引导大中小城市小城镇协调发展，形成 2 个特大城市、17 个大城市、17 个中等城市、17 个小城市的城镇规模结构。
一、2 个特大城市：南京、苏州；
二、17个大城市，其中4个Ⅰ型大城市：无锡、常州、徐州和南通；13个Ⅱ型大城市：连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、江阴、昆山、常熟、张家港、宜兴、沭阳；
三、17 个中等城市：丹阳、溧阳、太仓、泰兴、靖江、启东、如皋、如东、海安、兴化、东台、阜宁、滨海、东海、新沂、邳州、沛县；
四、17个小城市：句容、扬中、仪征、高邮、宝应、金湖、盱眙、涟水、泗洪、泗阳、建湖、射阳、响水、灌云、灌南、睢宁、丰县。
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