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[宏观区划体系]什麽是“市县合署办公”? [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-04-19
最近听闻珠叁角在尝试,说是为了减少部门,可以提高效率。会不会与省管县相违背,或者又造就附郭县?
方舆-D03.英雄本色(107232302)
只看该作者 1 发表于: 2009-04-19
俗话说“一套班子,两块牌子”,是为合署。

宁夏的吴忠市与利通区就是合署的。
分省 撤地 并县 虚乡 革新市制 村社自治
只看该作者 2 发表于: 2009-04-20
只是党政系统合署办公,还是人大、政协、两院也如此?
jim
只看该作者 3 发表于: 2009-04-20
引用第2楼excel2005于2009-04-20 09:26发表的  :
只是党政系统合署办公,还是人大、政协、两院也如此?

我觉得只是党政合署
只看该作者 4 发表于: 2009-04-20
就是一套人马,两块牌子
只看该作者 5 发表于: 2009-04-21
香港「合署」的意思就是政府部門集中在同一座大樓辦公,
方便市民不用到處走,是一種便民措施

應該與你們的意思不同,所以我不懂回答
只看该作者 6 发表于: 2009-04-21
大陆的合署有四种,一种是平级合署,一种是上下级合署,一种是政经合署;一种是正宗的合署办公,即不同部门在同一栋楼内办公,编制和人员都是分开的,只是办公地点相同。

平级合署曾经有内蒙古和察哈尔合署,皖南皖北合署,属于一种过渡性合署,合署后用一个机构的编制和人员,管两个政区的事。

上下级合署在宁夏很普遍,主要有市、区合署,即用市的编制与人员,同时管市和区,亦即区没有任何编制和人员,全部由市的人员兼任。

政经合署一般是某市辖区和某开发区合署,这样也减少了一套编制和人员。
[ 此帖被夕阳西下在2009-04-21 16:21重新编辑 ]
1条评分
曲径通幽 威望 +1 有见地文章 2009-06-02
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 7 发表于: 2009-04-22
有几十年苏联与俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国合署办公,苏共与俄共合署办公。
只看该作者 8 发表于: 2009-04-23
引用第1楼麦积烟雨于2009-04-19 23:41发表的  :
俗话说“一套班子,两块牌子”,是为合署。
宁夏的吴忠市与利通区就是合署的。



“一套班子”,我理解就是不设区长,但是利通区好像有专职的区长啊,不知道怎么理解
只看该作者 9 发表于: 2009-04-23
宁夏到底市、区两级合没合啊?
只看该作者 10 发表于: 2009-04-24
把好事办好  
只看该作者 11 发表于: 2009-04-25
有道理,这样能够省下不少吃干饭的人啊
当台州行署驻在临海时,全国人民都说要市管县;
当台州市搬迁到原黄岩县域后,全国人民都说要省管县。
只看该作者 12 发表于: 2009-06-02
有些像古代直隶州的味道?
方舆-D03.英雄本色(107232302)
只看该作者 13 发表于: 2009-06-02
難道又是一種變相縣改市......
只看该作者 14 发表于: 2009-06-02
引用第10楼hbmc于2009-04-24 15:30发表的  :
把好事办好  

不要期望太高,只要他們不辦任何事,大家就稍高香了
只看该作者 15 发表于: 2009-06-10
引用第13楼雅昭于2009-06-02 19:18发表的  :

難道又是一種變相縣改市......


梅县和梅州市可以合署。
方舆-D03.英雄本色(107232302)
只看该作者 16 发表于: 2009-06-14
上下级合署完全是胡搞,不过是给一些人提升官级创造了条件!
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 17 发表于: 2009-06-14
其实,直辖市就其本身意义来看,就是省政府和市政府合署,市政府以省政府的名义管理辖县,以市政府的名义管辖各区。

市县合署的意义,其实是为了将来缩减该县(区)。

我在想一个问题,宁夏的市区合署是不是省县直辖的一种变通模式。

上面提到的合署的四种情况
平级合署、上下级合署其实是行政区划变动的过渡。
政经合署是对于非正常行政区的灵活处理。

合署办公才真正是便民。
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 18 发表于: 2009-06-14
原文在下面,实际上就是几个部门在一个地方办公,



