方舆 - 南部 - 【转】削藩”与放权——龙海和晋江的不同命运

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2018-08-06

— 本帖被 keating 从区划改革移动到本区(2018-08-20) —

转自福建论坛

漳州VS龙海

漳州对一哥龙海采取的是“削藩”策略，先在1992年联合招商局成立漳州开发区，合并了龙海的港口，再在1996年把原龙海县属地步文、郭坑收入囊中，改立龙文区， 2011年漳州台商投资区成立，龙海经济重镇角美由漳州市人民政府实行单列管理，2012年由国务院批准同意设立国家级漳州台商投资区，虽然行政区划仍属龙海市，但已属于漳州台商投资区管辖，角美已成功晋级为漳州的城市副中心。
失去角美，对龙海来说是个沉重的打击，导致龙海的元气大伤，错失了好几届的全国百强！
然而一波未平，一波又起，漳州的“野心”远不止如此，2013年漳州高新区成立，龙海市的九湖镇、颜厝镇再被收编，管理权限为漳州高新技术产业开发区管理委员会，是漳州市人民政府的派出机构，规格为正处级，至此漳州开始大刀阔斧对九龙江南岸进行实质性的大开发。
经过20年的不断蚕食龙海的地盘，漳州牢牢把龙海掌控在自己的手里，早期龙海人萌发的“脱漳入厦”美梦早已灰飞烟灭，全境改区或许只能是唯一可以走得通的路子。其实漳州早就在做扩区的准备，有意无意把许多市级重大工程项目如漳州动车站、汽车南站、奥林匹克优育中心、五馆一歌、市医院高新区分院、生态公园等安排在龙海境内，只等国务院一纸文书，到时水到渠成，可以把功能区转正为真正的市辖区。
“削藩”政策的影响：
（1）龙海“元气大伤”，跌出全国百强，虽然龙海市辖还有520亿的GDP（2017年），但对芗城已经没有优势， “政令”上只能悉听尊便。
（2）因为是市级的核心驱动，城市规划、建设水准和管理效率更高，有力推动了角美、高新区向更高质发展，毕竟以前龙海只是县市级资源和能力十分有限。
（3）打碎了厦门吞并龙海的狼子野心，也葬送了龙海人朝思暮想想当厦门人的黄粱美梦。
（4）为龙海全境改区埋下伏笔，一旦申请，改区可以水到渠成。

（5）漳州把龙海牢牢控制在掌心，虽说支持龙海成为厦漳同城化的桥头堡，但幕后老板是漳州市府在操控，龙海只有执行权，过度无原则性的为厦输送利益已行不通, 当然反对来说厦漳同城化政策性更强，两地合作好的话，推动力度会更大。可以说，龙海为成就大漳州付出了很多，一哥的使命和担当，既委屈又光荣！各种怨气只能往肚子里面咽，相信全境改区的那一天，也是龙海各地方再次团圆的日子，不会太遥远！

泉州VS晋江

泉州对一哥晋江的策略，可以说是不去动它，甚至还"放权"，主要原因是晋江太过强大，在市弱县强面前，有种 "功高震主"的感觉，让泉州市政府显得力不从心。打个比方，主人饿得慌，面对让人垂涎三尺飘着香味的美食，却因为它做得像珍贵的艺术品，而始终下不了口，舍不得去吃它，只能咽咽口水。

泉州底下的县市为何那么有活力，正是因为泉州肯放权，学会积活水养大鱼，而身为泉州一哥的晋江，民营发达，又近水楼台，自然是政策上受益最多。加上距离厦门比较远，相比龙海，晋江的分离心会比较弱，所以跟泉州的相处显得相得益彰，像有些城市功能定位还允许与泉州主城错位发展。
没压力就没动力，这也造就了泉州的惰性，那就是不急！不急让晋江改区，采用“绥靖”的思维去维系与晋江的关系，认为泉州湾一体化的路径可以不用过多的政治力介入，交由市场自由去推动，要求底下县市各自努力，做好自己份内的事，晋江则可以起到表率的作用，一起推动泉州湾一体化。
事实证明效果还是不错的，表面上泉州湾各个县市各自为政，实则是牵一发动全身，市场要素已经让谁也分不开谁了。
当然泉州也会有担心，比如面对厦门同城的步步逼进，晋江会不会变心？比如会不会把更多的企业总部放在思明而不是丰泽，泉晋本一家，晋江当然明白主人的意思，已责令让更多的晋企的总部回归。以前还有个担忧那就是“省管县”，不过此政策已经搁浅，这让泉州多多少少吃了个定心丸。
不过政策一直在变，我觉得对晋江全境改区，泉州更加主动些没什么不好，硬的吃不来，可以软硬兼施，强的啃不动，可以先拿弱的下手，比如先把惠安、南安纳入市区版图也是可行的，这样市区实力壮大后，对晋江的话语权也就更大，让晋江归顺自然会更容易些。
“放权”政策的影响：

（1）保持和发展了晋江的经济实力，在全国百强县市保持前几位，为泉州和福建赚足了面子，或许省府也不想看到福建县市在全国前十名没名次吧。（2）晋江改区让人感觉扑朔迷离、遥遥无期。
（3）为了堤防厦门的强政治力“渗透”，泉州对厦漳泉同城和闽西南经济区合作会选择相对保守路线，不想主动去配合。
（4）恃强凌弱，泉州其它地方被强制改区的压力会增加，特别是惠安市，之前已经吞并了泉港，泉州一旦放弃“绥靖”，可能会为扩区，选择对惠安其它地方下手。
（5）县市不同步，不利于泉州湾统一规划。

工欲善其事，必先利其服务器。

假平凹

十堰

只看该作者 1 发表于: 2018-08-06

评论更精彩

此贴在今日头条发布时，引来评论不少，兹举一二，以窥一斑：

写这篇文文章的人是否知道：龙海本来就是“龙溪县”和“海澄县”合并而来的。而龙溪县城本来就是漳州市区的一部分。因此，漳州市区扩容划龙海，实际上就是要回原来属于自己的领地而已，谈不上什么“削藩”。再说晋江，晋江也同样划分出“石狮市”，这一点作者应该不会不知道吧？

这作者对泉州与晋江的关系只是自己以为，对实际情况根本不了解，晋江在1990年被割石狮市，此后1992年晋江成立市的时候，明确规定晋江缴纳税收不能减少，不像石狮市有税收留地方的扶持发展。
1999年又割出泉州经济开发区，而泉州经济开发区大部分为晋江企业。特步总部就是那时候帮过去。
晋江发展不是因为政府政策，而是晋江人的爱拼，不断推送晋江市政府的跟上。实际上泉州市区的几个区一直在跟晋江枪资源，晋江能有今天，不是你想的什么放权。人的海派性格和敢闯的思维决定命运。石狮市的布料市场也是何锦龙从晋江过去后从晋江英林拉过去的，大家都知道布料市场八九十是晋江人。