[湖南]湖南省县直辖方案 [复制链接]

湖南省县直辖方案：
1、县级行政区：规模为150-200万人左右，下辖市、镇、乡。较大城市设为省辖市。行政同原厅或副厅级。
2、乡镇市级行政区：
（1）人口规模不低于5万设乡建制；
（2）人口规模不低于5万，其中城镇人口达0.5万人，设镇建制；
（3）人口规模不低于6万，其中城区人口达3万人，设县辖市建制；行政同副处级；
（4）人口规模不低于15万，其中城区人口达10万人，设县辖市建制；行政同处级；
3、乡镇以下设置管理区（原行政村级）、自然村。
4、湖南省根据历史、地理、经济等因素，可设置省辖33县6市。县下设置103辖市。
5、作用：
（1）减少了一个行政层级；
（2）县级规模、特别是财力规模显著增加，有利于推动县域范围的城市化发展，对改变劳务人口大规模、大范围的流动状态也十分有利。
（3）设定县级区域目标城市化率为50％，每县城市人口约70－80万人左右，分布在3－6个县辖市，小城市规模适度，对辐射周边地区，推动各地均衡发展有积极意义。


具体方案：
1、长沙市（原五市区、长沙县大部），300万，
2、宁乡县（原宁乡、望城地），200万，下辖玉潭市、高岭塘市及其他；
3、株洲市（原株洲市区、湘潭市岳塘区、长沙县小部），130万人，
4、醴浏县（原醴陵市、浏阳市），240万人，下辖醴陵市、浏阳市及其他；
5、湘潭县（原湘潭县、株洲县、韶山市、湘潭市雨湖区），210万，下辖雨湖市、易俗河市、渌口市、韶山市及其他；
6、攸州县（原攸县、茶陵县、安仁县），180万，下辖洣水市、茶陵市、安仁市及其他；
7、湘乡县（原湘乡市、双峰县），180万，下辖东山市、永丰市及其他；
8、岳阳市（原岳阳市三区），90万；
9、巴陵县（原临湘市、岳阳县），130万，下辖临湘市、荣家湾市及其他；
10、湘阴县（原汨罗市、湘阴县、平江县），240万，下辖汨罗市、文星市、汉昌市及其他；
11、衡山县（原衡山县、衡东县、南岳区、衡南县东），170万，下辖开云市、衡东市、南岳市及其他；
12、衡阳市（原衡阳4区），80万；
13、衡州县（原衡阳县、衡南县西），170万，下辖西渡市、云集市及其他；
14、祁阳县（原祁阳县、祁东县），200万，下辖洪桥市、浯溪市及其他；
15、耒阳县（原耒阳市、常宁市），210万，下辖宜阳市、耒水市、水口山市及其他；
16、华容县（原华容县、南县、安乡县），210万，下辖容城市、南洲市、安乡市及其他；
17、益阳县（原资阳区、赫山区、沅江市），200万，下辖资阳市、赫山市、沅江市及其他；
18、安化县（原桃江县、安化县），180万，下辖桃花江市、东坪市、梅城市及其他；
19、永兴县（原永兴县、资兴市、桂东县、汝城县、炎陵县），180万，下辖高亭、汝城、桂东、资兴、东江、霞阳等市及其他；
20、郴州县（原苏仙区、北湖区、桂阳县、宜章县），200万，下辖苏仙岭市、桂阳市、宜章等市及其他；
21、宁远县（原嘉禾县、临武县、新田县、宁远县），180万，下辖嘉禾、临武、龙泉、舜陵等市及其他；
22、道州县（原道县、江华县、蓝山县、江永县），160万，下辖道江、塔峰、潇浦、沱江等市及其他；
23、零陵县（原东安县、双牌县、芝山区、冷水滩区），180万，下辖永州、冷水滩、白牙、泷泊等市及其他；
24、澧州县（原石门县、临澧县、澧县、津市市），230万，下辖津市、楚江、临澧、澧阳等市及其他；
25、汉寿县（原汉寿县、鼎城区大部），150万，
26、桃源县（原桃源县、沅陵县），160万，下辖漳江、沅陵等市及其他；
27、常德市（原武陵区、鼎城区一部），70万；
28、武冈县（原武冈市、绥宁县、城步县、新宁县），200万，下辖金石、长铺、儒林、武攸等市及其他；
29、隆回县（原隆回县、洞口县），190万，下辖桃洪、洞口等市及其他；
30、宝庆县（原邵阳县、邵东县），220万，下辖塘渡口、两市等市及其他；
31、邵阳市（原邵阳市3区），70万；
32、涟源县（原涟源市、娄星区、新邵一部），180万，下辖娄底市、涟源、酿溪等市及其他；
33、新化县（原新化县、冷水江市、新邵一部），190万，下辖上梅市、冷水江市及其他；
34、张家界县（原张家界市），160万，下辖大庸市、武陵源市、零阳市、澧源市及其他；
35、永顺县（原龙山县、永顺县、古丈县、保靖县），140万，下辖民安市、迁陵市、古阳市、灵溪市及其他；
36、乾州县（原凤凰县、花垣县、吉首市），100万，下辖凤凰市、吉首市、花垣市及其他；
37、怀化县（原芷江县、新晃县、鹤城区、中方县、麻阳县），160万，下辖芷江市、新晃市、高村市、榆树湾市及其他；
38、辰州县（原辰溪县、泸溪县、溆浦县），160万，下辖辰阳市、白沙市、卢峰市、大江口市、低庄市及其他；
39、靖州县（原靖州县、通道县、会同县、洪江市），120万，下辖洪江、黔城、安江、双江、渠阳、林城等市及其他；

