[职官]按人口和财政收入确定编制 [复制链接]

撤销一个县都很难，取消一个层级更难。
最可行的是按人口和财政收入确定编制。
人口权重50%，财政收入权重30%，面积、环境、区位等特殊情况权重20%。
比如同个地区，人口10万财政收入10亿的县，编制100公务员200事业编400合同工。
人口100万财政收入100亿的县，编制1000公务员2000事业编4000合同工。
处科级按比例固定，编制少的县可以少设几个局委，再少的县就设几个综合办公室，就跟几十万人口的镇一样。
假设部级0.01%，副部0.02%，厅级0.1%，副厅0.2%，处级1%，副处2%，科级10%，副科20%。
100公务员以下的县委书记副处级，
100以上公务员的县委书记处级，200以上的县长处级，
500以上的市委书记是副厅级，市长处级，
1000以上公务员的市委书记厅级，2000以上的市长厅级，
5000以上公务员的市委书记副部级，
10000以上公务员的市委书记部级。

乡镇一级的财政收入不到全国的10%，乡镇干部占到全国公务员的30%。

行政管理不仅是人，很多时候也是管国土，人少的地方面积大，人均支出相对就多。

其实县级部门的主要事情是从上面要钱争项目，小县把机构都撤了，争取项目方面反而会吃亏，反而不利于地方。小县主要是人少，其实很多项目并不少。比如佛坪一年交通局的开支都近一个亿，占全县总支出的十分之一，比很多大县都多。谁让人家县有一百多公里的国道呢。

又比如农林水，上面都有各自的项目渠道，三合一争取到的项目，肯定么有三家分别争取到得多。

实际上，越往下面做工程的，可能越指望财政项目。所以撤县（城）肯定有几万甚至十万老百姓跟着倒霉，撤销部门，县城的老板也可能跟着没有生意做。

大县政府人多，更主要的是因为人多，乡镇就多。全国4万个乡镇，200万乡镇干部，平均一个乡镇大概50人，有些县有几十个乡镇，有些县是各位乡镇，相差10倍。比如高邑县是河北省著名的小县，地方一般公共预算收入和大县大名其实也没差多少。

燕山雪:乡镇一级的财政收入不到全国的10%，乡镇干部占到全国公务员的30%。 (2023-03-04 21:28) 

以县市为单位算

chy22:以县市为单位算 (2023-03-04 21:30) 

大县政府人多，更主要的是因为人多，乡镇就多。全国4万个乡镇，200万乡镇干部，平均一个乡镇大概50人，有些县有几十个乡镇，有些县是各位乡镇，相差10倍。比如高邑县是河北省著名的小县，地方一般公共预算收入和大县大名其实也没差多少。

燕山雪:大县政府人多，更主要的是因为人多，乡镇就多。全国4万个乡镇，200万乡镇干部，平均一个乡镇大概50人，有些县有几十个乡镇，有些县是各位乡镇，相差10倍。 (2023-03-04 21:32) 

人多编制多级别高，没毛病吧

chy22:人多编制多级别高，没毛病吧 (2023-03-04 21:34) 

反而很多农业县人多，但城市化程度低，财政收入不高，严重依赖转移支付

燕山雪:反而很多农业县人多，但城市化程度低，财政收入不高，严重依赖转移支付 (2023-03-04 21:37) 

所以人口权重占一半，财政收入权重30%，照顾穷的地方

县级及以下（地级市及以上城市本辖除外）只占全国财政收入的30%，但大部分集中在县城、县级市城区，及各种开发区。比较不同的县，总人口没有意义。关键是县城及开发区的城镇人口。

chy22:所以人口权重占一半，财政收入权重30%，照顾穷的地方 (2023-03-04 21:38) 

显而易见富裕地方，特别是两大直辖市，人均财政支出高出贫困乡村太多，您还嫌他们花钱太少。当然，北京某些远郊区，支出的80%以上也是上级补贴。

燕山雪:县级及以下（地级市及以上城市本辖除外）只占全国财政收入的30%，但大部分集中在县城、县级市城区，及各种开发区。比较不同的县，总人口没有意义。关键是县城及开发区的城镇人口。 (2023-03-04 21:39) 

行政管理治的是人，当然要以人数为标准，
财政收入是制约行政负担的前提，所以也要考虑。
就比如你家要买几辆车看需求，买得起几辆车得看收入。

chy22:行政管理治的是人，当然要以人数为标准，
财政收入是制约行政负担的前提，所以也要考虑。
而不是为了财政收入来确定编制。
 (2023-03-04 21:44) 

行政管理不仅是人，很多时候也是管国土，人少的地方面积大，人均支出相对就多，就比如交通开支。比如佛坪县，交通局一年支出，比很多十倍人口的县都多。毕竟国道维护也不是佛坪一个县的人口决定的。