市县机关合署办公搞“大部制”
            2009-03-25 04:21:00 来源: 广州日报(广州) 跟帖 0 条              省政府机构改革在今年6月底前基本完成,市县政府机构改革在今年12月底前基本完成。
  深化行政审批制度改革,努力将行政审批事项减少一半左右;强化直接服务,凡能交“窗口”办理的事项,全部由“窗口”直接办理。
  探索推进大部门体制改革,特别鼓励市县对职责重叠或相近的党委、政府部门和人民团体机关,采取合署办公或一个机构多块牌子的办法统筹设置。
  选择部分有条件的县(市)推行省直管县(市)试点,进一步扩大县级政府社会管理和经济管理权限。
  适当精简各级领导职数;鼓励有条件的地方探索通过“政府购买服务”和“以事定费”等方式发挥行政功能。
  本报讯(记者张丹羊通讯员符信)3月24日,省政府召开省市县政府机构改革工作电视电话会议,贯彻落实党中央、国务院关于地方政府机构改革的精神,动员、部署我省地方政府机构改革工作。省委副书记、省长、省编委主任黄华华在会上作了重要讲话。省委常委、副省长、省编委副主任肖志恒主持会议。省委常委、组织部部长、省编委副主任胡泽君,省委常委、秘书长、省编委副主任徐少华出席会议。
  黄华华强调,我省这次政府机构改革的特点体现在突出探索推进大部门体制、突出转变政府职能这个核心、突出强化部门责任、突出先行先试等“四个突出”上。按照中央要求,我省省政府机构改革在今年6月底前基本完成,市县政府机构改革在今年12月底前基本完成。重点要抓好五方面工作:
  一是以转变政府职能为核心,健全职能体系。加快推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开,充分发挥市场机制配制资源的基础性作用,切实减少政府的微观管理职能;
  (下转A6版)
  又讯(记者舒涓通讯员余洋)昨天上午,广州市在市政府礼堂组织收视收听了省市县政府机构改革工作电视电话会议,市领导张广宁、方旋、邬毅敏出席。
  (紧接A1版)深化行政审批制度改革,努力将行政审批事项减少一半左右;强化直接服务,凡能交“窗口”办理的事项,全部由“窗口”直接办理;突出不同层级政府履行职责的重点,形成全面衔接、分工合理的职能体系。
  二是以强化责任落实为重点,进一步理顺政府机构之间的职责关系。要严格按照有关法规,合理界定部门权限,明确部门职责分工,进一步理顺和明确省垂直管理部门与市县政府的权责关系,合理划分市县乡镇间的经济社会事务管理权限,建立财力与事权相匹配的机制。要明确和强化责任,通过定职责、定机构、定编制,做到权责对等。强化行政首长问责制,建立健全科学的领导考核评价制度,逐步建立符合实际的绩效评估指标体系,实行以结果为导向的目标绩效管理。
  三是以探索大部门体制为主攻点,积极调整优化组织结构。抓紧做好部门的调整组建工作,省政府设置工作部门42个,其中省政府办公厅和组成部门24个,直属特设机构1个,直属机构17个,另设置部门管理机构6个。严格控制市县政府机构数量,今后凡属于部门职责范围的工作任务,不设立新的议事协调机构;探索推进大部门体制改革,鼓励有条件的地区特别是沿海开放城市以及珠三角地区加大大部门体制改革力度,特别鼓励市县对职责重叠或相近的党委、政府部门和人民团体机关,采取合署办公或一个机构多块牌子的办法统筹设置。
  四是以先行先试为动力,大力推进管理体制创新。各地要结合主体功能区规划和推进基本公共服务均等化的要求,推进省直管县的财政体制改革,进一步完善省以下财政体制。选择部分有条件的县(市)推行省直管县(市)试点,进一步扩大县级政府社会管理和经济管理权限。这次改革的一个重点,是对深圳市、佛山市顺德区、广州和珠海市等地进行创新行政管理体制先行先试。
  五是以健全监督机制为抓手,着力加强机构编制管理。通过优化整合,发挥现有编制的效能;适当精简各级领导职数;鼓励有条件的地方探索通过“政府购买服务”和“以事定费”等方式发挥行政功能;依法加强机构编制的监督管理,2010年要建立机构编制实名制管理制度。
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 19 发表于: 2009-06-17
对,就是楼上那篇报导。但是不是很懂。
方舆-D03.英雄本色(107232302)
ycc
只看该作者 20 发表于: 2009-08-02
县与县可设联合党委,也可由一人同时兼任几个县的书记.
只看该作者 21 发表于: 2009-09-27
引用第16楼天下生民于2009-06-14 02:02发表的 :有些像清朝的散州,它作州的职能管辖下各县,又作县的职能管驻地(相当一县,但不属县,为州直属地)。
散州可以辖县?
方舆-D03.英雄本色(107232302)
只看该作者 22 发表于: 2009-09-27
引用第3楼jim于2009-04-20 09:56发表的  :
我觉得只是党政合署

应该是党政系统及人大、政协全部合署办公
日联冬夏,雪梦罗浮

只看该作者 23 发表于: 2009-09-28
鼓励市县对职责重叠或相近的党委、政府部门和人民团体机关,采取合署办公或一个机构多块牌子的办法统筹设置。


是说某县市下属相近的部门合署。不是市与县合署。市与县无法合署。
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QQme 威望 +1 有见地文章 2009-09-28
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 24 发表于: 2009-09-28
"上下级合署在宁夏很普遍,主要有市、区合署,即用市的编制与人员,同时管市和区,亦即区没有任何编制和人员,全部由市的人员兼任。"
关于这个问题还要请教一下,这种合署的机构,是否设区长?如果有,他又如何指挥平级的各局、办?
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