连湘潭市都没有了,怎么可能,再说有些县的面积太大了吧,还有要尊重历史的.
建议重分,可以设置60个左右的县市.每县市80-200万人口.

引用第1楼兰色火焰于2007-05-03 19:10发表的  :
连湘潭市都没有了,怎么可能,再说有些县的面积太大了吧,还有要尊重历史的.
建议重分,可以设置60个左右的县市.每县市80-200万人口.

如果县域规模不足够大，就没有足够的能力发展区域内的中心城市。
此外，省县直辖模式下，省辖市的腹地大大减小了，其相对于省辖县来说并没有多少优势。株洲保留市建制，但辖区范围大大减小了，而湘潭县历史悠久，保留县建制并恢复历史辖区范围，发展潜力反而更大些。

引用第5楼天下生民于2007-05-09 02:45发表的  :
醴浏县（原醴陵市、浏阳市），240万人，下辖醴陵市、浏阳市及其他；这不妥，不应合治，仍还原．你拟株洲市需并入湘潭称郡．

省县直辖，最大的发展核心就是有一定规模的县。

1. 醴浏没有理由合并
2.湘潭市应予保留
3.郴县，不是郴州县

分割湘潭市？没道理的。看清地图再说吧。湘潭市两岸现有4座桥连接（1座铁路桥），完全是一个整体。

基本支持“周不通”的建议，尤其是这几项，几乎与我的主张完全一致：

1、设立县辖市，比照现在的县级办理，即拥有现在县级人事、财政、行政权，并且其人口规模超过15万，工商业人口总数超过总人口的60%。序列上与乡镇平行。

2、扩县的规模足够大，缩并湖南的县市数量总数低于40个。

这样，地方政府序列为：省——县——市、镇、乡（大都市地区为省——市——区）

如果不把前面的1、2两条同时办理，那么现行体制不坏。
不将县辖市比照县，那么县辖市无实质意义。
不把县扩大到如“地级市”的规模，那么合并也无实质意义。

为什么不把凤凰和麻阳合并?

