标 题: 湖南韶山市和四川广安市城市建设见闻录(转载)
『关天茶舍』城市建设应该因地制宜——湖南韶山市和四川广安市城市建设见闻录(转载)
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城市建设应该因地制宜——湖南韶山市和四川广安市城市建设见闻录
现今中国，正处于城市建设膨胀时期，一些政府官员甚至将一个地区的城市建设规模
和城市人口比例的多少，看成是一个地区的“现代化”的标志。笔者实在不知道这样的“
现代化”标准是怎么样得来的，这，恐怕是直接横向比较西方社会中的城乡比率的结果吧
。
农村和城市，是人类文明的一组阴阳对待关系表达，一个国家的城市和乡村的对待比
率究竟应该是多少，这，应该根据自己的国情去决定，而不应该盲目去认定高城市比率就
一定是“现代化”的标志。以美国为例，美国国土面积与中国相当，人口却只有中国的六
分之一，平原面积则是中国的四倍多，淡水资源比中国也多得多。正因为这样的原因，所
以，美国城市人口占国民总人口的93%，美国农村全部实现了大型农业机械化操作，一个农
民可耕作的土地就有千亩以上。相比之下，中国山地和丘陵地占了中国可耕作地区的十分
之七，中国的人口众多，目前中国农村的人均耕地只有一亩多，有许多地区的人均耕地还
不足五分。同时，中国现今城市的淡水资源早就普遍出现了紧张，城市失业率也高居不下
，所以，中国如果能够将自己的城乡比率发展到45比55，也就是城市人口达到全国总人口
的45%，恐怕就已经到自己国情的极限了！这就是说，中国应该根据自己的国情，不要去盲
目追求高城市比率，各地政府应该根据自己的实际情况去发展自己地区中的小城镇建设，
才是上策！中国的未来，主要应该从国家经济生产总值上去与世界各国竞争，中国的国情
注定了中国不应该去追求国民人均经济生产值和城市人口比率的高程度！
前不久，笔者到中国中南地区和西南地区去旅行，在参观访问到毛泽东故乡的湖南韶
山市和邓小平故乡的四川广安市的时候，发现，这两个地区的城市建设，几乎就是当今中
国小城镇建设的两个不同的典型。下面，笔者将自己的见闻和见解表达如下：
笔者总的印象是，湖南韶山市的城市建设，非常符合当地的实际情况，几乎可以说是
中国小城镇建设的很好典范。
湖南韶山市的前身，是原湖南湘潭县下的韶山冲地区的“清溪镇”，该镇距离毛泽东
故居只有三公里左右。因为毛泽东故居早在1960年就被确定为全国重点保护文物单位，加
之华国峰在担任湖南地方政府官员期间，曾经根据当时的形势需要，在韶山冲地区修建了
大型的韶山灌溉渠和韶山水库，又修建了一条长沙到韶山的火车专线，这样，就在客观上
为原本闭塞的韶山地区发展成为旅游重点区域创造了很好的条件。
方圆十多公里的韶山冲地区（当地人将清溪镇一带都叫做韶山冲），人均可耕地只有
四分左右，且属于深丘地带，如果按照城市建设的一般条件来讲，这里本来是没有条件发
展城市的。但是，由于该地区得益于韶山灌溉渠和韶山水库，所以，现在这一带的生态环
境非常好，已经被国家确定为国家生态发展重点建设区域。正因为这样的客观条件，再加
之毛泽东故居早就名扬四海，所以，前些年湖南地方政府将清溪镇改成了“韶山市”。
既然清溪镇改成了地县城市，如果按照一般人的思维，很容易盲目在该地发展工业和
扩张城市建设规模。但是，本地政府却将韶山市定位成为了毛泽东故居参观地和生态旅游
休闲地区，这样，韶山市的城市规模和布局就完全是根据这样的定位去发展的，所以，韶
山市虽然很小，但是，商业、服务、住宿、餐饮、银行、交通等行业都很发达。而且，更
为重要和有意思的是，这些行业的就职人员大多都是由本地的农民兼任的，这就是说，这
些行业的就职人员，完全是根据旅游旺淡季去决定自己的职业的，平时，他们在家务农，
