地方制度法專題：新北市「區」的行政區劃調整設計方案
文 / 陳朝建教授
本篇有關"地方制度法專題：新北市「區」的行政區劃調整設計方案"之課題與內容，係研究團隊如紀俊臣老師、席代麟老師、方凱弘老師與陳朝建老師等人共同研議的初稿，具體內容還在彙整撰寫之中……
緣因臺北縣單獨改制為新北市之際，當時行政院核定之版本，即要求日後新北市各區的人口規模應以20至30萬人一區為原則；加諸，地方制度法也明定，待行政區劃法完成立法之後，各區的行政區域重劃勢在必行。
因此，有關新北市各「區」的行政區域之整併，也需要提出相關原則加以因應；同時，有關未來新北市內之各區的整併與建制，無論係考量立委選區、議員選區或警察分局轄區等等既有的區域概念予以配置，仍應考慮新北市內之都會型的區，與鄉村型的區亦須有別的設計，建議合理規模與建制原則是：
（一）都會型之區，即原縣轄市改制的區：
1.每一區聚居人口以不少於20萬人，最多40萬人為原則。人口規模超過40萬的區，得與鄰近各區進行整併或調整行政區域之範圍。
2.每一區之土地面積以不低於20平方公里為原則。
（二）鄉村型之區，即原鄉鎮改制的區：
1..每一區聚居人口以10萬人以上，最多20萬人為原則。
2.每一區管轄之土地面積的上限，則以100平方公里為原則。
（三）直轄市內如有原來之原住民聚居之山地鄉者，如改制為區，仍得予以單獨保留，不受上開人口規模、土地面積之限制。
如依上述各項原則規劃的話，原則上，原十大縣轄市改制的區，以不變或變化最小為原則；又為符合上開都會型的區之建制原則，另建議原板橋區得進行分區，中和與永和之區界得進行調整，蘆洲與三重甚或五股之區界得進行調整，新莊與泰山或樹林之區界得進行調整。此外，除烏來區因屬原住民行政區單獨成區外，其餘原鄉鎮改制之區，可以適度整併之。
新北市「區」的行政區劃調整方案（草案）
一、委託單位：新北市政府民政局
二、規劃單位：中國地方自治學會
三、計畫主持人：銘傳大學 紀俊臣教授
四、調整方案：
甲案
1.總數：20區
2.規劃內容
(1)原台北縣的10個縣轄市改制的區，維持原轄區，計有板橋、三重、中和、永和、新莊、新店、土城、蘆洲、樹林、汐止等10區
(2)烏來區為原住民自治區
(3)瑞芳、平溪、雙溪、貢寮四區合併為1區
(4)深坑、石碇、坪林三區合併為1區
(5)金山、萬里兩區合併為1區
(6)八里、淡水、三芝、石門四區合併為1區
(7)其他現有的區，保持原轄區，計有鶯歌、三峽、五股、泰山、林口等5區
乙案
1.總數22區
2.規劃內容
(1)原台北縣的10個縣轄市改制的區，維持原轄區，計有板橋、三重、中和、永和、新莊、新店、土城、蘆洲、樹林、汐止等10區
(2)板橋區劃分為兩區
(3)新莊區劃分為兩區
(4)中和、永和兩區調整區界
(5)三重、蘆洲兩區調整區界
(6)烏來區為原住民自治區
(7)瑞芳、平溪、雙溪、貢寮四區合併為1區
(8)深坑、石碇、坪林三區合併為1區
(9)金山、萬里兩區合併為1區
(10)八里、淡水、三芝、石門四區合併為1區
(11)其他現有的區，保持原轄區，計有鶯歌、三峽、五股、泰山、林口等5區
丙案
1.總數：17區
2.規劃內容
(1)原台北縣的10個縣轄市改制的區，維持原轄區，計有板橋、三重、中和、永和、新莊、新店、土城、蘆洲、樹林、汐止等10區
(2)烏來區為原住民自治區
(3)瑞芳、平溪、雙溪、貢寮四區合併為1區
(4)深坑、石碇、坪林三區合併為1區
(5)金山、萬里兩區合併為1區
(6)八里、淡水、三芝、石門四區合併為1區
(7)鶯歌、三峽兩區合併為1區
(8)五股、泰山、林口三區合併為1區
丁案
1.總數：24區
2.規劃內容：
(1)原台北縣的10個縣轄市改制的區，維持原轄區，計有板橋、三重、中和、永和、新莊、新店、土城、蘆洲、樹林、汐止等10區
(2)板橋區劃分為兩區
(3)新莊區劃分為兩區
(4)中和、永和兩區調整區界
(5)三重、蘆洲兩區調整區界
(6)烏來區為原住民自治區
(7)瑞芳、平溪兩區合併為1區
(8)雙溪、貢寮兩區合併為1區
(8)深坑、石碇兩區合併為1區
(9)金山、萬里兩區合併為1區
(10)三芝、石門兩區合併為1區
(11)泰山、五股兩區合併為1區
(12)三峽、鶯歌兩區合併為1區
(13)其他現有的區，保持原轄區，計有淡水、林口、八里、坪林等4區
戊案
1.總數：13區
2.規劃內容
根據目前區域立法委員的選區來做區劃，內容如下
(1)石門、三芝、八里、林口、泰山、淡水等六區合併為1區
(2)五股、蘆洲及三重區小部分(16里)合併為1區
(3)三重區大部分(103里)為1區
(4)新莊區大部分(75里)為1區
(5)樹林、鶯歌及新莊區小部分(9里)合併為1區
(6)板橋區一半(縣民大道，湳仔溝以西65里)為1區
(7)板橋區一半(縣民大道，湳仔溝以東61里)為1區
(8)中和區大部分(76里)為1區
(9)永和區及中和區小部分(17里)合併為1區
(10)土城、三峽兩區合併為1區
(11)新店、深坑、石碇、坪林等四區合併為1區
(12)汐止、瑞芳、金山、萬里、平溪、雙溪、貢寮等七區合併為1區
(13)烏來區單獨為原住民自治區
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