[个人区划理念]現行區劃體系下，行政區被降格難度>>>>>升格難度>撤銷行政區難度 [复制链接]

從上世紀九十年代開始，似乎很難找到哪個行政區被降格
倒是升格，撤銷的行政區有不少
升格的行政區有太多，比如龍港，三沙，儋州
而撤銷的行政區，光是地級的就有地級萊蕪市，地級巢湖市


所以，如果YY的方案是以現行區劃體系為基礎的，也就是基於可行性的，就不要去想什麼把哪個行政區給降格


比如說什麼直轄市降格成所謂的【副省級市】，重慶擴大改省，東莞設區
上述方案都包含把其中的行政區降格的內容，這些方案的操作難度都極大


當然，把某個行政區直接降格的難度較大，但是可以【變相降格】
即，把其他行政區統統升格，只有這個行政區不升格，這樣就可以使這個行政區【變相降格】


比如，若想【變相降格】副省級市，可以把【地級市】統統升格為【副省級市】來達到目的

所以合适的降格方式是普遍升格，结果就是原高阶政区相对降格，本质上就是公务员加薪

然后再修改法律，捣鼓出来一种新的高阶政区，提拔上峰想要提拔的政区

想要直辖市“降格成副省级市”，只能以该市为核心设一个新省，原直辖市班子变成省班子，再新设一个副省级市管辖原直辖市区域。

令月寒川:想要直辖市“降格成副省级市”，只能以该市为核心设一个新省，原直辖市班子变成省班子，再新设一个副省级市管辖原直辖市区域。 (2020-03-18 10:50) 

河北天津合并，河北省班子和天津市班子合并作为新的省级班子，下设各厅以河北为主，天津为副。

天津市的新班子由上述两大班子挤下来的人员充任即可，尽量不要涉及基层！

东亚第一精英:
河北天津合并，河北省班子和天津市班子合并作为新的省级班子，下设各厅以河北为主，天津为副。
天津市的新班子由上述两大班子挤下来的人员充任即可，尽量不要涉及基层！

直轄市的區是地廳級，而副省級市的區是副廳級
你把直轄市降格為副省級市，那麼區怎麼辦？難道要維持地廳級，還是降格成副廳級？

主要是人的问题

楼主所言甚是，从历史上看降级难度也是极大的。

行政區劃就是要在現有規範的體系下進一步深入改革，不過改革就會有先行個別在前排、主體數量在中間、個別包尾在後面三大類別。

比如深圳行政區劃，市轄區，區轄街道，街道轄社區，是少數先行的地方省份。這個先後並不是當權當道，而是結合相關發展走到的今天。

比如廣東省，根據改革進程除了民族鄉外，是不保留其他鄉的，能做到這樣的水平很不容易。

比如省轄下級有較大的市，地級市，地區(駐地是縣級市)，地區(駐地是縣)，行政改革至今，只有外圍省份略有地區，普通省份轄地級市，個別省份轄較大的市。所以省份下轄較大的市越多地位就越高，所轄地級市數量越多地位就越高。地級市數量基於一定發展水平下以人口衡量，較大的市數量基於一定人口水平下以經濟衡量。所以較大的市意味著經濟在所在省份擁有舉足輕重的地位，這就是行政區劃的意義之一。

如今要重點批評像浙江這樣的省份圖謀顛覆行政區劃現有政策比如搞了龍港市，這是因為處於沿海的省份老早就規定了地級市的數量和地級市管轄縣級的數量，中國中部省份地級市可以個別基於完善的需要而會調整個別，像中國西部的地級市尤其是地區會繼續增加地級市。

縣是以農業為主，但是必須承擔1/3人口的縣總並沒有能力解決中國糧食100%供給，這說明土地被過分用來開發工業，這是一個不妥。
縣級市有且只有街道屬於國家的，但是街道發展不充分保留行政村，說明土地資源沒有合理有效開發。
市區是一個地級市城市的構成區域，一個地級市擁有一個城區市區就很不錯了，一些地級市還想著增加市轄區數量，這或許是導致縣糧食不能達到供給的原因，所以撤縣設區需要謹慎。

實際上行政區劃和稅收掛鉤的，城區稅收六成、市區五成五、縣級市五成、縣四成五收歸中央。這個機制可以用來判定基於經濟和人口達標的情況下是否需要增加縣級。
舉個簡單的例子，蒼南縣不夠格升縣級市，但是龍港鎮竟然被升縣級市，是否說明撤銷龍港市和蒼南縣就可以設立蒼南縣級市？自始至終換湯不換藥，蒼南還是蒼南，給人以撤銷兩個縣級合併一個縣級市怎麼就不行的錯覺，運用稅收這個掛鉤特點，是人是鬼立馬現出原形。

比如深圳稅收六成上交是怎麼來的？因為深圳有9個城區市區，所以六成計算就是上交六成稅收，而這不意味著深圳市轄區可以無限增加，基於是計劃單列市的事實所以深圳轄區最多是13個。同為計劃單列市的又轄縣市的就不會增加縣級了，這是因為人口密度給了這些市上了把鎖，就廈門而言也是土地面積太少了，而人口少又使得稅收六成上交中央也沒有增加市區的可能。

大體上深圳成為中國深化行政向前改革的突破口，而這個突破口又和深圳行政級別不夠高有關，因此深圳市直轄被視為中國深改的一把鑰匙，沒鑰匙就沒深改的可能。記得08年中國人均gdp是3300美元，世界人均5000美元。而今中國人均gdp突破1萬美元世界人均1.5萬美元，試問中國發展進一步還是退步了？接軌世界水平而言，過去十年中國發展是退步了！這就是行政區劃對深圳直轄視而不見的損失，而中國未來發展走向更是呈現下降趨勢，別忘了中國西部省份基本是赤貧狀態。

uranium235m:....... (2020-03-18 22:14) 

