[新疆]从新疆水资源和生态环境承载力来分析新疆各城市的规模大小 [复制链接]

    中国城镇规划网独家文章（作者 何方洪）自“七五”后，党中央和国务院认识到了新疆之于中国的重要性，把新疆工作摆到了与东部沿海发达省份同等重要的地位，新疆的形象从曾经的偏远落后转变成了中国第二轮经济腾飞的助推器，陆上丝绸之路经济带和中国“煤电油气”能源大通道，便是中央为新疆特意安装的两部经济发动机。在新型城镇化方面，中央对新疆更是有求必应，建市设镇特事特批不占国家指标，庞大的城建资金更是源源不断地注入新疆的每一座城镇。于是，在这样的大背景下，新疆的各地州市也纷纷提出了各自远大的城市发展目标：首府乌鲁木齐提出要在2020年建成总人口500万的西部地区的中心城市，喀什、伊宁、库尔勒、阿克苏、昌吉均提出要建设城市人口100万、城区面积100平方公里的“双百”城市，石河子、哈密、克拉玛依、库车、博乐、塔城、和田、莎车均规划成为50万以上规模的中等城市。但是本网主想问问这些城市的决策者们，你们有没有想过，你们所处的区域环境的水资源和生态环境承载力能否支撑得起那么宏大的“城市梦”？
       一个地区的生态环境承载力特别是水资源可开发量决定了这个地区究竟能够规划建设多大规模的城市。对于新疆这种干旱和半干旱的地区来说，水资源的多少和与之相关的生态环境承载力决定了新疆各地州能够滋养多大的绿洲、养活多少人口，形成多大的城市。新疆共有伊犁河、额尔齐斯河、玛纳斯河、阿克苏河、叶尔羌河、渭干河、开都河-孔雀河、额敏河、和田河、喀什噶尔河、车尔臣河、克里雅河、乌伦古河等主要地表河流，全疆按河流灌溉可分为20个流域，形成了新疆大小绿洲8000多片、人工绿洲100多个，滋养城镇428个（建制市26座、包括县城的建制镇224个、兵团团场城镇178个）。但综合新疆各地区的水资源可开发总量、生态脆弱性及耕地保有量来分析，新疆各地区能够支撑各类型城镇规模的生态环境承载力并非如各地党政领导和某些专家所言的那么乐观。现本网主按照各地生态环境承载力和最新的城市规模划分标准来分析新疆各区域能否支撑得起特大城市和大城市（《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出最新城市规模划分标准为：市区常住人口50万以下为小城市、50万-100万为中等城市、100-500万为大城市、500万以上为特大城市）。
        1、新疆不宜建设超过500万人规模的特大城市。新疆是一个首府城市首位度极高的省区，乌鲁木齐市城区常驻人口目前已达350万人，是新疆唯一一座超过百万人口的大城市，也是新疆唯一一座有望超过400万人口规模的城市。但乌鲁木齐所处的天山北坡中段却是新疆城镇最密集、人口密度最大、经济发展最快、工农业水平最高的地区，该区域除了玛纳斯河外，其他河流如白杨河、乌鲁木齐河、头屯河、三屯河、呼图壁河、塔西河等均为小流域河流，而该区域各城市的地表水和地下水均处于超采状态。虽然乌鲁木齐通过“引额济乌”（引额尔齐斯河水到阜康500水库）跨区域调水工程后，通过提高城市用水比例，加大节水力度，可以支撑400万以上人口规模的城市发展。但额尔齐斯河属于国际性河流，超引水会受制于下游哈萨克斯坦和俄罗斯两个国家的政治干预，且目前的额尔齐斯河水还需要同时满足克拉玛依市、阿勒泰地区的城市和农业及生态用水、满足准东和哈密地区的煤变电、煤化工、煤制气等新型工业化用水需求。综合来看，天山北坡中段的水资源和生态环境承载力可以支撑一座400万人口的大城市，但若乌鲁木齐城市规模超过500万人将会达到该区域生态环境的承载极限，故乌鲁木齐市的城区人口规模不宜超过500万，应控制在500万以内。在同区域的乌鲁木齐规划建设500万人口的情况小，昌吉市若再发展成为百万人口大城市，两座城市将进一步挤压乌昌地区的生态空间，该区域的生态环境将面临崩溃的威胁。考虑未来两地的发展，昌吉和乌鲁木齐理应合并整合为一座城市，两座城市合并后总人口应控制在500万左右。
