[省直管县]文化纵横杂志文章：“省直管县”，何去何从？ [复制链接]

浙江省是唯一一个全面财政省直接管县的。结果是长期来地级市规模一般。但是出现了大量的中等城市。浙江省的县城除了几个海岛县。基本上在10万人口以上。大部分在20万以上。而且贫穷的县能够直接拿到省里的财政补贴。缩小了贫富差距。这个难道不是成功的经验？

cheehg:浙江省是唯一一个全面财政省直接管县的。结果是长期来地级市规模一般。但是出现了大量的中等城市。浙江省的县城除了几个海岛县。基本上在10万人口以上。大部分在20万以上。而且贫穷的县能够直接拿到省里的财政补贴。缩小了贫富差距。这个难道不是成功的经验？ (2023-02-11 04:34) 

全国有两个及以上副省级城市的省份也没几个，隔壁江苏也不是，但是江苏省会的首位度更低，全部地级市本级都能达到百万以上人口大城市，县城规模也大

当初废府留县，似乎就是想要各省自治，每个省都能成为自行运转、自负盈亏、自我武装的独立王国

而如果当年沿着各省自治的路子走，大概国家的形态会成立中华联邦？这样省以下的各县也是自治，各自发展经济与教育，似乎这样省直管县才走得通，效率也会最大化，各县的动能也释放得最大

届时真的就是“是骡子是马牵出来遛遛就知道了”，有的县占据着交通要冲，天然会发展成工商业中心；有的县自然资源储量大，躺在了金山银山上；有的县只有耕地和农民，只能是远走他乡去打工；而有的县要啥没啥，只能是逐步没落被全民投票合并到临县……想一想还蛮有意思的

cheehg:浙江省是唯一一个全面财政省直接管县的。结果是长期来地级市规模一般。但是出现了大量的中等城市。浙江省的县城除了几个海岛县。基本上在10万人口以上。大部分在20万以上。而且贫穷的县能够直接拿到省里的财政补贴。缩小了贫富差距。这个难道不是成功的经验？ (2023-02-11 04:34) 

现在各省财政基本是直接管到县了，浙省并非唯一，苏省2007年就开始了

cheehg:浙江省是唯一一个全面财政省直接管县的。结果是长期来地级市规模一般。但是出现了大量的中等城市。浙江省的县城除了几个海岛县。基本上在10万人口以上。大部分在20万以上。而且贫穷的县能够直接拿到省里的财政补贴。缩小了贫富差距。这个难道不是成功的经验？ (2023-02-11 04:34) 

河北一堆县省直管财政，全省136个县90个省直管，特别是辛集和定州做到几乎完全意义上的省直管，然而河北的县城啥样大家有目共睹。辛集去年gdp负增长，定州也一直是两三百亿的水平。

不管是全面的也好某几项省直管也罢，当然也有优秀案例，但省直管后无明显变化的也大量存在，特别是一些省份的省直管是掐尖、待遇像地级市看齐的，然而收效也没见多大。人口增速经济增速越慢、马太效应越严重，给省直管等政策就能实现均衡发展，实在站不住脚。

回到你说的浙江，我也知道义乌有轻轨、有全省前列全国前列规模的高铁站，东阳有横店。可是全国几个东阳义乌？河北雄安也有亚洲最大的高铁站，可是河北几个雄安全国几个雄安？省直管不能从一个省看，东部沿海、中西部、南北方、边疆地区，都要考虑。打开省直管的词条看一看，财政省直管全国各省都搞了不少，扩权强县也基本都在10个以上，可以说不是纸上谈兵。但成效并没有浙江高。

浙江江苏等地县、乃至镇的成功，主要原因绝不是省直管财政，而是区位资源和当地人叠加开来决定的。

小省小自治区当然可以实行省直管县，浙江如果搞的好也可以试点全面省直管。我对强省会政策也是这个态度，适合搞、搞的好就搞。做不到不适合搞不好就放弃。我不反对改革更不反对县强，但是我反对一刀切，反对为了省直管而省直管

