高尚全
2017年10月下旬，我先是在海南参加了中改院中国改革国际论坛，而后又到深圳参加了深圳综合开发研究院主办的“中国社会智库发展论坛暨纪念马洪同志逝世十周年”会议。本来是会议完毕后是要直接回北京的，但是我的老朋友哈佛大学的傅高义教授约我11月4号到杭州见面。1998年8月，我在哈佛当访问学者，他正好在中国写《邓小平传》，把办公室和电脑、电话都让给我使用。这次他来中国，因为他要写《胡耀邦传》，一定要同我交流，征求我的意见，我们谈了一个下午。我到杭州早了几天，因为我的学术秘书小陆是浙江桐庐人，桐庐是个好地方，我们就决定先到桐庐住两天，他正好顺便回家看看。
在桐庐的时候，小陆的同学桐庐市场监管局的副局长郑杨舟私人请我们吃富春江的鱼，吃饭时提起来浙江的“最多跑一次”改革。这位郑杨舟副局长曾经在国家市场监管总局借调过半年，又有地方工作经验，参与了中央部委到地方基层关于“最多跑一次”改革打通过程中的各个环节，对情况很熟悉。我当时听下来，就觉得这项改革意义重大，值得推广。我在习总书记在浙江当省委书记时就曾经向他当面提出浙江的“五千精神”不能光是浙江用，要推广到全国来分享。我听完关于“最多跑一次”改革，就认为这也是一项必须全国来开展的改革事项。
回到北京后，我就整理了从桐庐要来的具体材料，进行了梳理提炼，然后呈递给了时任中央深改组办公室主任穆虹同志。穆虹同志看了我的上报材料后非常重视，经过审核整理纳入了中央深改组会议议程。2018年12月17日，我又在北大光华管理学院的新年论坛中着重提及浙江的“最多跑一次”改革。“最多跑一次”改革，实现行政审批信息全上网，综合监管全入库，行政监管全覆盖，确立标准管理、信任管理，倒逼审批制度改革，使工业投资项目审批从原来的42个环节减少到10个，从原来用时131天减少到10天。与此同时，法律上怎么样为老百姓创业创新提供服务。浙江省人大作出了《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》，为改革提供了法律保障，他们为了只跑一次，清理了法律法规，发现与“最多跑一次”改革不相适应的法律制度有22部，行政性法规有33部，大量法规都是部门制定的，这些法律法规不适应只跑一次改革，所以该废的要废，该立的要立，该改的要改。
2018年1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议在北京召开。会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》。会议指出，党的十八大以来，浙江等地针对群众反映突出的办事难、投诉举报难等问题，从优化审批流程入手，推动实施“最多跑一次”改革，取得积极成效。各地区要结合实际，善于从基层和群众关心的问题上找出路、找办法，加大体制机制创新，以实际行动增强群众对改革的获得感。
“最多跑一次”，涉及到政府治理改革，涉及法律制度的改革，所以这项改革无止境，永远在路上，必须在实践中不断深化。浙江丽水市对长期困扰政府内部政府管理的部门间职责划分不清晰，协作效率不高，办事推诿扯皮等问题，深化了“最多跑一次”改革，发展了“最多跑一次”改革，增强了行政体制改革的“系统性、整体性、协同性”，为“放管服”改革提出了新的经验。丽水深化发展了“最多跑一次”改革，值得在全国范围内推广，进一步推进政府治理的改革。（服务联络处提供）
