方舆 - 区划改革 - 地区和自治州能否能做到一碗水端平？

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2011-11-18

     每当谈到地级市与所辖县级市的关系，总绕不开“托管”、“吸血”。
     那么相对于地级市来说，能自由迁移地级行署的地区或州政府的自治州，他们能否做到对下属各县市一碗水端平？不是过分的把资源集中在地署或州府所在县市，而是各县相对平均用力？
     我观察到几个地区或自治州，比如新疆伊犁自治州的伊宁市与奎屯市、塔城地区的塔城市与乌苏市、云南德宏州的芒市与瑞丽市、红河州的3县级市、青海省海西州的2县级市，貌似本地区或自治州内，建制市发展水平应该相差不大吧？

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大呼拉尔

千阳

只看该作者 1 发表于: 2011-11-18

红河州的个开蒙三市就像一乱局，无法分清条理。

环球旅客

万荣

只看该作者 2 发表于: 2011-11-20

红河州，现在蒙自已经开始吸血了，而且会越来越厉害。
由于地理位置特殊，战略地位重要，德令哈发展水平与格尔木还是有很大的差距。德令哈不吸格尔木的血，不见得其他县（州直地）的血不被吸。
行政中心，都存在吸血的情况。

*大胆假设·小心求证*

独孤雨

八步

只看该作者 3 发表于: 2011-11-20

延边州的延吉市比周内其他县市发展得好得多

leexiaoqi

千阳

只看该作者 4 发表于: 2011-11-21

起码自治州和地区相对于地级市而言，已经好多了

不说别的：地级市可以成立n多区和黑区，说不准还得让县市割肉，把精华部分割给“开发区”

光这多出来的班子拉动的餐饮业、娱乐服务业、房地产业就不小的产值啊

环球旅客

万荣

只看该作者 5 发表于: 2011-11-23

地区和州也会成立很多黑区的。
黔西南州，顶效经济开发区；巴州，库尔勒经济开发区；铜仁地区（已撤），大龙经济开发区；阿拉善盟，阿拉善经济开发区；等等等等。
名称不同，几乎内容完全一样。

*大胆假设·小心求证*

keating

万全

只看该作者 6 发表于: 2011-11-24

是的，要说市刮县，库尔勒市就从尉犁县在2009年割走了一个镇。

keating

万全

只看该作者 7 发表于: 2011-11-24

以下是若羌县境内3个乡镇组成的祁曼管委会的介绍。

祁曼管委会属巴音郭楞蒙古自治州人民政府的派出机构，于2007年9月挂牌成立。地处巴音郭楞蒙古自治州东南部，昆仑山东部与阿尔金山山区，东经87°23′-92°25′，北纬36°-39°18′之间，西接若羌、且未，北邻罗布泊地区，东与甘肃省、青海省交界，南与西藏自治区接壤，行政面积9.19万平方千米。管理一镇、两乡，即依吞布拉克镇、铁木里克乡、祁曼塔格乡。

根据自治州2008年第一次党政会议精神要求，祁曼管委会对内在若羌县委、县人民政府的领导下加强祁曼地区党组织建设及社会各项事业的管理，对外代表巴音郭楞蒙古自治州州委、州人民政府协调周边关系。管委会所在地依吞布拉克镇海拔3200米，西距若羌县城298千米，距州府库尔勒市742千米，东至新疆与青海边界2公里，与青海省茫崖镇相邻。

keating

万全

只看该作者 8 发表于: 2011-11-24

【罗布泊地区管委会】2010年12月，经巴州党委、政府研究并报新疆维吾尔自治区机构编制委员会批准，决定设立罗布泊地区管理委员会，为巴音郭楞蒙古自治州人民政府派出机构，机构级别为正县级，与罗布泊镇政府实行“一个机构、两块牌子”。管委会主要职责是代表巴州政府，负责处理巴州与甘肃、青海等省毗邻地区的关系，协调处理罗布泊地区对外经济技术合作、交流、招商引资及罗布泊地区各单位关系，同时协助若羌县政府管理罗布泊地区各项公共社会事务，推进罗布泊地区经济社会事业和谐发展。同时成立中共罗布泊地区工作委员会，为巴州州委派出机构。

007

百色

只看该作者 9 发表于: 2011-11-24

国家也偏爱直辖市，不能对各省份一碗水端平啊。

平均主义从来没有过，也永远不会有。理想主义永远只是理想。

一切有为法，如梦幻泡影，如露亦如电，应作如是观。

大家好

九龙

只看该作者 10 发表于: 2011-11-24

引用第4楼leexiaoqi于2011-11-21 23:39发表的 :
起码自治州和地区相对于地级市而言，已经好多了
不说别的：地级市可以成立n多区和黑区，说不准还得让县市割肉，把精华部分割给“开发区”