1、仅凤凰与麻阳两县合并，根本没有意义。
2、麻阳虽然是苗族，但在历史上与怀化、芷江一带的关系也很密切，芷黔麻晃长期一体。
3、凤凰虽然历史上属于沅州，但苗族土司力量强大，芷黔麻晃则汉化较深。将凤凰归于吉首，我觉得文化上也还可以说的过去。而且交通上凤凰离吉首也挺方便。

总之，简单的凤凰、麻阳合并，毫无意义，如果强县级非要并县，那唯有把凤凰并入吉首，麻阳并入怀化。否则就不要并

引用第11楼keating于2007-05-18 00:07发表的  :
1、仅凤凰与麻阳两县合并，根本没有意义。
2、麻阳虽然是苗族，但在历史上与怀化、芷江一带的关系也很密切，芷黔麻晃长期一体。
3、凤凰虽然历史上属于沅州，但苗族土司力量强大，芷黔麻晃则汉化较深。将凤凰归于吉首，我觉得文化上也还可以说的过去。而且交通上凤凰离吉首也挺方便。
总之，简单的凤凰、麻阳合并，毫无意义，如果强县级非要并县，那唯有把凤凰并入吉首，麻阳并入怀化。否则就不要并

说得很对。

由于历史的原因，凤凰、吉首过去几十年里一直保持长期的联系，而麻阳更趋近于怀化。更重要的是两县都是经济薄弱的地区（尤其是麻阳），如果仅仅是两县合并，经济能量会很落后，因此也需要和吉首、怀化这样的地区合理配置。

引用第7楼小熊张于2007-05-17 12:00发表的  :
1. 醴浏没有理由合并
2.湘潭市应予保留
3.郴县，不是郴州县

醴陵、浏阳产业相近，是我省重要的陶瓷、烟花基地，地域相连，曾经的醴浏铁路也有着历史的辉煌。更重要的是，与其与其他城市（长沙、株洲）并县而处于从属地位的话，两个规模实力接近的县合并，更能体现平衡发展的意义，强强联合可以打造湘东第一大县、强县。

湘潭市、县两者选一的话，湘潭县历史悠久，更有意义。当然首先要转变县不如市的观念。株洲市保留市建制，但属县分离殆尽，只能靠自己的区位条件来发展。而湘潭县基本恢复原有的县域，幅员广大，并获得大片的京广、武广沿线地区，发展条件要远好于设置其为狭义市。

個人覺得,實行縣轄市還不如恢復地區,因為當年地區還存在時,地區一級是虛的.理論上各縣市都是由省轄的.不過有鑒於各有些省分所轄縣過多,所以省府很難一一進行有效的管理.所以恢地區是應該的,應該規定地區所轄縣的財政直接上繳到省一級.再由省下撥經費給各個地區.再由地區分給所轄各縣.也就是說,地區只管花錢,不管收錢.同時應該規定地區所在地不能和市在同一個地方,縣級市和地級市應該統一稱為市,不再區分.統一設市標準.達不到設市標準的不論是縣級還是地級統統改為縣.地區的駐地必須為縣,并且駐地縣和地區所在地的各縣是平級的.并不能因為是地區的行政中心,而行政級別比人家的高.同時應該規定地區所在地的縣城,如果發展到一定的規模,可以升格成市,由省直轄,不再受地區管理.地區必須重新再找一個縣作為行政中心.這樣,就可以有效的避免由於地區一級政府所在一地,而只重市這一地的建設,而忽略其他縣的建設的蔽端.並且不用對我國行政劃分進行太大的改變.同時不會觸及地級市的利益,有利於省轄縣的進行.

湖南省行政改革方案：

1、根据人文、认同感、交通、地理、经济联系、发展方向等综合因素可以将湖南分撤为三到四个一级行政区
2、条件成熟后可以实行地方自治，摆脱中央直接任命地方行政长官的陋习，由辖区直选行政长官
3、该一级行政区下，设二级行政区，二级行政区行政长官的产生也由辖区直选，非由一级政区直接任命。
4、二级政区下分地理上的片区，实行居民自治，不再设立行政机构。