旅游旺季时候，他们就参与到旅游各服务行业中去，他们一身兼有两职，既是农民，又是
城市人，在农村耕作，他们按照农村法规生产生活，在城市中就业，则按照城市中的规范
从业经营。所以，不太大的韶山市基本没有工业，当然也就没有工业污染，整个城市被青
山绿水环绕，显得非常幽雅迷人。总之，韶山市给人一种城市中有乡村和乡村中有城市的
感受，正因为这样的“阴阳平衡”，所以，韶山市的人们普遍很满意自己的生活，他们也
大多显得很质朴，保持住了山乡人特有的淳朴气质。
当然，也无可否认，韶山市的一些旅游服务明显存在缺陷，一盘只有不到四两肉的毛
式红烧肉要卖到38元，一份整鸡汤要卖120多元，一张半个小时就可以参观完且完全是仿建
筑的“毛泽东纪念园”门票就要收45元，一些所谓的专线旅游车，也有甩客的不良情况，
这些，在一分钱不收和免费讲解的毛泽东故居点参照下，都让人十分不快！但是，无论如
何。韶山市根据自己的自然和历史人文特点，在保护生态和原本农村生产生活方式不变的
情况下，在农民和城市人相兼的前提下，将这个城市建设和经营得如此有声有色，都是让
人感慨的，因为，这几乎就是中国乡村城市一体化建设的典范。
相比之下，邓小平故乡的四川广安市的建设就显得有点莫名其妙了，该城市的建设规
模和指导思想，颇有些让人觉得这是当官的在“追风赶潮”。
笔者在没有去广安市之前，就早听闻了该市正在大搞城市建设和公路建设，而且，该
城市建设的规模和高速公路建设的速度非常惊人，之所以该市大搞城市建设和大修公路，
其宗旨口号就是“将伟人邓小平的故乡建设好”和“纪念2004年邓小平百年诞辰”。从这
两个城市建设的口号上，大家应该看出来，四川广安市的城市建设有“政绩工程”的嫌疑
！
说实话，笔者真是不想说四川广安市的半点坏话，因为，这里毕竟是笔者母亲的故乡
，母亲生前一直很眷念这块土地。但是，笔者在看了这里的城市建设规模以后，特别是听
闻了该市中的一些老年人的话以后，不能不对这个城市提出自己的质疑。
四川广安市地处四川东南地区，紧邻嘉陵江重要支流的渠江河，以前是一个县，由于
2000年邓小平故居被确定为全国重点文物保护单位，所以，这里改县为市。邓小平故居现
在要收10元门票，距离广安市有四公里左右。
尽管四川广安市历史上有“金广安”之称，就是这里是鱼米之乡，但是，由于广安地
处深丘山地之中，所以，这里没有发展成为大城市的任何条件。新中国建立以后，该县境
内的华莹山煤矿和石灰石被开发，所以，该县有了煤矿和水泥工业，也有了一些火力发电
厂。前些年，华莹山单独成立了市，这样，广安市内就有广安市和华莹山市两个地县市。
两市相距只有10多公里。
四川广安市并不是交通要冲，人口也只有30多万，却让人吃惊的是，该县境内有两个
城市，而且，广安市又分为两个城区，相距有三公里；这样，在广安市到华莹山市的不到
20公里之间，就有三个城市区域。大家想想，整个广安都才30多万人，且是山区和深丘区
，居然就有三个城市区域。笔者是从重庆市去广安市的，一进入华莹山市以后就发现，华
莹山市整个城市的道路奇宽，整个城市就像是个空城，街面上行人稀少，铺面却非常多，
但是，几乎都是关着门，门上大多都贴着出售和出租的告示。
由于广安毕竟是个老县城，所以，广安市的人相应比较多，但是，偌大和华丽的城区
还是让人吃了一惊。最让人百般感慨的是，广安市的商业步行街不仅华丽，而且大得惊人
，笔者走了半个小时都没有走出该步行街，估计有两公里长。这样大的商业步行街，是笔
者平生所没有见到过的，就是北京著名的王府井街、上海著名的南京路街及其重庆的解放
碑街和成都的春熙路街，肯定都没有四川广安市的商业步行街道大和长。但是，笔者要告
诉大家的是，广安市的商业步行街中的铺面百分之七十都是关门的，也和华莹山市的铺面
