[湖北]湘鄂携手梦想成真 来凤龙山规划县城一体化 [复制链接]

湘鄂携手梦想成真 来凤龙山规划县城一体化

(2005-08-18 06:28:13)
荆楚网消息（湖北日报）　记者翟志清、通讯员邢锐、邓华报道：7日，湖南省龙山县委书记曹世凯向湖南省发改委负责同志汇报，龙山将与湖北来凤县城一体化建设，并拿出了两县一体发展规划草图。</P>
曹世凯说，自西向东流淌的酉水河，南边龙山一侧，新城区规划以岳麓大道等纵向四条道路为经，以横向五条道路为纬，力求疏朗简明，将与隔河相应的来凤县城形成一体。</P>
在龙山绘制的草图上，纳入了湖北一侧的来凤新城区规划，以武汉大道为标志，道路五纵六横，水电设施相随，分布匀称，一目了然。</P>
来凤与龙山县城相距仅为7.5公里。建国以来，随着经济社会发展，依209国道建设的两个县城连为一体。打破行政区划限制，实施县城建设一体化，是两县干部、群众多年的愿望。</P>
来凤县县长黄树立表示，来凤将本着团结协作的精神，当好自己城区建设的主角，也当好对方城区建设的配角，把城市一体化这件大事好事办好。</P>

[解读·背景]龙凤呈祥比翼飞(图)
(2005-08-18 07:25:56)
策划：曾祥惠 翟志清

文/图：湖北日报记者翟志清 通讯员莫北平 邢锐 秦叙常 邓华 李茂林

编辑小语

湖南龙山襟蜀带楚，是该省西北边陲的窗口。

湖北来凤，隔酉水与龙山相邻，被称作湖北西大门。

一龙一凤，均为土家族、苗族聚居区，风俗习惯和文化特色相近，一直和睦相处，共同维护边区安宁、增进民族团结、推动社会进步。

今天，融入改革开放时代大潮的两县，迈开了竞相发展、和谐发展的新步伐。

武汉援建来凤县的武汉大道一期工程竣工暨二期工程开工典礼。
本报记者张鸿 田悦 通讯员易瑞初摄

土家姑娘歌声美

团结桥连接来凤龙山

解读

地处武陵山腹地贫困地区的来凤县与湖南龙山县，隔酉水河相望。

两县县城距离之短，在全国2000多个县城中绝无仅有。两县同属民族自治区域，少数民族人口均占60％以稀?/P> 山同脉，水同源，人同宗，两县既是鄂湘竞相发展的舞台，又是国家1994年、1998年和1999年连续授予的“全国民族团结先进集体”。

近年间，来龙两县在经济社会发展中携手并进，相互促进，呈现着龙凤呈祥的喜人态势。

互相协作 排忧解难

前年，一场突如其来的虫害，使龙山平畈的700多亩水稻面临灭顶之灾。

在虫口夺粮的节骨眼上，龙山县库存的农药全部用光。来凤县得知龙山抗灾面临的困境，当即将库存的3万公斤农药，火速调运龙山，支援抗灾。龙山的虫害被阻挡，一块块农田的禾苗得救了。

来凤讲大局，龙山重情义。来凤在杂交水稻制种方面起步较晚。重视科学种田的龙山，每年为来凤提供杂交水稻良种20多万公斤，使来凤水稻产量连年增长，成为湖北省水稻生产先进县。

更多的协作与帮助，在广阔的领域展开。来龙两县建立边区贸易协作会，农副产品收购、工农业产品销售，不设关卡，相互融通；两县金融协作，突破异地结算束缚，启动省际间同城结算；两县治安联防，破获各类案件4000多起，挽回经济损失6000多万元；两县教育、卫生、文化协作，优势互补，相互促进，展开100多项具体合作。

以诚相待 互谅互让

长期相处，分属两省的来龙两县，经济发展也有冲突和矛盾。两县共同协商，以诚相待，把问题解决在萌芽状态。

前年，龙山县中南村村民到来凤县水沱乡挖河沙，破坏了河堤，惹怒了水沱的年轻人，要“找中南村算账”。水沱的干部、群众争相阻止，说：“人家不是故意的。堤坏了，我们修。”闹事被制止，堤也很快修复。之后，中南村干部群众前来道歉，并要赔偿费用。水沱人不答应，说：“今后挖沙注意点就行。”

来凤在酉水河上建了一座电站，由于河坝加高，使位于下游的龙山县华塘乡红岩村一台水泵无法抽水，影响稻田灌溉。情急之下，红岩村一些村民要去掘坝放水。正在这时，龙山县委书记亲自赶到，指着坝下来凤的大片稻田，问红岩村群众：“你们想过没有，毁了河坝，将淹来凤上万亩良田。过去，龙山修象鼻岭电站，淹没来凤几十亩稻田，人家说过不字没有？”正说着，来凤县委书记也带着3名技术员赶到，一边道歉，一边帮助龙山群众选择高处重新安装水泵。龙山群众羞愧地低下了头。