叶知秋彻骨:河北一堆县省直管财政，全省136个县90个省直管，特别是辛集和定州做到几乎完全意义上的省直管，然而河北的县城啥样大家有目共睹。辛集去年gdp负增长，定州也一直是两三百亿的水平。
不管是全面的也好某几项省直管也罢，当然也有优秀案例，但省直管后无明显变化的也大量存在，特 .. (2023-02-11 10:43) 

既得利益者极力反对省直管县的理由是县太多省管不过来。在高度智能化、信息化的今天，这种说辞其实是十分荒唐的。时代在变化，在上个世纪每个城市的火车站都建有很大的售票大楼，开有不少售票窗口，在节假日还要在广场上搭建很多临时卖票口，人们需要连夜排队买票，公安部门要派出大量警力维持秩序，就是这样还管不过来，需要政府部门每天排班派人员去现场协助，时至今日，你们还会说火车票卖票工作管不过来吗？省直管县也是如此，民国时期很多县连公路汽车都没有，甚至自行车多没有，电话都少得可怜，省县间的沟通完全得靠脚力、得靠纸质文件，效率之低让人头大，正因如此不得已才增加地区这一中间层。时代不同，那时增加地区层是为了增加省对县上传下达的效率，现在地区这个中间层反而影响了省与县的沟通，完全变成了肠梗阻。

叶知秋彻骨:河北一堆县省直管财政，全省136个县90个省直管，特别是辛集和定州做到几乎完全意义上的省直管，然而河北的县城啥样大家有目共睹。辛集去年gdp负增长，定州也一直是两三百亿的水平。
不管是全面的也好某几项省直管也罢，当然也有优秀案例，但省直管后无明显变化的也大量存在，特 .. (2023-02-11 10:43) 

科技在发展，省直管县管不过来之说完全是伪命题！随着科技的发展，今后除了生产车间之类需要较大的建筑外，行政事务行政的大院、大楼都没有必要存在，包括市政府、公司总部、银行大楼等。同一公司、同一部门的同事，完全可以分散在世界各个角落工作，一辈子可以不见面，未来的政府的行政管理也是如此，比如：你在安徽某县某乡某村，你完全可以成为上海市政府部门的一位工作人员，每天就在你安徽农村的家里参与上海市政府的工作。

cheehg:浙江省是唯一一个全面财政省直接管县的。结果是长期来地级市规模一般。但是出现了大量的中等城市。浙江省的县城除了几个海岛县。基本上在10万人口以上。大部分在20万以上。而且贫穷的县能够直接拿到省里的财政补贴。缩小了贫富差距。这个难道不是成功的经验？ (2023-02-11 04:34) 

人口，人口

省管县要全面成功，没有人口支撑根本做不到，浙江在副省级市保持高速增长的前提下，其它市也有人口流入。

浙江县城的房价可不低，本地人口只能支撑一部分，但大量人矿六个钱包涌入就可以带来增量了。

问题是人从哪里来？内陆省份

湖北三个直管县级市，七普通通下滑，这三个都已经不是财政直管，而是全面直管了，这不就是现成的反例嘛。

问题是，内陆省份从哪里榨取人矿？

印度？还是非洲？

没有人矿流入，就现阶段沿海省份的生育率，哪来的人矿贡献底层劳动生产？

省管县确实看起来很美好，但是要实现生机盎然的发展态势，没有涌入的青壮年劳动力人口则根本无法实现。

leexiaoqi:人口，人口
省管县要全面成功，没有人口支撑根本做不到，浙江在副省级市保持高速增长的前提下，其它市也有人口流入。
....... (2023-02-11 11:52) 

随着交通、通信、智能化等高速发展，今后城市的作用会越来越弱，逆城市化很快会到来。同一公司、同一部门的同事，完全可以分散在世界各个角落工作，一辈子可以不见面，比如：你在安徽某县某乡某村，你完全可以成为上海市政府部门的一位工作人员，每天就在你安徽农村的家里参与上海市政府的工作，根本用不着跑到上海上班。政府也不需要建什么政府大院、办公大楼。如今，城市的大型百货商店、大型超市纷纷关门倒闭，也从一个侧面反映出人们集聚型的方式已在悄悄改变。城市作为高度集聚型的典型代表，也会有所改变。

