中国这样大的国家，应该考虑设立两个国都——从北京遭遇暴雨谈起
7月10日，中国首都北京遭遇暴雨，造成城市严重积水和交通瘫痪，顿时，许多人都将注意力集中在北京城市规划及其城市建设设施是否合理的问题上了，或者，人们对北京预防自然灾害的协防能力也进行了连续的追问和反思。但是，笔者则从另一个角度看到，中国的单一国家首都机制，才是导致北京这场灾难的重要原因。所以，笔者建议，中国应该设立两个国都！
中国是世界上人口最多的国家，中国的国土面积虽然不是排列在世界的首位，但是，中国的国土形态和自然生态的多样性和复杂性，是世界上任何国家都无以伦比的！中国的山地占国土总面积的33%，高原占国土总面积的26%，盆地占国土总面积的19%，平原12%，丘陵10%；中国的河流就有5000多条，各种重要山脉山峦纵横交错；中国东西地域的时差就有两个小时；中国东西南北的生态资源和人文习惯千差万别，民族也众多；中国南北纬度跨越50度，气候差异很大……
当今世界的不少国家，根据自己国家的自然人文差异及其社会发展需要，都设立有政治首都、行政首都和经济首都这样的几个国都，比如，荷兰的首都是阿姆斯特丹，但是，荷兰的行政首都却是海牙；又比如，南非的首都是开普敦，但是，南非的行政首都却是比勒陀利亚；即使小小的韩国，为了适应自己国家的中南部发展需要，也在继续保留汉城首都的前提下，准备将自己的行政首都迁移到中南部某个城市里去。其实，现今世界上，根据自己国家的自然地理条件、国防需要、政治需要、经济需要，而设立两个或者两个以上的国都的国家还有不少，这里就不一一列出了。
中国历史上各王朝的国都，是否从来就是一个呢？当然不是这样。唐朝，武则天就在没有放弃长安为首都的情况下，而将洛阳建立成了自己的行政首都。其实，中国历史上的不少王朝，都有行宫制度，就是皇家为了适应中国博大的国土现实而将行政首都的职能流动化。这就是说，中国历史上，也有实际意义上的多国都机制。
根据中国的国土格局看，现今中国对外的通道及其对外的政治、经济和军事的战略要冲区域，一是中国东南部方向的太平洋地区（包括台海地区和东北地区），二是中国西北西南部方向的中亚、西亚及其东南亚地区。
从中国历史上的经验教训看，中国的首都，历来都应该设立在对外有政治、经济和军事之事情的前沿地区，凡是将国家首都偏安于富饶的江南地区的王朝，大多都以不可遏制的态势而衰败。这就是说，由于中国江南地区富饶和汉文化底蕴深厚，该地区的稳定系数高，所以，凡是将国家首都设立在江南，往往会使得国家政府机关人员贪图享受而淡漠进取；而凡是将国都设立在地区稳定系数较低的多事区域前沿的王朝，国家机关人员则大多有危机感和富于进取，所以，该王朝大多都很富强。将国都设立在多事区域前沿的国策，其实，就和战争时期，军事指挥部应该尽量靠近前线，才能够最大限度去激发军队和国民的士气的道理是一样的。
那么，根据以上所谈，中国目前的多事区域，一是东南沿海地区，二就是西部地区，由于北京地处中国的东部，所以，北京已经能够照应东南部事情，相比之下，目前的中国西部，则缺失了一个国都，所以，笔者认为，在继续保持中国首都北京的前提下，还应该同时在陕西的西安建立中国的行政首都！
笔者认为，中共中央各机关、中共中央军委及其下属机关、国务院、中国文化部、体育总局，商贸部、高等法院和检察院、全国人大及其下属机关等部委，都应该留在北京；但是，像教育部、水利部、石油总局、二炮，农业部，解放军总参、全国政协等这样的部委，应该迁移到西安去，从而在西安成立中国的行政首都。
目前，中国这样的大的国家就只有北京一个国都，由于国都历来都是全国的政治、经济和文化中心，这样，就造成了北京人口连年攀升，无论北京怎么进行市政扩建，都满足不了全国乃至于全世界的人口往北京拥挤的情况，这样，不仅仅造成北京前所未有的人口压力和交通压力，水资源和能源压力也随之上升，北京，事实上已经膨胀到自身的极限了。无论你怎么采取办法，比如调南方的水和电气等进入北京，比如扩建城市建筑和公路，你都无法追上人口继续往北京集中的趋势，特别是在现今户口逐步取消的情况下，如果中国的国都还是北京这唯一的一个，那么，全国全世界的人口还将继续往北京涌来，你北京就像一个无限膨胀的气球，你怎么适应得了交通、水、能源、防灾害等一系列的问题？！这就是说，要使得北京不再出现如此的市政压力，最好的办法，就是根据中国的国家战略需要，再在中国的西部设立一个国都！除此之外，就没有其他搞更好的办法了。
为什么笔者会认为西安是中国行政国都的首选城市呢？因为，1，西安是中国的老国都，文化底蕴深厚；2，西安是西南和西北的交接点，可以同时照应到西南和西北地区的政治、经济和文化的各种战略发展需求，同时，中国的西南和西北地区的国土面积是中国的的五分之三，该两个区域是少数民族集聚之地，也是自古以来中国的军事战略纵深地带，所以，将解放军总参和全国政协这样的中央机关西移，是适应国家发展和安全战略需要的；3，中国的西部是教育难点地区，培养出来的学生大多东南飞，如果将教育部西移，可以最大限度的发展西部教育和留住西部人才；4，西部是交通难点地区，还是矿业和水资源要地，所以，能源、交通、矿业、水利这些部委，都应该西移；5，中亚和西亚及其东南亚是中国的后院，特别是新疆和西藏更是中国的后院，所以，中国的军事指挥机关和重要军事部队应该西移；6，安居思危，中国应该考虑到未来战争，而中国的西南，历来就是中国军事的纵深活动区域，所以，在西安设立中国行政首都，也有战备的职能任务在其中，西安与西南地区，只隔了一座秦岭，翻过秦岭，什么外来力量都无法征服中国人的！
目前的西安，主要问题是缺水。但是，西安附近有径河、渭河，更重要的是，西安距离嘉陵江和汉江并不远，可以开山造渠引来这两条非常生态的水。这就是说，目前，在汉江中下游地区的丹江水库取水进北京，远不如从更近的嘉陵江和汉江上游引水进西安更划算。所以，西安如果有了水，可以再现天府的盛境和美誉。
中国有两个首都，北京和西安，这样的设想，可行吗？