直辖市代管地级市

天津代管廊坊，唐山、秦皇岛、沧州、保定、石家庄、衡水、邢台、邯郸

北京代管张家口、承德

与官僚制度息息相关。你见哪个官员被降级了，除非他自己作死。

？？？撤销和降格有很大区别吗？巢湖说是撤销，但看成降格成县级巢湖市有什么不行吗。
莱芜市也可以说降莱芜区吧

等一个富婆:
？？？撤销和降格有很大区别吗？巢湖说是撤销，但看成降格成县级巢湖市有什么不行吗。
莱芜市也可以说降莱芜区吧

區別很大
縣級巢湖市直接繼承於原巢湖市居巢區，而不是地級巢湖市
原地級巢湖市是直接撤銷了的，沒有繼承者

但撤销和降格的结果是一样的，都是原先有地级的变成县级。
你可以设想一个地级市降格会出现什么情况，不就是变成原先地级驻地那个地方的县级单位吗。
除非你说的是整体合并，直接取消了原先的市辖区，合并到旁边的县，但那都是在建国初期

等一个富婆:但撤销和降格的结果是一样的，都是原先有地级的变成县级。
你可以设想一个地级市降格会出现什么情况，不就是变成原先地级驻地那个地方的县级单位吗。
除非你说的是整体合并，直接取消了原先的市辖区，合并到旁边的县，但那都是在建国初期 (2020-04-10 18:59) 

这是一个政府内部的管理方面的话题，和外界如何看待的话题关系不大。
撤销一个地级市，实际上是撤销一整套地厅级的班子，其下的各套县处级班子大体上还是稳定的。这种情况下，只有不再存在的那个层级的员工需要分流调整。
而降格，实际上是在维持其原始层次关系不变的情况下，整体调整其所有班子的职级，涉及到的人员变动远远比前者复杂得多。对员工个人来说职级当然不会有变化，但是中层高层员工的岗位会发生巨大变化。

请问，是只调整一个层级员工的岗位的工作量大，还是调整两个甚至三个层级员工的岗位的工作量大呢？

等一个富婆:
但撤销和降格的结果是一样的，都是原先有地级的变成县级。
你可以设想一个地级市降格会出现什么情况，不就是变成原先地级驻地那个地方的县级单位吗。
除非你说的是整体合并，直接取消了原先的市辖区，合并到旁边的县，但那都是在建国初期

【地級變縣級】這種說法是不正確的
正確的說法是由【地治】+【縣治】變成只是【縣治】

巢湖才是真正降格，而莱芜撤销并入济南设两个区实际变相升了。要知莱芜是从县级市升格地级市的，现在成了副省级市两个副地级区

降格和撤销都很困难，巢湖、莱芜有其特殊性，如果无法并入省会就很难操作了。
就是东北那些被你坛撤并了无数次的收缩型地级市都很难操作。

未来一段时间，抛开做大省会而被撤并的不谈，唯一有可能的就是嘉峪关。
况且嘉峪关和酒泉，还真说不准是撤谁并谁。

uranium235m:....... (2020-04-15 17:07) 
直轄市的區是地廳級，而副省級市的區是副廳級
你把直轄市降格為副省級市，那麼區怎麼辦？難道要維持地廳級，還是降格成副廳級？

很简单。老人老办法，新人新办法。

降格的确很少。东川市改东川区算降格吧。官员处理不比撤销容易。当年东川的处理方法，地级市的正厅级官员调走，副厅级主政，下面局里的官员，老官员保留级别，新官员按新级别。

当年曾有一个新闻，昆明市某局的一个处长（科级）去东川视察，一般情况下，处长与下面区县的局长（科级）平级；但是去东川，东川的局长（处级）不鸟他。

图迷:巢湖才是真正降格，而莱芜撤销并入济南设两个区实际变相升了。要知莱芜是从县级市升格地级市的，现在成了副省级市两个副地级区 (2020-04-16 16:45) 

巢湖才是真正降格——居巢区改的县级巢湖市，不是降格。只有东川是降格。沙市勉强也可算。

夕阳西下:降格的确很少。东川市改东川区算降格吧。官员处理不比撤销容易。当年东川的处理方法，地级市的正厅级官员调走，副厅级主政，下面局里的官员，老官员保留级别，新官员按新级别。
当年曾有一个新闻，昆明市某局的一个处长（科级）去东川视察，一般情况下，处长与下面区县的局长（科 .. (2020-05-23 14:36) 

就是现在去县里，市局的“处长”，县局长也不鸟啊

畹町并入瑞丽呢？陶乐并入惠农呢？

至于燕山、万盛、双桥、长岛这些换汤不换药的白区变黑区就不说了。

通过合并达到升降的目的是可行的，比如要降上海市，可以直接上海市和江苏省合并，过一阵子觉得这样不像样子，又设一个副省级上海市

其实所谓的只能升不能降，其实就是官员只能升不能降，和行政区其实没啥关系。要将直辖市降为副省级，直辖市辖区都要降为副厅级，这就涉及非常多的人员调整，就比较难了

建国初期若干直辖市降格为省辖市

炎黄剑:畹町并入瑞丽呢？陶乐并入惠农呢？
至于燕山、万盛、双桥、长岛这些换汤不换药的白区变黑区就不说了。 (2023-04-18 13:01) 

戚墅堰区撤销后，变成常州经开区