李清:难道让海口市与小县平级？ (2023-02-10 18:05) 

可以海口市为副厅级，县为正处级

大城市病很多，大可以大小城市相间并存

lhqsrc:随着交通、通信、智能化等高速发展，今后城市的作用会越来越弱，逆城市化很快会到来。同一公司、同一部门的同事，完全可以分散在世界各个角落工作，一辈子可以不见面，比如：你在安徽某县某乡某村，你完全可以成为上海市政府部门的一位工作人员，每天就在你安徽农村的家里参与上 .. (2023-02-11 12:02) 

逆城市化指的是东西海朝去密云延庆，和偏远县乡没有一毛钱关系

这种卫星城抱帝都大腿，政府有财力，公共服务质量好

至于连暖气都供不上的鹤岗郊区的某煤矿，跟逆城市化一毛钱关系都没有，有点力气的都会跑，指不定哪天有鳏寡孤独冻死也算不得新闻

宜兴不用统一供暖，宜兴政府财力强，当然不在乎社会公共服务崩溃这件事情

我国人口已经开始下降，就算小城市人口不流出，照样会因为人口自然死亡造成数量不足以支撑公共服务

lhqsrc:随着交通、通信、智能化等高速发展，今后城市的作用会越来越弱，逆城市化很快会到来。同一公司、同一部门的同事，完全可以分散在世界各个角落工作，一辈子可以不见面，比如：你在安徽某县某乡某村，你完全可以成为上海市政府部门的一位工作人员，每天就在你安徽农村的家里参与上 .. (2023-02-11 12:02) 

贵宜高铁站是有的，但是机场呢，大学，三甲医院，这些等等县的规模根本支持不了，县里面也没有多少高级服务业，中级法院和人民检察院也是地市级才有

cdh518:可以海口市为副厅级，县为正处级 (2023-02-11 12:22) 

哪怕是市县并列，县域有县域的规模，市域有市域的规模。一定要给原地级市本部一定的腹地和发展空间，不用太多，附郭县就可以，比照台中、台南、高雄即可。


海口市范围合适，太小合适，人口面积都很合适，必须为正厅级，中央统一正厅级市标准：建成区必须50万人以上得设为正厅级市！当然像辽源、铁岭、三门峡等市本部非常差劲的5线原地级市本部可以给予10年的观察期，等于是2020年第一次观察，2030年还是这样的话，直接降为副厅级市。

那么，海南省不管是重新评估后为正部级省还是副部级省，海口三亚皆为正厅级，其余均为副厅级市县。


为何要将城区人口定为50万人以上得设为正厅级？
1.城镇化进入下半场，越来越向大城市集中了。这些小城市分布到多少人口了。
2.因为大部分地级市本身正厅级，为了减少矛盾，形成层次，减少阻力，非常合适
3.正厅级市和副厅级市之间的差别只是市本级领导之间的差别，与各基层部委办局、街镇乡级别无关

是这个样子的

正厅级市：

书记市长：正厅级
常委副市长：副厅级


副厅级市：

书记市长：副厅级、三巡或二巡
常委副市长：正处级、一调或三巡


正副厅级市下设的各部委办局街镇乡均为正处级：
一切比照东莞各正处级镇即可，全国统一！就像解放军部队职务工资军衔一样，全国统一。

leexiaoqi:逆城市化指的是东西海朝去密云延庆，和偏远县乡没有一毛钱关系
这种卫星城抱帝都大腿，政府有财力，公共服务质量好
....... (2023-02-11 13:15) 