燕山雪:行政管理不仅是人，很多时候也是管国土，人少的地方面积大，人均支出相对就多，就比如交通开支。比如佛坪县，交通局一年支出，比很多十倍人口的县都多。毕竟国道维护也不是佛坪一个县的人口决定的。 (2023-03-04 21:49) 

所以特殊情况权重20%，就是给这些老少边穷的地方特殊待遇。

燕山雪:乡镇一级的财政收入不到全国的10%，乡镇干部占到全国公务员的30%。
其实县级部门的主要事情是从上面要钱争项目，小县把机构都撤了，争取项目方面反而会吃亏，反而不利于地方。小县主要是人少，其实很多项目并不少。比如佛坪一年交通局的开支都近一个亿，占全县总支出的十分之一， .. (2023-03-04 21:28) 

乡镇干部占到全国公务员的30%？有出处吗？乡镇没有任何委办局等，也没有属于乡镇卫生、教育人员等，你这30%可不是小数据，不知从何来的？

lhqsrc:乡镇干部占到全国公务员的30%？有出处吗？
 (2023-03-04 21:51) 

一个乡镇没几个公务员的

chy22:一个乡镇没几个公务员的 (2023-03-04 21:52) 

是的，还不如县里一个局里面的一个科、一个办公室的人多。

lhqsrc:乡镇干部占到全国公务员的30%？有出处吗？
 (2023-03-04 21:51) 

全国700万干部，乡镇，县、地市基本一般齐，都是200万人左右，省级及以上，大概100万。
全国4万多个乡镇街道，近3000多个县级，330多个地市级，31个省级，也就是一个乡镇政府规模大概50来人，县级广义政府（党政监检法人大）大概800人，地级6000人，省级3万人，比中央规模也小不了太多。

一个县可能有十几、二十个乡镇，也就是一般的县，党政机关干部（含乡镇）可能是1500~2000人，但也是有大有小。

人口极少区，一个县政府机关可能只有一两百人，一个小乡可能一二十人，总计政府机关规模在300人以内。大的县光县级机关规模就上千人，乡镇也多。从两三百到两三千人，相差10倍以上。

chy22:一个乡镇没几个公务员的 (2023-03-04 21:52) 

副科级以上领导干部不超过10个人。

灌水预防机制已经打开，在30秒内不能发帖

lhqsrc:是的，还不如县里一个局里面的一个科、一个办公室的人多。 (2023-03-04 22:01) 

某些小县，一个局的工作人员，只有各位数字，甚至四个人以下，当然也不能再少了。毕竟县级机关（党政人大监法检）也有几十个局办。

全国4万多个乡镇街道，平均每个乡镇级建制机关干部数量是不到50人，当然这也不多，其中大部分是非领导职务。城镇街道规模要比农村乡镇更多一些。一个街道下面总有若干个社区，社区干部也是干部。但村干部是选举产生的，是不脱产的泥腿子干部。

实际上，乡镇街道社区是政府直接面向群众的窗口。大部分群众的各种问题几乎都在街道乡镇社区一级解决，很可能一辈子也见不到县长。

乡镇干部数量和以前相比，yes少多了，经过多次改革，乡镇一级基本上已经没有经济发展和国有资产管理了，就是花钱和服务。

lhqsrc:乡镇干部占到全国公务员的30%？有出处吗？乡镇没有任何委办局等，也没有属于乡镇卫生、教育人员等，你这30%可不是小数据，不知从何来的？
 (2023-03-04 21:51) 

宜兴市的机关干部应该有几千人。

燕山雪:宜兴市的机关干部应该有几千人。 (2023-03-04 22:39) 

你别扯其它，你先回答你说的乡镇干部占到全国公务员的30%的出处。

lhqsrc:你别扯其它，你先回答你说的乡镇干部占到全国国务院的30%的出处。 (2023-03-04 22:43) 

您宜城镇范围内（不算市直）机关干部至少也有几百号，否则也管理服务不了几十万人。

全国广义机关公务员（党政军人大政协监法检及其他参公单位）700万人，乡镇一级200万人，大约30%。信不信由您，这些数字很容易都能检索，您也不是不会算。

全国4万多个乡镇级区划，平均一个乡镇机关干部不到50人，其实也不多，其实农村乡镇更低，城镇街道规模要更大。

一个乡镇党委委员，或者副科级以上职务，在10个人左右，小的可能不到10人。

除了基本的岗位 应该完全按人口定编

燕山雪:全国广义机关公务员（党政军人大政协监法检及其他参公单位）700万人，乡镇一级200万人，大约30%。信不信由您，这些数字很容易都能检索，您也不是不会算。
全国4万多个乡镇级区划，平均一个乡镇机关干部不到50人，其实也不多，其实农村乡镇更低，城镇街道规模要更大。
一个乡镇党 .. (2023-03-04 22:51) 

除掉街道，全国也就3万个乡镇苏木，这还包含了很多城关镇，平均一个乡镇也就20个公务员