荒州邈县:前文我已经说了，曾经我也是这么认为的。但由于所看史料不多，心中总有一个疑惑不解：为什么满清的地方一级管理机构单位设置数量这么少，规模这么大，却一直没有出现地方势力做大最终尾大不掉，发展成藩镇割据局面。哪怕是末期经历过太平天国超级战乱之后，就以总督为例，随便拎 ..
(2023-12-11 19:48) 
其实制衡术，很多朝代都是早期设计得比较好，中期开始崩，然后改制撑一波；改制再崩就离死不远了。
清朝的制衡术的确不错，首先给了汉官的上升通道，各部门双首长制，给了汉官一个能晋升到顶级的通道，虽然早中期晋升到大学士很难，但陆陆续续总有。
其次是给地方大员独立奏事权，这是制衡术的一个大妙招。清初在江南财赋重地，甚至织造都能参予，号称织造部堂（一般是总督称部堂、巡抚称部院）。这种招式事实至今还在用。
第三是任官权下放，这是另一大妙招，任官权下放就给了督抚人事上的实权，使得官员的野望得到满足。当然保举后之后升迁之路却不归督抚掌握，这种招式事实至今也还在用。而候补制度使得官员把精力放在内卷上，这种制度会制造出更多的贪官，但对制度的冲击力大大减小。
但五省兵少并不完全是用京师压制，鲁豫晋3省的确是离京师近，京师可以压制。实际是鲁豫晋皖赣5省是汉人的内陆省份（鲁省虽然临海，但是其形特殊，不是海疆重省，只比其他4省略重一点）。所以驻军比较少，事简减官。如陕甘总督兼甘肃巡抚，也是因为甘肃事简，就不专设巡抚了。
苏浙闽粤4省是海疆重省，不是专设水师提督，就是提督兼水陆。
湘桂川黔滇甘诸省和镇迪地区都要压制少民，所以都设有提督，提督也往往设在少民地区或临近少民的地方。
鄂陕2省也算基本汉人内陆省，所以在中期之前没有提督的，鄂省最初由驻在湖南的湖广提督兼管，陕省则是由驻在甘肃的固原提督兼管。嘉庆时期荆襄山区流民抬头，所以在谷城县设立了湖北提督；陕省则短暂的把提督移到汉中，然后觉得有湖北提督够用了，又把提督移回固原，改为省城设镇（唯一一个省城设镇的）来加强，最终结果证明这个方法没卵用。实际上回民大量涌入陕西时，清廷一惯是采用谴回原籍的方法，而不是增加大员。导致西安回乱之时，陕西只有巡抚1个大员，捉襟见肘，而临近的山西、河南也只都有巡抚1个大员，问题就出来了。得远从先直隶调兵入陕，然后再把在河南野战的胜保调入陕，多有延迟，不造成大乱才怪。
直省则是旗汉事务纷杂（京师周边驻扎了太多旗兵），加上一直在防蒙古一手，所以总督提督都有。当然，肢解蒙古（各盟由不同的将军、都统节制）、固定牧场、加官晋爵也把蒙古给废了。
当然，作为清朝来说，个人认为一个重大失误不是淮海设省，那是闹剧。而是四川在人口暴增之后，没有分省，加上将军、总督、提督都在成都（唯一提督驻省城的），从人口重心来说，全部偏西。导致川东大片地区的军事压制力不够，同治回乱之后，清廷仍没吸取这个教训。最后亡国也是崩在这条线上。
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