龙凤比翼 共同发展

龙山与来凤，经济发展你追我赶，互相促进。龙山较早实施农业结构调整，初步形成林果药桑等农业支柱产业，农民人均收入三年翻一番。来凤受到启示，针对本县实际，提出“人均一亩致富园，亩均收入600元”的奋斗目标，建成了大头菜、凤头姜、茶叶、水果等特色农业基地10多万亩，农民人均纯收入赶上龙山水平。

上世纪80年代，来凤经济发展速度超过龙山，在边界出现“凤先飞”。龙山奋力追赶，借助长沙对口扶持机遇，加快城建步伐。

面对“龙抬头”，来凤新增2条城市主干道，建设规模超出过去10年总和。在武汉对口扶持下，来凤很快展开武汉大道建设。

龙山县城民安镇与来凤县城翔凤镇，自古就是湘渝鄂三省市边界商品集散地。两县立足商品流通求发展，加快市场建设。龙山减轻个体、民营企业的不合理负担，促进全县社会消费品零售总额从2.6亿元增长到5.9亿元。来凤投资近千万元，引进外来投资者建设武陵山区商贸中心，全县个体工商户发展到8000多户。

[访谈]“比翼双飞”书记谈

来凤县委书记王建民：

湖北来凤与湖南龙山，山水相连、唇齿相依。建国以来，两县人民携手合作、荣辱与共，形成了兄弟般的情义。现在，随着科学发展观的确立，来凤和龙山的负责人都在思考，同处鄂湘边界，两县在竞相发展中如何比翼双飞？

围绕这一问题，来凤领导班子成员进行了多次调研，我和县长黄树立反复商量、讨论，形成共识：在交通、市场等诸方面受制的武陵山区，加快来凤发展，必须立足现实，抓住国家西部开发的机遇，进一步加强与龙山的合作，走区域经济一体化的道路。

多与龙山联手

多年来，来凤县城建设一直朝南发展，在来凤境内，城市道路、水电及其他设施，按业已确立的城建规划实施，尤其是道路建设，已与龙山城隔酉水相接。

目前，龙山正在进行向北发展的新城规划。

来凤作为两个县城相融的一方，正在统筹兼顾城市基础设施建设，业已建成的武汉大道，修到了与龙山相接的地段，意在与龙山共用；即将展开的自来水、供电系统铺设，也要着手与龙山共享；在城市文化娱乐设施方面，来凤将以一盘棋的理念，与龙山共谋，尽力避免重复建设，争取城建最好效益。

合理布局工业，注重保护环境

来凤与龙山，过去产业结构各有特色。从来凤来说，丰富的农副产品资源，是发展食品加工业的重要基础；品位较高的矿产，有着广阔的开发空间。

一方面，来凤要避开与龙山的产业雷同，规划实施新的工业项目；

另一方面，来凤要有准入条件，即破坏资源循环利用，不利于环境保护的工业项目，一个也不能引进，一个也不能上马。

目前，来凤引进的20多个项目，就是遵循上述原则的结果。借助外力，寻求产业、市场、项目对接如同长沙对口扶持龙山一样，武汉也在对口扶持来凤。两省省会城市的无私援助，对两县发展至关重要。

武汉对来凤发展一往情深。仅建来凤武汉大道，武汉就资助资金近千万元。不久前，武汉市市长李宪生率队到来凤考察，提出产业扶持的新思路，对我们启发、鼓舞很大。来凤已组成专班，将从五个重要方面，接受好武汉的产业、市场、项目扶持，不断增强造血功能，培育经济发展后劲。

城市建设，与龙山错位发展

同处边地，来凤在学习龙山建城经验时，不仅要扩大城市空间，而且要增加城市的有效功能，提升城市品位。来凤城建要加快速度，但不能盲目加大投入。要靠相适应的工业项目，形成区域新兴工业产业，支撑城市；要靠活跃的商业流通，营造相当规模的物流，活跃城市；要靠区域边城的个性，形成旅游、居住、文化交流等吸附力，丰富城市。

实践告诉我们，来凤与龙山的竞相发展，有一个最高的追求———和谐发展。只有和谐发展，来凤和龙山才能走上科学发展的轨道。

龙山县委书记曹世凯：

人们记得，由来凤设计建造的酉水团结桥，横跨纵贯祖国南北的209国道，成为几十年间龙山与来凤团结协作的见证。

今天，在酉水之上，由长沙援建的又一座大桥业已竣工。建设这座大桥，如同当年龙山运送水泥、工地慰问，支援来凤建设团结桥一样，来凤在建设用地等方面，给予了大力支持。现在，两县正在商量，准备修建团结二桥，将两县新城区连成一体。酉水三座桥，是龙山来凤加快发展的纽带。