       除了乌鲁木齐外，该区域还可以在玛纳斯河流域和奎独乌地区发展最多两座50万-100万人口的中等城市，故石河子市是有发展成为中等城市的条件。但却需要和玛纳斯县、沙湾县进行合并成立一座50万-100万人口城市，而奎独乌（奎屯-独山子-乌苏）合并后城市规模则不宜超过100万。天山北坡东部小河流域水资源较为丰富，然而生态环境承载力有限，仅可以支撑一座30万-50万的城市，但目前新疆已确定从额尔齐斯河调水至准东，则该区域的奇台有望成为一座40-50万的城市，吉木萨尔县、准东五彩湾城区有望发展成20万左右的小城市，木垒县城和准东东城芨芨湖城区有望发展成为5-10万人的小城镇。
    2、伊犁河谷是新疆降水量最多、水资源最丰沛的地区，该区域生态环境较为优越，但由于该区域耕地资源有限，区域发展空间整体较为狭窄，人口承载力受到一定的影响，有能力支撑一座百万人口大城市、两座中等城市和若干小城市，但大城市的规模不宜突破150万。故伊犁河谷的伊宁市有望发展成为100万-150万之间规模的大城市，霍尔果斯市和新源则可发展成为30-60万之间的中等城市，其他城市则应控制在30万以内。
       3、天山南坡区域人口密度适中，但水资源利用已经接近极限，塔里木河及其支流的渭干河、阿克苏河、开都河-孔雀河的水资源仅能满足当前的需求，且没有大规模跨区域调水的可行性（伊犁河跨天山调水、青藏高原向塔里木盆地调水、引渤海济新疆都不太现实），该区域的绿洲生态环境有退化威胁，目前已出现塔里木河下游断流的现象（如没有博斯坦湖经孔雀河应急调水进塔里木河下游，塔里木河的尾闾湖-台特玛湖将会很快干涸）。通过用水结构调整和农业节水灌溉的推广，以及城镇人口转移集聚，阿克苏河和渭干河流域可以支撑2个50万-100万的中等城市和一批小城市发展，阿克苏市和库车能够培育成50-100万的城市，阿克苏市则可以接近100万规模，但若突破100万将对当地生态环境造成极大破坏。阿拉尔市和拜城县均分别位于以上两个流域，若阿克苏和库车做大，那么阿拉尔和拜城则不宜过大，城市规模应控制在20-50万之间。
       开都河-孔雀河流域水资源比较匮乏，通过提高城市用水比例，加大农业节水力度，该流域最多可以支撑一座接近100万人口的中等城市和一批小城市。目前整个开都河-博斯腾湖-孔雀河的水资源优先供给巴州州府库尔勒市，那么库尔勒市可以做大到90万-110万之间，则不宜超过120万，若超过120万将是当地生态环境的一次灾难。焉耆盆地水源较为丰沛，但在供给库尔勒后，该盆地则不宜发展太大的城市，巴州副中心城市和静的规模应该控制在20万-50万之间，其他城市均应控制在20万以内。
        4、南疆三地州的喀什噶尔河流域、叶尔羌河流域、和田河流域人口密度偏高，绿洲生态环境较为脆弱。通过水资源结构调整和农业节水方式，该区域三大流域可以支撑一座百万人口大城市和两座中等城市。若集中水资源建设喀什，那么喀什市有条件做大到100万城市规模，但不宜超过150万人；和田市和莎车有条件做大到50-70万的城市规模，叶城、阿图什、巴楚则可以建成30-50万的城市。
        5、东疆的哈密、吐鲁番地区绿洲生态环境比较脆弱，水资源匮乏，不适合人口进一步大规模增长。只有通过用水结构调整，提高城市用水比例，加大农业节水力度，才能支撑一座中等规模城市。故哈密市城市规模不宜过大，应控制在50-70万之间，吐鲁番市和鄯善应控制在20-40万之间。
        6、北疆阿塔地区人口密度适中，绿洲生态环境较为稳定。阿勒泰地区额尔齐斯河水资源丰沛，可以支撑一座中等城市，城市规模在40-70万之间。但前提是必须实现阿勒泰市和兵团北屯市整合为一座城市，否则阿勒泰市区位过偏，没有在交通枢纽点上，没有人口集聚的优势，而兵团北屯市虽有天时地利，但兵团十师经济羸弱、人口稀少、规模较小，单凭兵团十师单打独斗，北屯最多成为一座十多万人口的小城市。若两市合并整合兵地优势，那么该城市则有望成为中等规模城市。
    塔城地区水资源开发利用系数极高，只有通过用水结构的大幅度调整和农业节水措施的广泛推广，塔城地区才有望支撑一座30-50万的小城市，目前的塔城市、辽塔新区、兵团九师小白杨市、巴克图口岸若整合，城区战线过长，虽有利于经济发展，但城市规模根本无法做大，除非采取紧凑式城市格局。
        博州的水资源有限，生态承载力无法支撑一座中等城市。加之博乐市、阿拉山口市、兵团五师双河市三座城市把原本就稀少的人口分散到了三地，兵团一心做大双河市，未来将会把全师人口主要集中到双河市，博州力图做大口岸城市阿拉山口市，故博乐未来只能成为20万-50万的小城市。