麻烦你先弄清楚造成县域财力不足的原因，然后针对原因下处方，事实上，造成县域经济不如意的根本原因是大城市的政策垄断以及各种卡压。只有把多年来大城市垄断的多种政策、各种资源向包括县在内的中小城市转移，县域经济才能得到解放，才能得到发展，你所担心的县域政府财力才能变强。从均衡发展的角度，从战略的角度，中国应该实施新三线建设战略，这个新三线建设就是发展县域经济。那种认为县域不该发展，这与美欧国家认为中国不该发展一样，美欧人认为如果14亿中国人都过上了富裕生话，抢了它们美欧的资源，使得他们的生活质量就要下降。中国既得利益的包括地级市大城市与美欧一样，最怕县域经济发展，因此千方百计要阻止县域的发展。做梦都担心，一旦取消市管县制度，自己吸不到血，又无抓手去压制县，自己从此一落千丈，甚至被曾经的辖县一路超越。

绝对不能重庆一个几百人的小乡和200万人的普宁一个级别！！！这才是对中国官制最大的亵渎。需要判刑！

理想中是小省直管县。
现实是很多地市已经很大了，很难改变。

省直管县是个很灵活的区划，可以给一些因各种原因而不适合划给地级市的县进行省直管，就比如济源，就比如天仙潜（当然这三县目前看来不算全部适合省直管），如果缺了这个区划，那本该适合省直管的县，要么升地，要么给地级市代管，而这两条路不见得适合这些县，到时候很容易引发各种矛盾，对当地人或者周边人至少有一方是不利的

按本人的想法，安徽省在撤销巢湖地级市之后，如果没法恢复，那么无为、枞阳、和县、含山将适合改为省直管县

lhqsrc:麻烦你先弄清楚造成县域财力不足的原因，然后针对原因下处方，事实上，造成县域经济不如意的根本原因是大城市的政策垄断以及各种卡压。只有把多年来大城市垄断的多种政策、各种资源向包括县在内的中小城市转移，县域经济才能得到解放，才能得到发展，你所担心的县域政府财力才能 .. (2023-02-11 14:00)

大多数县自古以来、自始自终就没有多少人口，你上哪支撑高层次产业和服务？

人口已经负增长，就算恢复到五六十年代出远门要开介绍信的年代，杜绝一切自发的人口流动，把人当牲畜一样圈禁，大多数老龄化地区人口坍缩也不过是十年内的事情，公共服务必然会出问题。

一个音乐学院毕业的小众管乐类毕业生，就为了你所谓的均衡，就得去搞白事乐队是吧？

直接恢复上山下乡，农村都有年轻人了。

然而上山下乡也是抢着去宜兴的农村，而不是鹤岗郊区的煤矿。

lhqsrc:麻烦你先弄清楚造成县域财力不足的原因，然后针对原因下处方，事实上，造成县域经济不如意的根本原因是大城市的政策垄断以及各种卡压。只有把多年来大城市垄断的多种政策、各种资源向包括县在内的中小城市转移，县域经济才能得到解放，才能得到发展，你所担心的县域政府财力才能 .. (2023-02-11 14:00) 

地级及以上城市本级已经集中了全国大概七成的GDP和财政收入，您让一两千个县怎么单打独斗去发展，而且县级主官行政级别太低，不利于招商引资，在省里国家部委根本说不上话。

其实贵宜不是地级市的问题也容易解决，直接撤市设区吧！

发展得怎么样，归根结底要看区位、看产业；包含区划在内的各种政治因素，只能是锦上添花，不可能有雪中送炭的神效。

东亚第一精英:绝对不能重庆一个几百人的小乡和200万人的普宁一个级别！！！这才是对中国官制最大的亵渎。需要判刑！ (2023-02-11 14:01) 

你始终跳不出官本位思维。说过多少遍了，同层可以不同级，比如：南昌市与上饶市都为地级市，它们的书记、市长完全可以不同级。再说了人口多少也不是政区等级的唯一标准，要按照政治、历史、区位、人口、经济、交通、军事等多方面考量。比普宁人口少多的澳门与重庆同级，你不服？

新竹市、澳门市、三亚市正厅级没有问题。那些是过于悬殊了！