青州得名很早,在古代是《禹贡》中的“九州”之一,位于今山东半岛中部,大体指泰山以东至渤海的广大区域。《禹贡》中记载:“海岱惟青州”。上古时期为东夷之地。至夏、商王朝时期,先后为爽鸠氏、季则氏、逄伯陵氏所据。西周初期封吕尚为齐侯,地始归于齐国,之后历春秋战国之世,均为齐国所属。
西汉高祖六年(公元前201年)十二月,置广县,在今青州城区西南四里瀑水涧侧,五里镇境内角楼村西,“广县城”是青州第一座城,齐郡改齐国,属齐国。
武帝元封五年(前106年),设青州刺史部,驻广县,称青州城,今青州始为一级地方政府驻地。 西晋怀帝永嘉五年(311年),前赵刺史曹嶷废广县,并入临淄县;在城西北八里尧王山东侧,濒北洋河建广固城(今尧王湖西侧,普通镇康家村北),“以有大涧甚广,因以为固,故名广固城”,为青州刺史治所。 义熙六年(410年)刘裕灭南燕,收复青州旧地,夷广固城,筑东阳城(今青州市北关),复置(北)青州。 南北朝时期,临淄县徙治东阳城,青州刺史同治与此,齐郡仍治临淄城。
北魏献文帝皇兴三年(469年)拔东阳城,仍为青州刺史治。 孝明帝熙平二年(517年)增筑东阳城南郭,为南阳城,即今青州城区。 北齐文宣帝天保六年(556年),废临淄县,迁益都县治于东阳城,移青州治于南阳城。 隋开皇三年(583年),隋文帝废州郡县三级制,改州县二级,益都县为青州总管府治。 大业三年(607年),隋炀帝将所有的州改为郡,实行郡县二级制,益都县为北海郡治。 唐初复为青州总管府治,后又改为北海郡治。
北宋至道三年(997)定天下为15路,京东路治青州益都县,益都为青州附郭县。
熙宁五年(1072年),分京东路为京东东、京东西二路,益都为京东东路治所。 金天会九年(1131年),升青州为益都府,改京东东路为山东东路,治益都府,这是山东作为政区之名的开始。 大定八年(1168年)置山东东西路统军司,治益都。
【注:山东西路治东平府。】
明洪武元年(公元1368年),改益都路为青州府,辖潍州、莒州、胶州3州和益都、临淄等16个县(后将潍州、胶州、高密、昌邑、即墨划归莱州府,仍领13县1州)。置山东行中书省,治青州。 洪武九年,山东行中书省移至济南,改置山东承宣布政使司。
清初,仍为青州府,下辖益都、临淄等13县,并辖安东卫和沂州。
顺治初年,青州设分巡道(非一级政区)。
康熙六年(1667年),裁青州道。
康熙九年(1670年),复设青州道。
康熙三十七年(1698年),青州道与登莱道合并为登莱青道(治莱州,后移治烟台)。
雍正年间,设立沂州府,析沂水、日照、蒙阴和安东卫归属之。同时,析益都县的颜神镇和孝妇、怀德两乡,成立博山县。青州府仍辖11县。 雍正八年(1730年),在青州筑满洲兵驻防城,为一级军区驻地。
1912年,废青州府,改登莱青胶道设胶东道(治福山县烟台),益都县隶属胶东道。 1927年,废道,益都县直属山东省管辖。
1948年青州解放,设立青州特别市,属中共渤海行政区清河(第三)专区。
1950年5月,属昌潍专区。
1952年,恢复为益都县。
1958年,临淄县并入益都县,1961年再析出。
1976年2月,昌潍专区改为昌潍地区,益都县属之。
1981年5月,昌潍地区更名为潍坊地区,益都县属之。
1983年8月,撤销潍坊地区,设立潍坊市,益都县属之。
1986年,撤销益都县,设立县级青州市,由潍坊市代管。
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