现在，结合龙山实际，我们正在构思，拟用两个平台，与来凤进一步合作，共图发展。

跨区域城建一体化

龙山来凤县城近在咫尺。推进龙山来凤两城一体化，是两县经济发展，特别是城市发展的必然趋势。两个县城之间一马平川，一河两岸，十分适宜“融城”，从现有城市基础和未来需求看，这里完全有可能建成一座武陵山区最有影响力的城市。

两县同处西部开发地区，利用城市一体化这个有创意的项目和平台，可以争取国家的扶持政策。如果两个县城对接起来了，就会增强对外来投资者的吸引力，就有可能实现产业的集聚与优化，从而实现跨行政区域的一体化产业布局，形成对周边七八个县域的经济影响，有利于增强区域经济的竞争实力。

两县处于武汉、长沙、重庆三座大城市的三角交界处，两县的“融城”行动，将为这一区域的农村脱贫带来新的条件。比如，新的城市，可为区域农副产品加工、销售提供更广阔的市场，可为农村劳动力的转移提供更多的就业门路。

旅游产业联手发展

两县同处土家族发源区域，一衣带水、山水形胜，历史文化源远流长。来凤正在建设仙佛寺旅游区，我们十分欢迎。那里有一块地属龙山管辖，来凤要建相关交通通道，我们将给予大力支持。这个项目正在来龙两县的“融城”地域之中。来凤需要什么支持，龙山将尽力做到。

旅游业发展有赖于区域互动。龙山正在规划建设以里耶为龙头的文化旅游城。里耶出土秦简被称为“惊世大发现”。在国家和省有关部门支持下，龙山里耶文化旅游城建设拟推出五大景区，要将山水资源和人文资源相结合，建成湘西重要的旅游区域。其间，龙山与来凤有着许多合作领域，可以共同利用优美的山水资源，联手打造双方受益的旅游景点、项目。

我们认为，竞争发展的最好境界是和谐发展。形成竞争发展、和谐发展良好局面，有利于两县人民的共同富裕，有利于边界民族团结进步。

[链接]省会的支持

武汉→来凤

据《荆楚网》报道：4月18日至19日，武汉市市长李宪生率党政代表团赴来凤考察对口帮扶工作，资助来凤500万元，为正在建设中的武汉大道二期工程、来凤县一中综合教学楼等重点项目提供资金支持。

今年4月，由武汉市精心规划设计，市交委、市建委出资800万元在酉水河畔蒯寨坪援建的武汉大道一期工程全面完工，撑起了来凤县土堡组团新城区主骨架。大道一期工程评为省“市政金（银）奖示范工程”。

2001年10月，省委、省政府在来凤召开经济社会发展现场办公会，决定由武汉市对口支持来凤县。省委书记俞正声、省长罗清泉一直关注来凤经济社会发展，嘱咐来凤干部群众要“建好西大门，不丢湖北人”。武汉市委、市政府领导在听取来凤县工作汇报后，决定帮助来凤增强“造血”功能，重点支持来凤办活市场，在武汉开设窗口，依托来凤的资源优势和武汉的市场优势，帮助来凤培植主导产业，尽早摆脱县域经济结构单一的困境。

3年来，武汉市各方先后组织60多个考察团（组）、500余人次赴来凤现场办公，制定帮扶规划，洽谈帮扶项目，落实帮扶措施。帮扶领域覆盖来凤城乡产业发展、基础设施建设和以教育卫生为重点的社会事业等，至今已累计到位帮扶资金及物资折价2066万元。

武汉市的对口帮扶，给来凤县域经济腾飞插上了“翅膀”。2004年，该县主要经济指标创造了近5年来最高水平，在恩施州八县市经济竞赛中跃居第二。

长沙→龙山

据湖南《潇湘晨报》报道：4月24日上午，由长沙市对口援建的长沙大桥竣工典礼在龙山县城酉水河上隆重举行，长沙市委副书记、市长谭仲池参加竣工典礼。

长沙大桥投资1000余万元，由长沙市全额援建。大桥位于龙山县城民族路南端，连接土城坝新区，是龙山县城新入城口，并承载连接龙山县城南北的功能。大桥横跨酉水河，北起大沙坝，南至土城坝，与河滨公园毗邻，连接湘鄂路，全长112．85米，宽25．5米，为净跨一孔60米的中承提篮式拱桥。长沙大桥成为龙山县连接省会、通往大西南的重要通道，大桥竣工通车将加快该县县城扩容提质的步伐，加速龙山经济的发展。