光这多出来的班子拉动的餐饮业、娱乐服务业、房地产业就不小的产值啊

"地区"照样可以这么干

１９８２年１２月７日，湖北省人民政府《关于调整宜都、宜昌、枝江县界的批复》，同意将宜都县古老背镇人民公社及所辖云池、下马槽、方家岗、红溪港、古老背、毛家岗、鸡山、七里冲、黄龙寺、长寿山、福善场、杨家湾、石板冲、桃子冲、金岭、桐岭、蔡家畈等１７个大队及宜昌县土门人民公社虎牙管理区所辖长江、虎牙滩、磨盘溪、高湖、翟家田、高家店、马鬃岭７个大队划归枝江县管辖。同时，将古老背镇人民公社更名为猇亭镇人民公社，虎牙管理区归属猇亭镇人民公社。１９８４年，全国农村人民公社体制撤销，猇亭镇人民公社更名为枝江县猇亭镇。
　　１９９２年１月，成立宜昌地区猇亭经济技术开发区。同年４月，宜昌地、市合并，更名为宜昌市猇亭经济技术开发区。１９９４年６月，湖北省人民政府办公厅发文（鄂政函[１９９４]４５号），将枝江县猇亭镇划归宜昌市管辖。１９９５年３月，国务院国函[１９９５]２１号文件批准设立宜昌市猇亭区。时年７月，辖区内原古老背、云池、虎牙三个办事处更名为街道办事处。

蓝色象鼻虎

八步

只看该作者 11 发表于: 2011-11-24

回 10楼(大家好) 的帖子

哈哈～枝江县曾经有过短暂的快感。
宜昌的这一招，真的很高！

网络看世界，世界是网络。

tudou002

十堰

只看该作者 12 发表于: 2011-12-02

那北京能不能和其他省同等对待，不搞特殊化呢？

大家好

九龙

只看该作者 13 发表于: 2011-12-02

Re:回 10楼(大家好) 的帖子

引用第11楼蓝色象鼻虎于2011-11-24 09:52发表的回 10楼(大家好) 的帖子 :
哈哈～枝江县曾经有过短暂的快感。
宜昌的这一招，真的很高！

原宜都和宜昌县大片土地被划归枝江管辖10多年

当时宜昌地区担心宜昌市(地级)扩大行政范围,竟将宜昌县非常靠近宜昌城区的地盘划给枝江县,造成非常复杂的局面.

皖州

封丘

只看该作者 14 发表于: 2011-12-02

自治州与首县不同城，是否要好一些。

之江云梦

九龙

只看该作者 15 发表于: 2011-12-05

引用第14楼皖州于2011-12-02 11:46发表的 :
自治州与首县不同城，是否要好一些。

那就跟青海省海西州一样了

市府作为市区行政；道署作为地区机构。绍兴县区并为市，宁波六区设市，舟山区上设市，会稽道署辖原三地

红花郎

百色

只看该作者 16 发表于: 2011-12-16

引用第7楼keating于2011-11-24 00:26发表的 :
以下是若羌县境内3个乡镇组成的祁曼管委会的介绍。
祁曼管委会属巴音郭楞蒙古自治州人民政府的派出机构，于2007年9月挂牌成立。地处巴音郭楞蒙古自治州东南部，昆仑山东部与阿尔金山山区，东经87°23′-92°25′，北纬36°-39°18′之间，西接若羌、且未，北邻罗布泊地区，东与甘肃省、青海省交界，南与西藏自治区接壤，行政面积9.19万平方千米。管理一镇、两乡，即依吞布拉克镇、铁木里克乡、祁曼塔格乡。
根据自治州2008年第一次党政会议精神要求，祁曼管委会对内在若羌县委、县人民政府的领导下加强祁曼地区党组织建设及社会各项事业的管理，对外代表巴音郭楞蒙古自治州州委、州人民政府协调周边关系。管委会所在地依吞布拉克镇海拔3200米，西距若羌县城298千米，距州府库尔勒市742千米，东至新疆与青海边界2公里，与青海省茫崖镇相邻。

这是全国面积最大的黑区吗？

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16161716

双湖

只看该作者 17 发表于: 2012-02-09

不过地级市的城市建设是直接由市本级来负责的，而地区或自治州的话似乎名义上是由首府所在县市承担。这等于说地区或者自治州想要刮县是要多绕几个弯子的吧

曲径通幽

万荣

只看该作者 18 发表于: 2012-02-09

地级市、地区行署、自治州的“政府”三者有区别，权力不同，因而对下面的县市的管辖有不同：

1、地级市市政府既是城市的政府，也是区域的政府，戴2顶帽子，所以市政府可以区域政府的名义夺权县市的资源来自肥城市，于是出现市刮县、市吃县 —— 搜刮干儿子的东西给亲儿子。

2、地区行署是省政府派驻地区的代表，勉强可以算作地区政府，没有兼做城市政府，所以可以比较公平的处理各县市，因而较少出现地吃县的情况；

3、自治州政府也只是区域政府，没有兼做城市政府，也可以比较公平的处理各县市，因而也较少出现地吃县的情况。

划小省区，省直管县，三级市制，县下自治

曲径通幽

万荣

只看该作者 19 发表于: 2012-02-09

祁曼管委会、罗布泊地区管委会等类似机构，均可以理解为民国时期的设治局，正式设县制的预备机构。

划小省区，省直管县，三级市制，县下自治

東七區

百色

只看该作者 20 发表于: 2012-02-09

省府、县府均不能一碗水端平，人为制造一城独大和人为压制一城独大都是普遍现象，为啥要问地区、自治州一碗水端平？

地区、自治州也好，地级市也好，出现“不公平”现象，其实乃是上下级权利博弈的结果，和结构型式并无关系。

一个有企图心，希望把当地搞好，但实力不济的地级政府，多半会出现“不公平”现象。

而没有企图心，只是得过且过的地级政府，不会出现“不公平”现象。

有企图心，财政又很充裕，也不大会出现“不公平”现象。

一年成落，三年成市，五年成镇，十年成城，百年成会，千年成都


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