[其它]地级市代管管什么？ [复制链接]

关于地级市代管县级市，地级市代管管什么？
首先要明确县级市其所有权属于省，不属于地级市，这好比人家的钱财等让你代管，你不能占为己有一样。在省赋权确定的情况下，县级市的人事权、财税权、项目权等等都应该属于县级市，地级市无权插手，那地级市管什么？地级市对所代管的县级市只有监管权，监管县级市是否按照省给该县级市的赋权规范行事？有没有越权、有没有不作为、有没有枉法违纪？

锦绿新城:2000年的时候全国人大明确表示过，不设区的市即使由设区的市代管也应属于省级人大代表的选举单位，直接产生省级人大代表。
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/huiyi/lfzt/xjfxzaca/2000-12/07/content_1522802.htm
不知道这一规则是否仍然适用。 (2023-04-08 06:09) 

此“代管”非彼“代管”，不然不会有“由于市一级的行政单位有设区和不设区之分，有归市领导和直接由省里领导之别，因此在确定选举单位和选举方式时需要作相应的区分：
　　1、有些不设区的市在行政上未划归市管辖，或只是由市代管的，应属于省级人大代表的选 举单位，直接产生省级人大代表。”这种说法。

堂下何人，状告本官？

lhqsrc:地区管县与地级市管县有本质区别，前者好比国企，公司不属于经理所有，后者好比国企改制私有化，经理把公司变成了自己的财产。无锡地区管县情况下，无锡县、宜兴县、江阴县是平行关系，就是说宜兴县、江阴县不属于无锡，而无锡市管县下，江阴、宜兴就属于无锡的了。 (2023-04-17 21:27) 

无锡地区从来没有出现过，苏州地区的无锡县江阴县和镇江地区的宜兴县倒是长期存在（常州府就不提了）

李清:宪法漏洞很多。比如自治区应该叫自治省。没有州，却有自治州。没有明确地级市，结果很多人说地级市不符合宪法，其实是宪法缺漏，并非宪法明确不设地级市。 (2023-04-23 01:02) 

对政府来说法无授权即禁止，对老百姓来说法无禁止即可为。法律对政府来说，漏洞也是墙，钻了就是违法，毫无疑问！

宪法漏洞很多。比如自治区应该叫自治省。没有州，却有自治州。没有明确地级市，结果很多人说地级市不符合宪法，其实是宪法缺漏，并非宪法明确不设地级市。

李清:那就直辖市直接管县级市 (2023-04-19 09:54) 

那得修改宪法了，然后重庆的离区统统改(主官高配厅级的县级)市，地级市管县级市也可以去掉代字。

五级政府，为规避违宪搞的文字游戏

上下求索:代管代管，代谁来管？地级市是代替省来管理县级市，直辖市难道代替中央来管理县级市？中央可没有直管县级市的职能。 (2023-04-19 09:28) 

那就直辖市直接管县级市

leexiaoqi:代管也是管，有哪些管的权限，代管也一样
只不过名分上没有确定，所以文件追加明确 (2023-04-18 12:02) 

仅仅是文件上一句吗？有没有省先上收地级市的管理权限，然后再委托给地级市管理的手续或过程？

李清:其实直辖市也可以代管地级市嘛，不必几百公里外也叫区。 (2023-04-18 11:59) 

代管代管，代谁来管？地级市是代替省来管理县级市，直辖市难道代替中央来管理县级市？中央可没有直管县级市的职能。

willyin:地区是省级的派出机构，从某种意义上讲也是代省管县 (2023-04-18 12:17) 

地区是虚的，没有那么多委办局，人权、财权、事权都很有限，地级市可不同，实打实的实体。

xiaoyuzhousi:说到底还是“市”这个政区太吃香了，你也要建市、他也要建市，“市”整个就泛滥了
如果所有地级市恢复为地区与省辖市，所有县级市恢复为县，这个“代管”的问题就不存在了，省管省辖市和地区、地区管县，凡事要喊着地区与省辖市合并的，那就叫“XX地区”，不允许称“XX市”，马上 .. (2023-04-17 21:09) 

地区是省级的派出机构，从某种意义上讲也是代省管县

kangxus:地级市为啥要用代管？实际上只是规避法律而已。我国法律规定市不能管市。所以地区改地级市后，地区所辖县级市，以及后来撤县设市的县级市，法律上地级市是不能管辖，所以县级市都改成省直辖，然后由地级市代管以规避法律。实际代管就是管辖。 (2023-04-10 09:56) 

这是正解，县级市多了 省哪里管得过来，实务中只能变通

代管也是管，有哪些管的权限，代管也一样

只不过名分上没有确定，所以文件追加明确

其实直辖市也可以代管地级市嘛，不必几百公里外也叫区。

lhqsrc:现在地级市代管县级市，完全把县级市当作自己的私产了，这不对，需要纠正。 (2023-04-07 19:53) 

代管其实就是管辖，不是因为你名义上省直辖就不管人家管了。代管只是规避法律而已。法律规定市不能管市

xiaoyuzhousi:说到底还是“市”这个政区太吃香了，你也要建市、他也要建市，“市”整个就泛滥了
如果所有地级市恢复为地区与省辖市，所有县级市恢复为县，这个“代管”的问题就不存在了，省管省辖市和地区、地区管县，凡事要喊着地区与省辖市合并的，那就叫“XX地区”，不允许称“XX市”，马上 .. (2023-04-17 21:09) 

地区管县与地级市管县有本质区别，前者好比国企，公司不属于经理所有，后者好比国企改制私有化，经理把公司变成了自己的财产。无锡地区管县情况下，无锡县、宜兴县、江阴县是平行关系，就是说宜兴县、江阴县不属于无锡，而无锡市管县下，江阴、宜兴就属于无锡的了。

说到底还是“市”这个政区太吃香了，你也要建市、他也要建市，“市”整个就泛滥了

如果所有地级市恢复为地区与省辖市，所有县级市恢复为县，这个“代管”的问题就不存在了，省管省辖市和地区、地区管县，凡事要喊着地区与省辖市合并的，那就叫“XX地区”，不允许称“XX市”，马上就清净了

上下求索:只能说多数情况如此，还有一部分县委书记是省委跨地级市进行调派(A市B县县长→C市D县书记)。 (2023-04-16 15:14) 

省里有人安排的话，省里说了算；省里没人下派的话，市里说了算。

代管的缘由是地市合并和撤地设市，地级市这一级绝大部分是从地区体制延续下来，对县级市的管理也是从地区延续下来的，只是因为“市管市”的原因，才改了个名字“代管”。实际上省里面从来就没有把县级市当成“省辖”。

理解地级市的建制，需要知道地级市是改开前“地区”和“省辖市”两种政区特征融合的结果。否则的话，就容易望文生义。

lhqsrc:提名还是所在地级市。 (2023-04-11 16:57) 

只能说多数情况如此，还有一部分县委书记是省委跨地级市进行调派(A市B县县长→C市D县书记)。

当时是管各种编制和编号了，比如车牌号、身份证号…

上下求索:大部分地区，县级行政区的党政主官都是省管干部(至少书记是)，地级市主官只代省进行日常管理。 (2023-04-11 10:30) 

考核、奖惩、任用建议等还是在地级市的吧。加上县级班子其他成员的提拔任用，可以说县被地级市死死地管住，也致县官只唯上

上下求索:大部分地区，县级行政区的党政主官都是省管干部(至少书记是)，地级市主官只代省进行日常管理。 (2023-04-11 10:30) 

提名还是所在地级市。