如：
一级政区：府（正部级）
二级政区：县（正厅级）
县下分区：片区--社区--居民组（非行政区，实行居民自治）


具体方案：

1、长沙府：由原长沙市、湘潭市、株洲市大部分辖区、娄底市、邵阳市部分辖区组成；府治：芙蓉县
   下属各县：芙蓉县（原长沙市湘江东岸，包括湘江东岸四个市区、长沙县、浏阳市）
             岳麓县（原长沙市湘江西岸，包括岳麓区、宁乡县、望城县）
             湘潭县（原湘潭市下辖各区县）
             株洲县（原株洲市区、醴陵市、株洲县）
             涟源县（娄底市下辖各区县）
             宝庆县（原邵阳市3区、邵阳县、邵东县、新邵县）

2、衡州府： 由原衡阳市、永州市、郴州市、株洲市部分辖区组成；府治：衡山县
   下属各县：衡山县（原衡阳市下辖各区县）
             炎陵县（原炎陵县、攸县、茶陵县、安仁县）
             郴县（原郴州市下辖各区县，除安仁县）
             道县（原道县、江华县、蓝山县、江永县、新田县、宁远县）      
             零陵县（原东安县、双牌县、零陵区、冷水滩区、祁阳县）

3、岳州府：由原岳阳市、常德市、益阳市组成；府治：朗县
   下属各县：朗县（原常德市区、汉寿县、桃源县、）
             巴陵县（原岳阳市三区、临湘市、岳阳县、华容县、南县）
             澧县（原石门县、临澧县、澧县、津市市、安乡县）
             湘阴县（原汨罗市、湘阴县、平江县、）
             资县（原益阳市区、沅江市、桃江县、安化县）    

4、湘西自治州和张家界与湖北的恩施自治州、重庆的原黔江地区、贵州的铜仁地区组成武陵府；府治待定
   下属各县：张家界县（原张家界市下辖各区县）
             凤凰县（原吉首市、凤凰县、麻阳县、泸溪县）
             东猛县（原龙山县、永顺县、古丈县）
             西猛县（原花垣县、保靖县、松桃县、秀山县）
             辰县  （原沅陵县、溆浦县）
             其他县待列

5、黔州府：由原怀化市、邵阳市部分辖区、贵州的黔东南州组成；府治：沅县
    下属各县：沅县（原怀化市区、芷江县、新晃县、中方县）
              靖县（原靖州县、通道县、会同县、洪江市）
              武冈县（原武冈市、绥宁县、城步县、新宁县）
              其他县待列        

新邵、邵东、邵阳应该合并成一个县--邵阳县，新邵北部的原来从新化划来的部分可以还给她

邵阳市的地域还可以大一点。把新邵拆开，重回到1952年前新邵建县时的样子，北边原来属新化的地区重新划归新化，南部重新划归邵阳，县城酿溪市可以并入邵阳市区，酿溪到邵阳市区只要十分钟的样子，况且未来几十年的远景规划就是把邵阳和酿溪连城。

合并县和县辖市一定要一起进行才有意义，否则一个小县下面再辖一个市（县城），那就是浪费行政资源，只有兵县后，县域内有多座城市，县辖市才有意义。并县后还能省县直辖。
另外，并县后的县和县辖市应该是分权关系。而市县合一的则有全权。

澧县津市合并

支持合并县市，撤销地级

道州（道县、江华、永明（江永）、宁远、蓝山、新田

除了县辖市外，别的基本同意。

纯粹瞎掰

并到80左右还差不多

反对这种为并县而并县的“不通”方案！

怎么改革都好，新邵县要基本恢复到1952年的状态，有点不同的是南部的县城酿溪镇、新田铺镇、小塘镇划入邵阳市北塔区，其他划给新化和涟源。

湘西自治州和张家界与湖北的恩施自治州、重庆的原黔江地区、贵州的铜仁地区组成武陵府；府治待定 下属各县：张家界县（原张家界市下辖各区县） 凤凰县（原吉首市、凤凰县、麻阳县、泸溪县） 东猛县（原龙山县、永顺县、古丈县） 西猛县（原花垣县、保靖县、松桃县、秀山县） 辰县 （原沅陵县、溆浦县） 其他县待列
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首府 首选龙山。

楼主县辖市的设立规则符合湖南的实际。