长沙大桥是继长沙路、龙烟花园、民族路、湘鄂路、高级中学、世纪广场之后，长沙市深情帮助龙山县的又一个重要扶贫工程、德政工程。由于长沙市十年如一日的帮助扶持，到目前为止，龙山县县城面积扩大了近4倍，树立了湘鄂渝边区县城的新形象，龙山一跃成为湘鄂渝边区县城的又一颗璀璨的明珠。

武汉援建来凤县的武汉大道一期工程竣工暨二期工程开工典礼

团结桥连接来凤龙山

规划容易，合作不易

好支持！！

来凤经济好像要强些

按照阿蚌的分省方案，此二县同在三峡省，可以考虑合并了。

<B>以下是引用<I>假平凹</I>在2005-8-18 18:53:27的发言：</B>
团结桥连接来凤龙山

该桥在湖南龙山桥头有一对联,就在我们看到的对面桥头的两跟树杆上,很是雄壮：

凤翔荆楚三千里
龙腾潇湘第一关

弄不好就埋下了祸根

千万不要搞成中国的“昌迪加尔”

引用第9楼云边谷口于2005-08-30 13:44发表的  :
弄不好就埋下了祸根

很有可能，龙山和来凤虽然很近，但是并不亲。
最近两年才开始加强合作，不过要是真合并，很多地方都会出现问题的。

7.5公里还是比较远的，不如陕西府谷县和山西保德县，县城距离只有716步，近的多了。

引用第13楼北极星于2007-05-15 21:59发表的  :
7.5公里还是比较远的，不如陕西府谷县和山西保德县，县城距离只有716步，近的多了。

那确实，呵呵!!河南三门峡市与山西平陆县也不远，就隔条黄河，湖南津市和澧县也只有8公里

龙山是湖南前省委书记杨正午的家乡，所以湖北来凤在城建上远远落后于龙山。

最大的问题是分属两省
将来定位也不好定
最好连同武陵山区的其他地方独立出来

龙山是典型的因人造城，否则以它的区位，怎么也轮不上他。
当然了，不管怎么说，对龙山的发展总是好的。

将该二县县城合并作一座城市,而由该二邻县分治.可推广行之.

引用第6楼李清于2005-08-19 18:19发表的  :
来凤经济好像要强些

龙山人口多，经济强。无论是人均还是总量，各项指标龙山都要强于来凤。

政治背景方面，龙山上面有一些人，来凤政治资源稀缺。 来凤是恩施最小的一个县，而龙山是湘西一个大县。

最近几年增长率，龙山也一直高于来凤几个百分点。

引用第13楼北极星于2007-05-15 21:59发表的  :
7.5公里还是比较远的，不如陕西府谷县和山西保德县，县城距离只有716步，近的多了。

未来十年内龙山来凤合并的可能性几乎为零，那时候龙山来风两个县政府的距离不超过1KM，县城距离只有50米。

引用第17楼keating于2007-06-01 20:57发表的  :
龙山是典型的因人造城，否则以它的区位，怎么也轮不上他。
当然了，不管怎么说，对龙山的发展总是好的。

龙山来凤这里的条件在周围一百公里之内找不到这么适合城市建设的地方。如果不是因为这个原因龙山来风两个县就不会不约而同地把县城建在这个地方了。

你如果看看周围的县城周边的条件就知道差距了。龙山即便没有杨正午，也不会比周边的县城发展差。

武陵山区的城市周围普遍都人口很少，出了县城就很少看到人烟，而龙山来凤周围都是村镇。

应该支持！！！！

应该没这么容易实现。。。

引用第19楼yuwentao于2007-06-12 23:20发表的  :
龙山人口多，经济强。无论是人均还是总量，各项指标龙山都要强于来凤。
政治背景方面，龙山上面有一些人，来凤政治资源稀缺。 来凤是恩施最小的一个县，而龙山是湘西一个大县。
.......

    对于这位网友的论断，我还是不大支持。龙山现在的经济好于来凤，前提就是龙山出了个省委书记。而在80年代至90年代初，龙山是不如来凤的。来凤虽然是恩施州内最小的县，但是经济建设方面并不落后的。而且龙山的发展也离开不了来凤的。

引用第21楼yuwentao于2007-06-12 23:36发表的 :
龙山来凤这里的条件在周围一百公里之内找不到这么适合城市建设的地方。如果不是因为这个原因龙山来风两个县就不会不约而同地把县城建在这个地方了。
你如果看看周围的县城周边的条件就知道差距了。龙山即便没有杨正午，也不会比周边的县城发展差。
.......

这就是地理原因造就的，你不能把用一把斧头把山都给铲平了吧。毕竟还是有这样一个地方给两县县城建设啦。而酉水河两岸还是相对平坦的。
 
                    而且我发现，沿海城市的人看不起山区里的人。甚至是鄙视……