ldsmud:你这个并法，县作为广域太小，养本科院校都难，作为基层规模大大超出，还得另外加强乡镇的权限才行
(2024-08-06 09:10) 
不小了，江苏城市化水平太高，没有大规模合并县的条件，能并的我已经尽量并了，其余的实在并不了
比如东台，在盐城和东台之间选一个只能选盐城，盐城大幅度合并周边，东台就没有好合并的了。如果东台和海安如皋合并，那只能独立出去了，但是独立出去南通太小了，玩不转的，总不能为了个东台，将南通和盐城全害了吧。其他地方同理。
那种试图省直接管理县的，除非浙江和安徽也一样这样干，否则江苏省直管县，其余两省还搞地级市，江苏就只能死。江苏的地级市光杆，人家地级市集体跟你竞争，你拿什么竞争？
至于乡镇扩权，除非县搞到河北那样的小县，否则至少重点乡镇是必须扩权的，现在精简了乡镇机构以后，重点乡镇不扩权，城市建设都玩不转了
乡镇我的处理方法是，不管上级是区、县还是县级市，凡是政府所在并且以商住为主的就分街道由政府直辖，简化行政。往郊区部分存在大规模工业区的，则工业区和专门为工业区服务的商住区合一起尽可能按照一区一街，设置半独立自治单位来发展。再向外重点进行工商或旅游建设的镇则扩权为市镇，纯农业型的依然为镇。一些特殊的区可能有多个商住区域（相当于多个小型区拼凑的情形）就设置经济区进行管理，避免分小县带来机构膨胀。非政府驻地的大型城市化地区包括被合并的县城都设置独立自治的市镇进行管理，市镇规模大的则分街道进行管理。
原则上区、县、县级市和上级（地级市、省、国家）是实行矩阵式管理的，除非极其特别，否则部门就要一一对应，不然就玩不转了。区、县、县级市到街道、乡、镇、市镇、区街合署单位、经济区等都不用实行完整的矩阵式管理，各按事务多少和需要来决定由下级管理还是由上级管理。
原则上区、县、县级市管辖的下级数量应该尽可能控制在10个以内，尽可能容易升职，避免竞争。经济区代管的街道、市镇管辖的街道一般比直管的街道更为精简（人口一般也要少一些，因为并没有完全建成）。地级市管的区县市数量至少5个，除非规模特别大的市，一般不超过10个。省管的地级市数量同理。地级市管的区数量至少3个，这样可以在地级市和区之间平衡官员，实现地级市管区的成本和县县级市基本一致
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