值得一读。

很有道理的分析，失去伊犁河谷西部是新疆最大的损失

上善若水，水是生命的源泉，没有水，光喝西北风呀

1981～1993年塔里木河干流阿拉尔站实测多年平均总径流量为45．11亿m3，其中阿克苏河供水33．58亿m3，占74．44％；和田河9．18亿m3，占20．35％；叶尔羌河为0．23亿m3，占0．5l％；孔雀河2．12亿m3，占4．7％。

明显阿克苏的开发潜力最大。

赞同楼主！

冰糖雪梨:很有道理的分析，失去伊犁河谷西部是新疆最大的损失 (2014-09-18 23:52) 

确实，整个七河流域和锡尔河上游容纳一千万不成问题。

新疆很多河流上游修建水库后，因为地下水补给不够，导致下游地区生态恶化，但是党政领导在宣传的时候却不断鼓吹生态变好了，城市水景便美了，全是扯淡！

上下求索:确实，整个七河流域和锡尔河上游容纳一千万不成问题。 (2014-09-19 13:33) 

没办法，当时那里没有满清的常驻卡伦，没人看着，老毛子钻了空子

galilyue:没办法，当时那里没有满清的常驻卡伦，没人看着，老毛子钻了空子 (2014-09-21 20:00) 

整个中亚五斯坦现在有超过5000万人。

phoenix296:新疆很多河流上游修建水库后，因为地下水补给不够，导致下游地区生态恶化，但是党政领导在宣传的时候却不断鼓吹生态变好了，城市水景便美了，全是扯淡！ (2014-09-21 17:53) 

绿洲总面积还是在增加的

燕山雪:绿洲总面积还是在增加的 (2014-09-21 20:22) 

增加了新绿洲（兵团的），老绿洲却在萎缩，生态整体恶化，新绿洲将来也保不住。

楼主数据很详细，但是在现行情况下，城市人口数量与水资源基本关系不大。
比如北京，水资源明明不够，还要建设超级大城市。

新疆建设与城市人口规模主要不是经济和资源的原因。

上下求索:增加了新绿洲（兵团的），老绿洲却在萎缩，生态整体恶化，新绿洲将来也保不住。 (2014-09-22 13:22) 

绿洲总面积由水资源决定，不存在保不住的问题。

不错，学习了。

楼主， “中国城镇规划网”域名上线了么

首长:楼主， “中国城镇规划网”域名上线了么 (2014-09-29 17:56) 

我一直在忙工作调动的事情，整个网站的设计和搭建工作交给天津设计院的一个朋友在搞，最近他说做的差不多了

课题组：在今后十年时间里，乌鲁木齐能发展成500~600万人？

张国文（原市委书记）：不可能，要发展成那么大，就麻烦了。一是因为乌鲁木齐市处于地震坡度带，二是乌鲁木齐市地形地势狭长，三是受水资源约束。（参见2000年新疆水利调研）
注：但现实中，唯GDP论，把一些完全可以放在别的地方（如昌吉，阜康、奇台、呼图壁）发展的产业也都搬到了乌鲁木齐！

wyxj70:课题组：在今后十年时间里，乌鲁木齐能发展成500~600万人？
张国文（原市委书记）：不可能，要发展成那么大，就麻烦了。一是因为乌鲁木齐市处于地震坡度带，二是乌鲁木齐市地形地势狭长，三是受水资源约束。（参见2000年新疆水利调研）
注：但现实中，唯GDP论，把一些完全可以放 .. (2014-10-06 23:43) 

说的很对，乌鲁木齐一直都在抢昌吉州的项目和资源，比如准东的大企业的总部基地就被乌鲁木齐抢过去了。

phoenix296:新疆很多河流上游修建水库后，因为地下水补给不够，导致下游地区生态恶化，但是党政领导在宣传的时候却不断鼓吹生态变好了，城市水景便美了，全是扯淡！ (2014-09-21 17:53)

完全支持这种观点，新疆的绿洲是随水源迁移的，生态学上叫绿洲迁移现象，水引到哪里，哪里就是绿洲，水离开哪里，哪里便成荒漠。
自上世纪60年代开发北疆莫索湾垦区，创造了号称被美国宇航局拍摄发现的“沙漠绿岛”莫索湾卫星图片，供社会学家研究“人间奇迹“，但玛纳斯河只能流到小拐（兵团136团）缩短了一半，面积约550平方公里的玛纳斯湖就干枯了；
自上世纪60年代开发南疆塔里木盆地，塔里木河水就没流出铁干里克（兵团34团），致使塔里木河由上世纪60年最终断流，5350平方公里的罗布泊湖面完全干涸了，于是就有了美国宇航局拍摄的罗布泊那张著名的“大耳朵”之谜卫星图片，供科学家探索"自然之谜"。 　　
上世纪所谓人进沙退，从生态和环境学上说，那完全是扯淡！！！　从经济和社会学上说，另当别论！　

燕山雪:绿洲总面积还是在增加的 (2014-09-21 20:22) 

绿洲面积在增加，可草原面积在减少，尤其是半荒漠草原完全荒漠化，许多低矮的乔木和低矮灌木植被直接干枯，为什么上世纪90年代以来，新疆搞牧民定居项目，就是传统的冬季草原（冬窝子）消失了。来回近千公里的春、夏、秋、冬四季轮换的游牧草场只剩位于高山夏季草场可供使用，因此，牧民不得不定居实行牲畜圈养购买饲料喂养，或转向耕种。
所谓绿洲面积增加，只能说种植绿色农作物的耕地面积在增加，肉眼能够直观看见的广义绿色植被面积是在减少，甚至又新增形成了许多新的完全的荒漠。