结合跨江联合开发的需要，浠水县拟将散花镇发展成为一座人口达50万人的城市。在该规划中，浠水县城的规划人口仅为20万人。
“黄石、浠水，一个在江南，一个在江北，隔江相望，如同一对情投意合的俊男靓女。如今，既有‘家长’同意，又有政策作媒，双方是时候牵手‘约会’了。” 昨日下午，浠水县。面对来访的本报记者，浠水县政协秘书长宋前进、浠水经济开发区管委会副主任宋毅等人妙语连珠，纵谈黄石、浠水“跨江联合开发”的种种利好，并提出建设性意见。 2009年7月27日，湖北省人民政府正式公布《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，和盘托出湖北省建设“长江经济带”的宏伟蓝图，并将黄石市与长江对岸的黄冈市浠水县作为湖北省首个“跨江联合开发试点”——“在不改变行政区划的前提下，按照市县协商、利益共享的原则进行跨江联合开发试点，解决黄石市发展空间局限问题和浠水县投资资金不足问题，实现互利双赢。” 消息传出，大江南北一片欢腾。 半年过去，“跨江联合开发试点”工作进展如何？昨日，应浠水县有关部门之邀，本报记者赴该县进行了采访。
激情涌动
浠水民众热议跨江联合开发
浠水经济开发区是浠水县经济的龙头，也是黄冈市与黄石市经济对接的桥头堡。作为该开发区管委会的行政负责人之一，宋毅见证了黄石、浠水“跨江联合开发”从民间走向官方的全过程。2009年7月28日，从本报看到省委、省政府作出的决定后，宋毅欣然接受了记者的采访。半年后，他的心情依然激动。“我们一直盼望着这一天。”他说。 激动、憧憬。半年来，这样的情绪一直在浠水民众中蔓延。 2009年7月31日，就省委、省政府作出的决定，本报在全省媒体中率先推出观察性报道《黄石浠水跨江联合开发号角响起》，此后引起两地各界人士高度关注。 其中，大量浠水籍人士还专门在天涯社区、荆楚在线等国内网站上发表文章，呼吁“浠水，你不可以再错失良机”，并发起了一场名为“再顶浠水——关于黄石跨江开发浠水的讨论”活动。 2010年1月1日，在《湖北日报》刊发的“荆楚网友·畅想”中，“期待浠水黄石跨江开发有实质性动作”成为浠水网友2010年的十大愿望之一。
五个统筹
“跨江联合”迈出第一步
作为长江经济带上的试点，黄石、浠水“跨江联合开发”的一举一动都必将成为众人关注的焦点。 2010年2月22日，在浠水县三级干部大会暨经济工作会上，该县县委书记周勇表示：新的一年，该县将大力推进浠水黄石跨江联合开发试点工作，并重点抓好“五个统筹”： 统筹规划，确立联合开发区功能定位，把散花地区纳入黄石、黄冈区域总体规划；统筹基础设施建设，逐渐形成与黄石市贯通一气的基础设施建设和利用格局；统筹产业开发，根据双方合作意向和产业特点，推进现代工业、农业、物流商贸和旅游等产业开发；统筹环境保护，加大环境监测和保护力度，坚决杜绝“五小”企业、高污染企业落户；统筹服务机制，搭建黄石、浠水沟通协调、决策咨询平台，确保联合开发有序、有效推进。 这一消息再次引来各界目光。 “就黄石市与浠水县跨江联合开发问题，湖北省委、省政府在关于建设长江经济带的发展蓝图中只提出了‘干什么’，具体该‘怎么干’？省、市等政府部门的相关工作均未启动。浠水县提出的‘五个统筹’，对促进跨江联合开发工作有着实质性的意义。”该县政协秘书长宋前进评价道。 2月23日，在黄冈市第三届人民代表大会第五次会议上，“支持黄石、浠水跨江联合开发”写进了黄冈市的《政府工作报告》中，成为该市2010年的重点工作之一。
规划设计
50万人口“散花镇”呼之欲出
浠水县散花镇与黄石直接相连，早在2004年，浠水县便在该镇开始建设工业园区，其规划面积共１４平方公里。但随着省委、省政府“跨江联合开发试点”的决定出台，这一数据将很快被更新。 浠水经济开发区管委会副主任宋毅介绍，浠水县的发展规划目前正处于评审阶段。他透露，结合跨江联合开发的需要，该县拟将散花镇发展成为一座人口达50万人的城市。在该规划中，浠水县城的规划人口仅为20万人。 与此同时，就跨江联合开发事宜，该县各部门也在积极行动中。 3月2日至5日，2010年浠水“两会”召开。会上，浠水县政协进行了专题发言——《加强散花地区环境保护 提升跨江联合开发水平》，从科学发展的角度，给“跨江联合开发”工作提出诸多建设性建议。如：对进入散花联合开发区企业实行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污等。 “在我们的心目中，未来的‘联合开发区’不但是一座掘金之城，更是一座生态新城。”宋毅说道。
真情 “约会”
期盼浠水黄石早日“成亲”
浠水和黄石隔江相望，一桥相连，却分属两个行政地区。他们一个资金投入不足，一个发展空间受局限，彼此发展所存在的问题，恰好正是各自打破发展瓶颈的关键所在。 然而，参照长江下游地区“跨江联合开发”过程中出现的焦点问题，业内人士指出，在省委、省政府的倡导下，黄石与浠水的跨江联合发展的脚步似乎已近，实则面临着众多瓶颈。其中，最核心、最尖锐的问题是土地的属地管理，以及利益分配等问题。 对此，宋前进、宋毅等人表示，市场经济的成长总要不断突破自己的外壳，生产要素的聚合总要不断拓展更大的平台。跨区域发展，一体化经济是大势所趋，各级政府一定会审时度势，顺势而为，并有足够的大度和政治智慧去应对和破解难题。 同时，湖北省社科院长江经济研究所所长彭志敏在接受记者采访时表示，跨区联合开发模式在我省尚属首例，这是两地实现优势互补，实现共同发展的良好途径，它的历史意义比现实意义更加重大深远，将在我省“两圈一带”建设中起到示范作用。 “跨江联合开发之路会有坎坷，但我们相信，浠水与黄石这门‘亲事’一定会办成。”对此，宋毅表示。(记者 石教灯/文)
