[其它]构想：通过黑地区破解多县协同的难题 [复制链接]

现在地级市、县市下可以有黑区，那么省下面为什么不能有黑地区呢，我的构想是通过设置省或地级市的派出机构统一协调几个县的发展的方式，实现县以上级经济管理的灵活性。
采用如此管理方式的话，江苏省就可以撤销四个地级市重新组成9个地级市，每个地级市分3个地区，共分成27个地区，其中直接由地级市统管的地区9个，另外的18个设置独立的和其中一个县市区合署的副地级市机构，这样就可以实现江苏以前规划的多个县联合发展，以及现在各个都市圈规划里面需要两个以上县协同发展的县之间的协调。我个人建议称为**经济区管委会
江苏的构想如下：

图片:1.jpg

如图所示：新南京市由南京市、镇江市、金坛区和溧阳市组成，分三个地区，南京市管理南京市区和近郊，镇江地区管理镇江市区和近郊、金溧地区管南部远郊四个区市。
                 新无锡市有无锡市、常州市区和靖江市组成，分三个地区，无锡管无锡市区和近郊，常州地区管常州市区和近郊以及宜兴市，江阴地区管江阴以及靖江。
                苏州市不变，苏州市管苏州市区和近郊以及吴江区，昆太地区管昆山和太仓，虞张地区管常熟、张家港。
                南通市不变，南通市管南通市区和近郊区，以及如东港区，海如地区管海安、如皋以及如东北部，启东地区管启东
                新扬州市，由扬州市和泰州市区、泰兴市构成，扬州市管扬州市区和近郊区，泰州地区管泰州市区和近郊区以及泰兴市，高邮地区管高邮和宝应等高邮湖地区的县市
               新盐城市，由划出响水后的盐城市和兴化市构成，盐城市管盐城市区和近郊区、建湖县，大丰港区以北。兴东地区为江苏小城市带，管理兴化东台和大丰港以南地区。阜宁地区管阜宁滨海和射阳，依托港口继续实现江苏当年的阜宁-滨海一体化构想。
               新淮安市，由淮安市和划出沭阳以后的宿迁市构成，淮安市管淮安市区和郊区以及涟水县，洪泽地区管洪泽湖以南区县，宿迁地区管原宿迁所辖地方也是宿迁市区和近郊区。
              新徐州市，不变，徐州市管徐州市区和近郊区以及睢宁县，丰沛地区管沛县和丰县是徐州都市圈的副中心之一，新邳地区管新沂市和邳州市也是徐州都市圈副中心之一
             新连云港市，由连云港市、响水县和沭阳县组成，连云港市管连云港市区和近郊区以及东海县，灌口地区管理灌河地区三县，主要以灌河口的三个港口镇为发展重点，沭阳地区管沭阳县
这样9个地级市分成27个篮子，管理起来就方便多了，经济建设也会更有成效

啰嗦，直接合并为27个市县

cdh518:啰嗦，直接合并为27个市县 (2022-02-17 11:10) 

现状下做不到

黑的东西已经够多了，我认为县级及以上的黑区应该尽量做到黑白合一，黑区只用来解决规模不足一个县但不止一个乡，或规模大于一个白区但不可能独立建市的情况。这样的“黑地区”显然不是“不能独立建市”的情况。

lhqsrc:[图片] (2022-02-17 11:42) 

你这个和现状不符，比如新沂已经和邳州连片发展，你却让新沂和沭阳并县；射阳本是从阜宁分出，现状下也没有单独发展可能，你却依然让射阳单独设县；盐城沿着盐靖方向南下交通建设困难，你却选择高邮和兴化合并，不但割裂高邮湖的治理而且完全不管盐城的困境；那个锡虞市更是莫名其妙；宜兴这张名片不香吗非要改名荆溪等等

总之很乱，看不出你这样做的思路是什么

文尧首长:黑的东西已经够多了，我认为县级及以上的黑区应该尽量做到黑白合一，黑区只用来解决规模不足一个县但不止一个乡，或规模大于一个白区但不可能独立建市的情况。这样的“黑地区”显然不是“不能独立建市”的情况。 (2022-02-17 11:57) 

经济建设哪那么容易一蹴而就的，这些黑地区和黑区都应该因事而设，事过而撤，但往往很多年过去了事情就是过不去。比如苏州工业园区94开建，到现在28个年头了，因为他的体制和其他地方不一样，所以就是过不去，最多像苏州新区那样套一个平级的正式市辖区实行合署办公，撤销是做不到了。

lhqsrc:[图片] (2022-02-17 11:42) 

