澎湃新闻记者 钟煜豪 实习生 蒋芷毓
2018-12-02 10:59
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近期，“山西泽州县结束22年‘有县无城’状态”的消息，让这一行政区划领域稍显“奇葩”的现象再次被提起。
据澎湃新闻11月30日不完全统计，国内仍存在“有县无城”情况的地方，还有辽宁省抚顺县、朝阳县，河北省沧县、邢台县等，而像广西苍梧县等地在近年也像泽州一样通过搬迁结束了相关历史。
11月19日，山西泽州县终于在将原位于晋城市城区的县委、县政府机构，搬迁至泽州县辖区内的金村镇，并正式揭牌。
此前，外来客总是被一种奇怪现象搞得一头雾水：以“泽州县”打头的单位与以“晋城市”、“晋城市城区”称呼的单位竟然处于同一个城市中。
翻开晋城市地图，可以发现泽州县的行政区划，围绕晋城市城区形成一个圈。1996年，晋城市郊区改为泽州县，郊区政府所在地按当时的规划设在郊区所辖的南村镇，但该镇一直有“名”无“分”，仅仅是“规划县城”。
而由于没有县城，使得本来不是问题的问题，在泽州真的变成了“问题”。比方说，要介绍泽州境内的一个名胜古迹时，要说清楚该古迹“位于县城的什么方位”，“距离县城多少公里”等等时，泽州人只能统统以“市区”来含糊说明。
辽宁省朝阳市朝阳县也遇到了类似问题。据东北新闻网2011年报道，朝阳县“有县无城”起始于1959年，辽宁省在朝阳县城的基础上设立朝阳市，之后，朝阳县政府驻朝阳市双塔区，与朝阳市“县市同城”。报道称，“有县无城”已经成为制约朝阳县县域经济发展最严重的瓶颈。
辽宁有相似情况的还有抚顺县。
抚顺县与抚顺市区相连，是其下辖的一个县。当地有一顺口溜：“抚顺一大怪，县在内，城在外。”抚顺县县政府驻地位于抚顺市顺城区。
辽宁省社会科学院副院长梁启东今年接受辽东网采访时提到，抚顺县除了现有的八个乡镇外，并没有自己的中心城镇，这是抚顺县有别于其他地区的最大特点。对于城镇化工作而言，高质量的发展离不开中心城镇对区域的带动引领作用。抚顺县应该联动协调推进城镇化和乡村振兴战略，加快新型中心城镇建设。
2006年抚顺县政府工作报告中提出，构筑以石文镇为新县城。2011年8月，辽宁省政府《关于同意在抚顺县石文镇筹备建设县城的批复》，指出同意抚顺县在石文镇筹备建设县城。不过，据抚顺县政府网站显示，抚顺县县城尚未搬迁，仍位于抚顺市区内。
上述两地中，朝阳县相较进展较大。新县城选址朝阳县下辖的柳城镇，2018年朝阳县政府工作报告回顾道，“县行政中心完成整体搬迁，新县城建设日新月异”。
河北省沧县现在也没有自己的县城。沧县属于沧州市，现沧县县政府仍坐落于沧州市新华区。河北省邢台县情况相同，县政府网站介绍道，县政府驻地位于邢台市桥东区，距邢台市政府300米。造成这一情况的原因是两地县政府驻地最后都成为了市辖区，县城“被夺”但党政机关未随之搬走。
近两年，和山西泽州结束“有县无城”历史的还有广西苍梧县。苍梧县隶属梧州市，县政府此前一直位于梧州市城区内。2017年年末、2018年年初，苍梧县委、县政府领导班子及县直部门部分机关干部正式进驻石桥新县城办公，并在新城文化活动中心前举行了揭牌仪式。
