http://www.sina.com.cn 2009年08月27日07:03 大河网-大河报
郑汴新区总面积约2077平方公里，中牟占了四分之三。中牟，无疑是我省新一轮经济崛起的主战场，撬动郑汴双城的支点。扮演着新一轮经济增长探索者重要角色的中牟，看到前方的曙光了吗？
□首席记者孙斌王鲁峰文记者李文波图
“中牟区”浮出水面引发热议
在“大郑东新区”更名为郑州新区、“汴西新区”变为“开封新区”引起世人关注的时刻，承担起“双子星座”巨大责任的中牟，撤“县”变“区”的消息也再次浮出水面。
7月末，记者在郑州新区采访，从评审的《郑州市综合交通枢纽核心区城市设计》等公告规划图中发现，“中牟区”已标在图纸上。记者在郑州市规划局公示的城市规划图上，也发现“中牟县”被“中牟区”取代。
中牟，在大郑州布局中的分量举足轻重。其实，近年来，有关中牟县“设区”、“扩权”的消息一直没有中断过，并引起人们的热议。
2004年，河南首批扩权县（市），中牟是郑州所辖6县（市）中唯一落选者。令所有人惊讶的是，中牟在“掉队”两年之后，省政府赋予中牟县省辖市级经济管理权限。
今年6月，省里出台的《郑汴新区建设总体方案》，对中牟行政划分又有“说法”：郑州新区下辖郑东新区、郑州经济技术开发区、白沙官渡产业集聚区、郑州国际物流园区、郑州国际航空港区和中牟县。白沙、官渡、九龙等镇从中牟县“剥离”出来。
中牟撤县设区果有此事？面对社会议论的兴奋点，郑州市委常委、郑州新区管委会主任李柳身给予积极回应：中牟区是规划当中的事情，但现在限制行政区划单位，国务院停批两三年了。以前，郑州市也提过荥阳、巩义设区，受政策限制，最后都没有结果。
“从城市发展来看，中牟撤县设区是迟早的事。”如果中牟县变区后，中央和省里对农村、农业的一些财政支付没有了，土地会变成郑州市政府的土地。城市规划和土地规划就属于国家审批，而不再属于省市审批，一切的基本设施建设就按照城市建设标准而不再按县级标准建设。撤县设区还有利于在更大区域内实现各种社会资源优化配置，降低行政成本，提高工作效率。
一位不愿透露姓名的官员说，郑州市对部分县（市）行政区划调整非常必要和迫切。郑州市经济社会发展迅速，但市区行政区域面积过于狭小，与中原城市群核心城市的地位很不相称，迫切需要调整行政区划，拓展城市发展空间，增强辐射和带动能力。中牟是我省未来倾全省之力重点打造的经济核心，在郑汴一体化的背景下，历史要中牟承担“一肩挑两市”更大的责任。
从“借势”到“谋势”的嬗变
郑汴新区总面积约2077平方公里。在这条郑汴产业带上，中牟占了四分之三面积，它毋庸置疑地成为我省经济增长核心主战场和郑汴一体化的战略支点。
长期以来，农业大县中牟经济增长速度在郑州市所辖6县（市）中属“老末”。据中牟县政府官员介绍，数年前，在省会郑州所辖的县市中，中牟招商引资工作几乎年年垫底，每年上报招商任务的时候，招商目标少得让招商部门有种难以启齿的窘迫感。郑州东进、开封西拓，中牟正经历着从“借势”到“谋势”的嬗变。
如今，在中牟投资的项目都是中牟有史以来的“大块头”。中牟县商务局和郑汴产业带管委会披露的数据显示：中国恒天集团投资建设总投资约为40亿元，郑州宇通零部件工业园项目总投资约18．5亿元，郑州四棉搬迁改造工程项目总投资约8．96亿元，香港乐地移动通讯设备研发生产项目总投资约10亿元，广东碧桂园房产开发项目总投资约13．5亿元，深圳赤湾石油基地股份有限公司投资8．76亿元建设郑州宝湾国际物流中心，郑州现代物流中心建设项目总投资约6．67亿元，河南新华保险大厦建设项目总投资约8．1亿元，中粮（郑州）神象食品工业基地建设项目总投资约6．1亿元，郑州铝业年产10万吨冷轧带板箔项目一期投资约3．6亿元……
资本来势之迅猛，项目落地之快，显然让“洗脚上田”的中牟自己都来不及调整。记者在中牟县采访时，发现不少官方文件对外界的宣传口径还是“由农业大县向农业强县转变”。“洗脚上田”搭上郑汴新区建设的快车，中牟在进行“脑筋急转弯”。
在全球金融危机的影响下，沿海经济发达地区产业在“腾笼换鸟”，中牟借机在郑汴产业带“筑笼引鸟”：统筹规划白沙、九龙工业园区等6个产业聚集区，让汽车制造及零部件产业、装备制造业、建材业、医药化工产业、农副产品加工业等支柱产业栖息。同时，再在“笼”外撒上政策“最”优惠的一把“米”。
一拨拨投资者来考察。不过，投资者一度担心的是，你招商“说得比唱得好听”，可我把家搬来了，今天少根“针”，明天少条“线”，“西服”岂不做成“短裤”了？