高化市、润扬市、锡虞人……这是脑子进水了吧

直接把每个地级市一分为三划小就行啊。但地级市小了，就有助于发展了？

youyuan:你这个和现状不符，比如新沂已经和邳州连片发展，你却让新沂和沭阳并县；射阳本是从阜宁分出，现状下也没有单独发展可能，你却依然让射阳单独设县；盐城沿着盐靖方向南下交通建设困难，你却选择高邮和兴化合并，不但割裂高邮湖的治理而且完全不管盐城的困境；那个锡虞市更是莫名 .. (2022-02-17 12:44) 

麻烦去看看江苏官方公布的历次《江苏省城镇体系规划》。

youyuan:经济建设哪那么容易一蹴而就的，这些黑地区和黑区都应该因事而设，事过而撤，但往往很多年过去了事情就是过不去。比如苏州工业园区94开建，到现在28个年头了，因为他的体制和其他地方不一样，所以就是过不去，最多像苏州新区那样套一个平级的正式市辖区实行合署办公，撤销是做不 .. (2022-02-17 12:50)

实际上黑区白区的本质区别是政策，组织结构上的区别很容易弥补，目前之所以相差甚远，是因为黑白区同时存在、重叠导致管委会没有进化成完全的一级政府。像广州开发区与黄埔区在合署之后，完全就不分彼此了（只是保留了两个名义而已），实际上就是黑区转白。
苏州园区建成现在这个样子，根本不应该“撤”而是应该转白。因为原先的吴中政府根本不好接管消化这一大片平地而起的新城，在黑区管委会基础上直接转为白区政府才省时省力。这些黑地区建好了之后，怎么可能顺顺利利被原来的地级市接收呢（保定就不可能接收雄安），所以要不就直接转白分家，要不就不要搞副市级黑区，老老实实以区县为单位在市的领导下统筹发展。

不支持啊，这些黑区事实上就成了白区。

黑区本来就是错误，还要沿着错误路径极速前进？这是要彻底把“地级市”变成广域型行政区的节奏。。你这不就是“行署区管着地区再管着县”的模式？绕来绕去，还是给一个错误的制度打补丁，越改越错。

李清:直接把每个地级市一分为三划小就行啊。但地级市小了，就有助于发展了？ (2022-02-17 13:31) 

将地级市划小不可取，我这种比较灵活一些，关键是厅级干部是省管的，省内就能搞定。

至于地级市这块，根据都市圈的半径最多75公里，以50公里为优来计算的话，3.14*50*50 再乘上个地形系数，大体上普通地级市6000-8000可以接受，中心城市12000-14000也应该问题不大，荒凉地区则相应扩大，150公里半径差不多7万平方公里，200公里半径差不多12万平方公里了，再大似乎就不好了

文尧首长:实际上黑区白区的本质区别是政策，组织结构上的区别很容易弥补，目前之所以相差甚远，是因为黑白区同时存在、重叠导致管委会没有进化成完全的一级政府。像广州开发区与黄埔区在合署之后，完全就不分彼此了（只是保留了两个名义而已），实际上就是黑区转白。
苏州园区建成现在这个 .. (2022-02-17 14:16) 

如果苏州工业园区不和新加坡脱钩的话，永远不会黑转白，商人重利，不会花钱养闲人的。

至于说黑区不能转白是因为黑白同时存在，可以这样说，也不一定就是这样，怎么说呢，现在黑区都是比白区小的，他们本质上是不愿意管民的，一旦管民反而影响了他的主要业务。

这个类似于打仗时前委和正常部队的关系，现在问题是本来黑区这种不应该存在太长时间的东西却变成常设单位了

jshliu:不支持啊，这些黑区事实上就成了白区。 (2022-02-17 16:07) 

当然不会，如果黑区白区没区别还要设黑区干什么

当代列宁:黑区本来就是错误，还要沿着错误路径极速前进？这是要彻底把“地级市”变成广域型行政区的节奏。。你这不就是“行署区管着地区再管着县”的模式？绕来绕去，还是给一个错误的制度打补丁，越改越错。 (2022-02-17 16:07) 

黑区并没有错误，这个已经被事实证明了，不多说了。地级市本身就是广域型行政区，从来就没有狭域过，适域的也是凤毛麟角。至于地区管县也没有问题，只要不加人就行了

把省-地市州-县变成四级？

gaozhelun:把省-地市州-县变成四级？ (2022-02-17 18:55) 

不是，只是增加一块牌子，提高半级，不加人

gaozhelun:把省-地市州-县变成四级？ (2022-02-17 18:55) 

就是，越弄越多了

cdh518:就是，越弄越多了 (2022-02-18 13:01) 

懂的自然懂，不懂的说再多也没用