回hqq大，請看我昨晚另一PO，有關地方制度法的修法，每一級的政區都有"降格條款"，就是預防他們亂撒錢用的。
除非他們願意數年再花一筆錢以免被降格。^_^
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2014/9/5再補充:
我個人擬的《地方制度法》修法草案如下，每一級政區都有降格條款
《地方制度法》
第三條 (地方組織體系)
地方劃分為省、直轄市。
省劃分為縣、市「以下稱縣（市）」；縣劃分為鄉、鎮、縣轄市、特別縣轄市「以下稱鄉（鎮、市、特別市）」。
直轄市、市、特別縣轄市，均劃分為區。直轄市、市、不得少於五區；特別縣轄市，不得少於四區。
鄉、鎮、縣轄市及區以內之編組為村、里；村、里「以下稱村（里）」以內之編組為鄰。
山地鄉及直轄市山地原住民區之村、里以內之編組得為鄰；亦得為部落，其設置應由該山地鄉、原住民區以地方自治條例規定之；該地方自治條例未通過公布前，應為鄰。
第四條 (直轄市、市及特別縣轄市、縣轄市、鎮、鄉設置標準)
直轄市：人口聚居達兩百萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。直轄市人口連續六年未滿一百七十萬者，應改制為市。相鄰兩直轄市之疆界，若有調整需要，在行政區劃法未通過前，應由行政院訂定調整辦法並予以調整。
縣人口聚居達二百萬人以上，未改制為直轄市前，於第三十四條、第五十四條、第五十五條、第六十二條、第六十六條、第六十七條及其他法律關於直轄市之規定，準用之。
市：人口聚居達五十萬人以上未滿兩百萬人，且在政治、經濟及文化上地位重要之地區，得設市。市人口連續六年不滿三十五萬人者，應改制特別縣轄市並與鄰縣合併；或應改制為若干區並與鄰市、直轄市合併，其合併辦法在《行政區劃法未》通過公布前，應由行政院訂定之。
特別縣轄市：人口聚居達二十五萬人以上未滿五十萬人，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設特別縣轄市。特別縣轄市人口連續八年不滿十八萬人者，應改制為縣轄市。
縣轄市：人口聚居達十萬人以上未滿二十五萬人，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設縣轄市。縣轄市人口連續八年不滿七萬人者，應改制為鎮。
鎮：人口聚居達五萬人以上未滿十萬人，且工商發達、自治財源充裕之地區，得設鎮。鎮人口連續六年不滿三萬人者；或花蓮、臺東、澎湖、金門、連江五縣之鎮人口連續六年不滿一萬五千人者，應改制為鄉。
鄉：除山地鄉、直轄市山地原住民區外，鄉實際居住人口連續六年人口不滿一萬人；或花蓮、臺東、澎湖、金門四縣之鄉實際居住人口連續六年不滿五千人(綠島鄉除外)，或連江縣之鄉實際居住人口連續六年不滿兩千五百人者，應與鄰近鄉、鎮、縣轄市合併。
離島縣之離島直轄村：離島縣之離島鄉，若人口已連續六年不滿兩千人，得考量現實交通不便等因素，改制成縣直轄村，直屬該縣所管轄，不受本法第三條第二款限制，其組織編制，應由行政院統一制定。
凡鄉之改制、合併辦法，在《行政區劃法》未通過公布前，應由行政院訂定之。
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