九江跨江公交九年无法到站
王尧
这恐怕是中国公交史上最为罕见的镜头：湖北和江西两地公交车以大桥为交接点，乘客下车换乘，然后继续奔赴目的地。九江跨江公交９年无法到站，两岸的百姓仍要坐船渡江。
公汽开通：已经费尽了周折
九江长江大桥，一头连着江西省九江市，一端连着湖北省黄梅县小池镇。采访中，很多九江人说，老家在小池镇；黄梅人说，我们小池镇是九江的菜篮子。
１９９１年有了桥，通了路，却没有过江的公共汽车。只能坐轮渡过江的两岸老百姓盼了９年，今年３月才盼到跨江公汽１７路开通。可因为政府部门权和利的斗争，如今又开开停停，面临着可能夭折的命运。
成了焦点的这条线路，全长２４公里，在九江市１４公里，桥上６公里，小池镇４公里，连接了火车站、医院、闹市，全程票价两元。当地人介绍，过去乘轮渡过江，“要坐拐的（当地的一种三轮车）到码头，等轮渡来，到那边码头，上去再换公交车，要花４至５元”。而且，坐轮渡等的时间长，还受天气等很多条件制约，雾天、大风天都不安全。所以，两岸的人一直盼望能有过桥的公共汽车。
“约１０年前，桥一通，市政府就要我们做好开通跨江公汽的准备。”九江市公交公司经理曾加光说。他为开通这条线路上上下下跑了很多年，有时是缺钱，有时是等待，“一些文件如石沉大海”，更多的是要协调，还要“花钱买平安”。
他介绍，江西九江市政府与湖北黄梅县政府终于在今年２月达成一致，双方各投入１０辆中巴，在九江市和小池镇对开。江西方面，由九江市公交公司运营；湖北方面，则是黄梅县公交公司，其中有一个柯姓外籍华人和黄姓私营企业家的股份。
好景不长 矛盾重重
两地公交公司一起费尽了周折，才有了３月１日正式开通的好消息。谁知，跨江公交纠纷还是越演越烈。
开通当天，黄梅县轮渡公司、航运公司５００多职工前来阻拦，开通庆典被迫中止。据说，黄梅县上属黄冈市的一位领导要在警方保护下才得以离开。准备营运的一辆公交车被掀翻，一些车胎被放气，司机被打伤。
据当地媒体报道，一轮渡公司职工说：“轮渡公司、航运公司职工、家属３０００多人靠轮渡为生，公交一开通，岂不夺了几千人的饭碗？”
此外，据说当时湖北小池镇的车开进江西，九江有些部门的抵触情绪也很大。他们认为，一个镇的车凭什么进来？不对等。
３月２３日，九江跨江公交恢复运营，两公交公司只好以长江大桥为交接点，乘客下车换乘。
４月１８日，湖北黄冈市交通局向九江市公交公司下达了“交通违法行为通知书”，认为九江方面没有办理“道路运输许可证”，拟进行处罚。４天后，黄冈市交通局执法人员扣押了运营中的４辆公交车。
随后，６月１５日，湖北黄冈市中级人民法院开庭审理“黄梅县公交公司告交通局”的行政诉讼案，焦点是该线路是否应由黄梅县交通局批，县建委有没有权。
开庭同时，在小池镇，除了公交中巴，还出现了“黄梅轮渡公交有限公司”购置的中巴车，其中一辆到九江市被交警扣押。轮渡公司职工也开始拦截围堵公交车辆，矛盾激化，跨江公交第三次停运。
６月１６日，跨江公交纠纷白热化。拦截公交的黄梅县轮渡公司、航运公司职工造成长江大桥受阻２０分钟，赣鄂两地记者胶卷、录音器材被毁。当地媒体报道说，一记者采访证被撕，眼镜被砸，相机被抢，人被打伤。
６月２２日，记者在九江市公交公司采访时，听到了当日车轮胎又被放气的消息。九江市公交公司书记钟毅敏说：“小池镇的一些老百姓今天把堵车的人赶跑了。司机每次开车出去，心都悬着。”他们也起诉黄冈市交通局了。
官方的文件在打架
拦截公交的黄梅县轮渡公司、航运公司职工复印了一份交通部办公厅的文件说：“小池镇与九江市之间的公共汽车客运已超越了城市公共汽车客运范围，属省际道路旅客运输业务，应纳入交通主管部门的行业管理。”
而湖北省交通厅于４月２６日给省政府的文件说：两城区在行政交界线上相连，其公汽线路的开辟符合国家关于城市公共交通运营范围和线路审批权限有关规定，仅在两市（镇）城区内运营，没有跨行公路，不应定性为省际道路旅客运输。
江西省建设厅也于５月１２日请示建设部，询问“毗邻两城市间开行公共客运线路是否符合公交经营范围”。
到底怎么解决？
九江市公交公司经理曾加光说，九江交通局方面决定，公司的车办过江手续，不纳入交通部门管理。不过每月每辆车交５０元公路运输管理费。
黄梅县政府办公室主任陈学明认为，现在这种情况不正常，是城建、交通两个部门的权利之争。他说，刚才接到了黄梅公交公司外方老板的电话。“他问我，黄梅县有没有政府？你们吃饭问不问事？他怎么能这么说？”
黄梅县交通局纪委书记兼运管所所长张亚良说：“这不能叫公共汽车，应该叫毗邻省际旅客运输，应到交通管理部门办理手续。当时我们还是从小池镇电视台知道他们要开通的消息，事先下达了告知通知书，告诉他们，违法是要付出代价的。而且，不少于５次让他们办手续。”
他解释说：“虽然黄梅轮渡公交有限公司是交通局的下属企业，但我们对所有企业都一视同仁。２０００多人没饭吃是事实，我们不是福利机构。”他认为，问题的实质是都应该遵守同一法规，这就是《湖北省道路运输管理条例》。