对这种担忧，中牟正加快配套服务建设。目前，建设基础设施项目18个，其中投资5．7亿元续建14个，新建4个。第一批10条道路已经通车，新开的通商路、永昌路、杨桥东路等4条道路前期工作基本结束；给水、热力、燃气、弱电等管线跟随道路同步敷设。仅电力资源方面，产业带内规划建设变电站42座。目前3座110ｋＶ输变电站已投入使用；刘集500ｋＶ输变电站具备供电条件；污水处理厂主体工程完工；白沙服务区建成投入使用。
走马郑汴产业带，发现该产业带已与郑州实现了“零距离”对接：拥有优越的航空、铁路、高速公路立体大交通优势和畅通快捷的物流网络，“三横六纵”主干道贯穿全区，郑开大道南侧与郑州地铁一号线相连的轻轨和3条铁路专用线正在进行开工前的准备工作。
中牟在郑汴“双子星座”中的特殊位置，集万千宠爱于一身。机遇面前，资金向来不缺乏嗅觉。河南省6家汽车制造企业中有半数落户中牟：河南红宇企业集团有限责任公司总部搬迁到中牟汽车工业园，郑州日产技术中心新建实验室、包装车间、特装车改装车间以及涂装车间扩建等项目顺利建成。海马汽车年产5万辆整车技改项目已经建成投产，泰新内饰、郑州宇傲、江东汽车、富岛机械、超雄空调、重庆华达等项目建设顺利推进。据郑汴产业带管委会统计，目前，郑汴产业带共签约入驻项目42个，协议资金502亿元。
黄金大道让“土鸡”变“凤凰”
郑州新区和开封新区加速向大处发展，给中牟带来的不仅是产业纷纷“入笼下蛋”的惊喜，郑汴一体化由此带来的“衍生产品”，也让中牟人“爱恨交加”，房地产便是一例。
双向10车道的郑开大道、商都大道，通连郑汴两市。记者驱车在中牟境内打个来回，道路无比通畅，道路两旁偶尔可见一两个区域有厂房，并不是想象中厂房林立。停车问农夫，几乎众口一词：大大小小的房地产开发商东一块西一块地找地，临近郑开大道和商都大道两旁中牟至郑州的地块，已被开发商“分食”完了。
据“消息灵通“人士透露，建业住宅集团在中牟白沙镇购置了1000多亩地用于住宅项目开发。广东碧桂园频频现身中牟，投资开发4000多亩地作为其进军河南的第一个项目。广东利海集团购得雁鸣湖主景区50年的经营权，拟投资80亿元将雁鸣湖打造成国家4Ａ级景区。
谁拿了多少地成了商家的商业秘密，中牟县统计局披露的数据是：2008年，中牟新开发商品房同比增长49％。
郑州新区把中牟“圈”了进来，使得开发商名正言顺地说自己是“郑州新区”了。从中牟县政府沿商都大道西行，水岸鑫城、东方润景、铂宫、百利未来铭郡、伊斯顿、天骄名门等楼盘的促销海报，用硕大的字体强调，“20分钟车程到郑州市区”、“离郑州11公里路程”、“比郑州房价便宜近一半”、“在雁鸣湖附近买房的郑州市民，把锅放到火上，再去买大闸蟹，都不会耽误”。
以商都大道堤刘收费站为界，收费站以西靠近郑州区域房价大多超过3000元／平方米，而收费站以东，多在2000多元／平方米。而在2005年年初，中牟房价才800元／平方米。开发商称，靠近郑州的白沙组团，有75％的房子被郑州人购走。
中牟房子量价“凶猛”齐升，令买房人甚至卖房人都有些措手不及，爱恨交加。公务员谢继周后悔地说：“中牟楼盘这只‘土鸡’变成‘凤凰’了，几年中房价上涨3倍。”
其实，更多有先见之明的机关、学校，早看中了中牟的便宜地价，搭上郑汴一体化的快车捷足先登。6月24日，位于京珠高速公路东侧、郑开大道以北的河南省委党校、河南行政学院新校区开工兴建；今年9月份，河南理工大学万方科技学院将迎来第一批新生；河南财专3栋教学楼主体已建成，综合行政楼、实验楼等正在建设；新华保险办公楼和7栋公寓楼正在建设；凯特电气综合办公楼建成……
复合型城市的绿色畅想
郑汴一体化，城市扩张会不会摊成“大饼”，患上一路所见都是水泥建筑和厂房的“城市病”？答案是否定的，《郑汴产业带总体规划》规定，区内的公园至少有57个，广场共有8个。考虑到动物迁徙等需要，届时，还要在该区域的各类绿地当中，结合水系、桥梁等设置动物通道。
人们一提到中牟的农业，多是“中牟西瓜”、“中牟大蒜”。如果现在还这么向外地朋友介绍，真得称是“土老帽”了。《郑汴新区建设总体方案》布局的沿黄生态文化旅游产业带对应区域和现代农业示范区，将是都市人休闲的好去处。
将于本月底开建的郑州绿博园明年9月建成迎客。每天将能容纳10万人休闲旅游，届时，游客在这里可以享受“喷雾降温”、“零碳出行”。该园位于郑汴产业带白沙组团与官渡组团之间的生态绿色防护带内，即郑开大道和中牟县万三公路交叉口东南，总占地面积约为2939亩，相当于10个紫荆山公园的面积。它体现的是绿色生活智慧，全景式展现“绿色中国”，公众在这里可看到国内和国际展区，通过展示、体验、互动，感受绿色的脉搏、人与自然的和谐相处。
“郑汴一体化，中牟受益大。”这不仅是记者在郑州、开封和中牟采访时常听到的一句话，也是挂在中牟县委书记、郑汴产业带管委会主任崔绍营嘴上的一句话，“郑汴新区起航，正把中牟带入一个‘黄金机遇期’。”
郑汴新区空间发展战略规划方案效果图（局部）