一样贴满了出售和出租的告示。这就是说，广安市和华莹山市由于没有根据自己地区中的
自然和人口现实情况去发展城市，城市建设恶性膨胀，直接造成了大量的空房积压！由于
这两个城市都追求街面堂皇，所以，许多临街的房子都是楼房，住家户一般不愿意临街面
，所以，街面楼房的空置率也很高。
更让人吃惊的事情还有，整个广安市现在都在四处修建公路，而且，该城乡之中仅次
于高速公路级别的高级公路很多，甚至正在修建一条造价极其昂贵的高速公路。既然广安
市修建了这样多的高级公路和高速公路，那么，这里的企业一定很多了。但是，本地人讲
，该市除了有个与省里合办的发电厂以外，就没有其他企业了，原来的国营企业已经全部
垮掉了！
就是广安市这个基本没有工业的城市，现在却在继续大修各种漂亮的房地产业，尽管
空房已经很多，这样的花园高级住宅还在继续修建。笔者问这些房地产业究竟是怎么回事
情，因为，一个只有30多万人口和基本没有工业的地县市，购买力肯定是有限的！而这里
的人回答得非常有意思，他们说，这里的房地产业主要是针对沿海地区的有钱人修建的，
沿海的富人会到这里买房子。广安市地处四川中部山区，虽然环境不错，但是毕竟不是交
通要冲，况且，四川的成都市和南充市都是古老的大城市，如果真有沿海富人要到四川购
买房地产，别人选择成都和南充，也不会选择广安市的！所以，说广安市的房地产业的对
象是沿海富人，是难以让人想象的。那么，这些高级房地产修建了以后又卖给谁呢？一个
老人告诉笔者，这里的房地产开发商根本就没有想过要买卖房地产，他们无非是在顺着贪
婪政绩工程的官员的思路也在套国家的贷款而已，他们只管修房，修好了，抽走自己的本
金和利润，就把大量的空房拿去抵押贷款，最后就是坑国家！
笔者非常奇怪，这个地理位置并不太好，也没有什么独特旅游资源的广安市，为什么
竟然可以得到这样大的城市发展规划和资金？这，难道有什么背景吗？根据当地人介绍，
这里的城市规划和建设是从1996年开始的，就是在邓小平去世的前一年开始的。笔者相信
，1996年，已经退休多年的邓小平还不至于批准自己家乡如此荒唐的城市扩张建设方案，
这，多半是四川地方一些官员自己出于种种复杂心理而搞出来的城市扩张规划。看来，中
国城市建设，官方想当然的内容实在是太多了。这，从目前广安市城市建设的两个宗旨口
号就可以看出问题来！广安市城市建设，地方官员们为什么一定要和邓小平的名字那么紧
密的联系在一起呢？！为什么要和邓小平百年诞辰联系在一起呢？！这，真是让人感到很
荒唐。
荒唐的城市建设扩张规划，一定是因为规划该城市的官员本身就很荒唐所至！根据笔
者所知道，现在该市的“一把手”在自己当政的期间，几乎就是想当然的典型。在他当四
川郫县县委书记期间，他喊出了一个“破除自然小农业经济，快速进入工业文明”和“要
想富裕就先修道路”的口号，他把一个中国古代蜀民通过几千年时间才建设出来的都江堰
古灌溉区用水泥道路和厂房切割得七零八落，现在，都江堰古灌溉区内的高级公路几乎到
了纵横交错的地步，而那些厂房则多半已经开不起工了，有许多肥沃的土地被荒着，这，
是一些房地产资本家在炒地皮！就是这样的父母官，却一直置许多人的建议不顾，使得郫
县境内的西汉著名思想家扬雄的故居和著名的子云亭现在也没有修复，依然一片荒凉！谁
能够想象得出，虽然现在扬雄墓也算是成都的重点文物保护单位，但是，这里的扬雄塑像
，却是一群居士婆婆们自发捐了两千多元钱修建的！该人在当成都市宣传部长期间，他又
使用文化革命的方式，在整个成都地区掀起了长达几年的“破除农耕文化”的政治运动，
搞得天怒人怨！现在，他在广安市当父母官，不好好想办法去发展该地的工农产业，却死
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