[其它]地级市代管管什么？ [复制链接]

关于地级市代管县级市，地级市代管管什么？
首先要明确县级市其所有权属于省，不属于地级市，这好比人家的钱财等让你代管，你不能占为己有一样。在省赋权确定的情况下，县级市的人事权、财税权、项目权等等都应该属于县级市，地级市无权插手，那地级市管什么？地级市对所代管的县级市只有监管权，监管县级市是否按照省给该县级市的赋权规范行事？有没有越权、有没有不作为、有没有枉法违纪？

现在地级市代管县级市，完全把县级市当作自己的私产了，这不对，需要纠正。

其实是因为宪法的规定有漏洞

代管县级市与直接管县没有什么区别

我的阳光:代管县级市与直接管县没有什么区别 (2023-04-07 21:37) 

所以需要明确，不能混为一谈、浑水摸鱼。

个人认为，此处应当以人大为标杆。毕竟各级人大在法理上是当地的权力机关。

但问题在于，宪法、地方各级人大和政府组织法中，都没有明确设区的市的人大和它所代管的不设区的市的人大之间的关系，只用“上级”“本级”等字眼统而扩之。

而从实践上来说，被代管的县级市的人大，上一级已经不再是省人大，而成了地级市人大，县级市人大所选举的都是地级市人大的代表。因此地级市的人大就自然地代表了包括县级市人大在内的各选举单位，地级市的人大也就自然地可以对包括县级市在内的各选区施治。这意味着，在人大这个层面上，代管县级市与管县没有任何区别。

要像楼主说的那样区分开来也是可以的，明确县级市人大的上级是省人大即可。

aiorio:个人认为，此处应当以人大为标杆。毕竟各级人大在法理上是当地的权力机关。
但问题在于，宪法、地方各级人大和政府组织法中，都没有明确设区的市的人大和它所代管的不设区的市的人大之间的关系，只用“上级”“本级”等字眼统而扩之。
而从实践上来说，被代管的县级市的人大，上 .. (2023-04-07 22:29) 

2000年的时候全国人大明确表示过，不设区的市即使由设区的市代管也应属于省级人大代表的选举单位，直接产生省级人大代表。
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/huiyi/lfzt/xjfxzaca/2000-12/07/content_1522802.htm
不知道这一规则是否仍然适用。

回复楼主，地级市代管县级市的什么由省赋权确认，不同省份不同县级市的权力并不一致。

首先要问县级市为啥要让地级市代管！

县衙门老爷（市管干部）的乌纱在地级市长官手里捏着呢，只此一点就够了

锦绿新城:2000年的时候全国人大明确表示过，不设区的市即使由设区的市代管也应属于省级人大代表的选举单位，直接产生省级人大代表。
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/huiyi/lfzt/xjfxzaca/2000-12/07/content_1522802.htm
不知道这一规则是否仍然适用。 (2023-04-08 06:09) 

不知道这篇文章是单纯的科普，还是某篇公文的节选。
如果是后者，那近几十年来就没有几个按此执行的，属于是“你法我笑”的新案例了……

地级市为啥要用代管？实际上只是规避法律而已。我国法律规定市不能管市。所以地区改地级市后，地区所辖县级市，以及后来撤县设市的县级市，法律上地级市是不能管辖，所以县级市都改成省直辖，然后由地级市代管以规避法律。实际代管就是管辖。

野马头:县衙门老爷（市管干部）的乌纱在地级市长官手里捏着呢，只此一点就够了 (2023-04-08 09:24) 

大部分地区，县级行政区的党政主官都是省管干部(至少书记是)，地级市主官只代省进行日常管理。

上下求索:大部分地区，县级行政区的党政主官都是省管干部(至少书记是)，地级市主官只代省进行日常管理。 (2023-04-11 10:30) 

提名还是所在地级市。

上下求索:大部分地区，县级行政区的党政主官都是省管干部(至少书记是)，地级市主官只代省进行日常管理。 (2023-04-11 10:30) 

考核、奖惩、任用建议等还是在地级市的吧。加上县级班子其他成员的提拔任用，可以说县被地级市死死地管住，也致县官只唯上

当时是管各种编制和编号了，比如车牌号、身份证号…

lhqsrc:提名还是所在地级市。 (2023-04-11 16:57) 

只能说多数情况如此，还有一部分县委书记是省委跨地级市进行调派(A市B县县长→C市D县书记)。

代管的缘由是地市合并和撤地设市，地级市这一级绝大部分是从地区体制延续下来，对县级市的管理也是从地区延续下来的，只是因为“市管市”的原因，才改了个名字“代管”。实际上省里面从来就没有把县级市当成“省辖”。

理解地级市的建制，需要知道地级市是改开前“地区”和“省辖市”两种政区特征融合的结果。否则的话，就容易望文生义。

上下求索:只能说多数情况如此，还有一部分县委书记是省委跨地级市进行调派(A市B县县长→C市D县书记)。 (2023-04-16 15:14) 

省里有人安排的话，省里说了算；省里没人下派的话，市里说了算。

说到底还是“市”这个政区太吃香了，你也要建市、他也要建市，“市”整个就泛滥了

如果所有地级市恢复为地区与省辖市，所有县级市恢复为县，这个“代管”的问题就不存在了，省管省辖市和地区、地区管县，凡事要喊着地区与省辖市合并的，那就叫“XX地区”，不允许称“XX市”，马上就清净了

xiaoyuzhousi:说到底还是“市”这个政区太吃香了，你也要建市、他也要建市，“市”整个就泛滥了
如果所有地级市恢复为地区与省辖市，所有县级市恢复为县，这个“代管”的问题就不存在了，省管省辖市和地区、地区管县，凡事要喊着地区与省辖市合并的，那就叫“XX地区”，不允许称“XX市”，马上 .. (2023-04-17 21:09) 

地区管县与地级市管县有本质区别，前者好比国企，公司不属于经理所有，后者好比国企改制私有化，经理把公司变成了自己的财产。无锡地区管县情况下，无锡县、宜兴县、江阴县是平行关系，就是说宜兴县、江阴县不属于无锡，而无锡市管县下，江阴、宜兴就属于无锡的了。

lhqsrc:现在地级市代管县级市，完全把县级市当作自己的私产了，这不对，需要纠正。 (2023-04-07 19:53) 

代管其实就是管辖，不是因为你名义上省直辖就不管人家管了。代管只是规避法律而已。法律规定市不能管市

其实直辖市也可以代管地级市嘛，不必几百公里外也叫区。

代管也是管，有哪些管的权限，代管也一样

只不过名分上没有确定，所以文件追加明确

kangxus:地级市为啥要用代管？实际上只是规避法律而已。我国法律规定市不能管市。所以地区改地级市后，地区所辖县级市，以及后来撤县设市的县级市，法律上地级市是不能管辖，所以县级市都改成省直辖，然后由地级市代管以规避法律。实际代管就是管辖。 (2023-04-10 09:56) 

这是正解，县级市多了 省哪里管得过来，实务中只能变通