http://xzqh.info/lt/read.php?tid=161776切块设（地级）市，不管县或者管的县规模很少，地市分设甚至同驻的阶段，大约持续了约十年时间。同时在地级市外围设立专署管理广大农村，这种工农、城乡分割的行政区划实际上是赫鲁晓夫同志设立工业和农业州委的馊主意，叠床架构。
这里切块设市包括两方面的意思，一方面是指从母县中切块设立地级市（县级市），另一方面是指，市管县最初的范围很小，仅仅是母县及周边几个郊县。在小地级市以外，还存在过一个环状地区。且面积更大，县和人口数量更多，地区党委、公署甚至住在地级市市区（地级市强于周边县城太多），形成地、市同城不相隶属的局面，往往扯皮、内耗，重复建设，产生区划矛盾。同时在行政区划上叠床架构，不利于形成合力、共同发展。
地级市大马拉小车、地区则有车无马，缺乏领头羊。因此，经历了十来年的磨合后，有的地方地级市与地区又重新合并为同一个党委、同一个政府。河北省最后设市的廊坊、衡水地区，则是直接地区改地级市。江苏、辽宁等工业省份地级市比较多，而且设立比较早，地级市在发展过程种扩容，从周边地区隔县，地区剩余部分再搞撤地设市或者地市合并。其他省特别是广西、四川也都经历了切块设（地级）市、地市并立的阶段，但后来没怎么进行地市合并，地区成为新的地级市。当然他们切块的时候，环状地区不多，所以新老地级市比较容易一分为二，特别是2000年前后出现了一窝蜂的地改市风潮。但是新设立的地级市一般规模、实力不足，而老地级市的发展空间又受到分割。实际上，一窝蜂的地改市中，很多地级市市区仍然只是大县城。江西、安徽等甚至懒得调整较大的地区和早期切块的地级市，特别是江西搞了一堆性状怪异的区划。
，1983年市管县以前，沪宁一线有四个省辖市（除了南京以外都不管县）和镇江、苏州两个地区，苏州是市地合并，镇江等于直接撤地设市，但范围不仅镇江地区而且比过去的镇江府范围还小。在分割镇江苏州两个地区的同时，南京、常州、无锡，也都得到了几个县，实现了市管县，常州过去一直是府，苏南等于从苏常两个府当中挤出来一个无锡地级市。
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