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[福建]【转】削藩”与放权——龙海和晋江的不同命运 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2018-08-06
— 本帖被 keating 从 区划改革 移动到本区(2018-08-20) —
转自福建论坛






漳州VS龙海

漳州对一哥龙海采取的是“削藩”策略,先在1992年联合招商局成立漳州开发区,合并了龙海的港口, 再在1996年把原龙海县属地步文、郭坑收入囊中,改立龙文区, 2011年漳州台商投资区成立,龙海经济重镇角美由漳州市人民政府实行单列管理,2012年由国务院批准同意设立国家级漳州台商投资区,虽然行政区划仍属龙海市,但已属于漳州台商投资区管辖,角美已成功晋级为漳州的城市中心
失去角美,对龙海来说是个沉重的打击, 导致龙海的元气大伤,错失了好几届的全国百强!
然而一波未平,一波又起, 漳州的“野心”远不止如此,2013年漳州高新区成立 , 龙海市的九湖镇、颜厝镇再被收编, 管理权限为漳州高新技术产业开发区管理委员会,是漳州市人民政府的派出机构,规格为正处级,至此漳州开始大刀阔斧对九龙江南岸进行实质性的大开发。
经过20年的不断蚕食龙海的地盘, 漳州牢牢把龙海掌控在自己的手里, 早期龙海人萌发的“脱漳入厦”美梦早已灰飞烟灭,全境改区或许只能是唯一可以走得通的路子。 其实漳州早就在做扩区的准备, 有意无意把许多市级重大工程项目如漳州动车站、汽车南站、奥林匹克优育中心、五馆一歌、市医院高新区分院、生态公园等安排在龙海境内, 只等国务院一纸文书,到时水到渠成, 可以把功能区转正为真正的市辖区。
“削藩”政策的影响:
(1)龙海“元气大伤”,跌出全国百强,虽然 龙海市辖还有520亿的GDP(2017年),但对芗城已经没有优势, “政令”上只能悉听尊便。
(2)因为是市级的核心驱动,城市规划、建设水准和管理效率更高, 有力推动了角美、高新区向更高质发展, 毕竟以前龙海只是县市级资源和能力十分有限。
(3)打碎了厦门吞并龙海的狼子野心,也葬送了龙海人朝思暮想想当厦门人的黄粱美梦。
(4)为龙海全境改区埋下伏笔, 一旦申请,改区可以水到渠成。

(5) 漳州把龙海牢牢控制在掌心, 虽说支持龙海成为厦漳同城化的桥头堡, 但幕后老板是漳州市府在操控, 龙海只有执行权, 过度无原则性的为厦输送利益已行不通, 当然反对来说厦漳同城化政策性更强,两地合作好的话, 推动力度会更大。可以说,龙海为成就大漳州付出了很多,一哥的使命和担当,既委屈又光荣!各种怨气只能往肚子里面咽, 相信全境改区的那一天,也是龙海各地方再次团圆的日子,不会太遥远!


泉州VS晋江

泉州对一哥晋江的策略,可以说是不去动它, 甚至还"放权", 主要原因是晋江太过强大, 在市弱县强面前, 有种 "功高震主"的感觉, 让泉州市政府显得力不从心。 打个比方, 主人饿得慌, 面对让人垂涎三尺飘着香味的美食,却因为它做得像珍贵的艺术品,而始终下不了口, 舍不得去吃它, 只能咽咽口水。


泉州底下的县市为何那么有活力,正是因为泉州肯放权, 学会积活水养大鱼, 而身为泉州一哥的晋江,民营发达,又近水楼台,自然是政策上受益最多。 加上距离厦门比较远,相比龙海,晋江的分离心会比较弱, 所以跟泉州的相处显得相得益彰, 像有些城市功能定位还允许与泉州主城错位发展。
没压力就没动力,这也造就了泉州的惰性, 那就是不急! 不急让晋江改区, 采用“绥靖”的思维去维系与晋江的关系,认为泉州湾一体化的路径可以不用过多的政治力介入,交由市场自由去推动, 要求底下县市各自努力,做好自己份内的事, 晋江则可以起到表率的作用,一起推动泉州湾一体化。
事实证明效果还是不错的, 表面上泉州湾各个县市各自为政,实则是牵一发动全身,市场要素已经让谁也分不开谁了。
当然泉州也会有担心,比如面对厦门同城的步步逼进, 晋江会不会变心? 比如会不会把更多的企业总部放在思明而不是丰泽,泉晋本一家,晋江当然明白主人的意思, 已责令让更多的晋企的总部回归。 以前还有个担忧那就是“省管县”, 不过此政策已经搁浅,这让泉州多多少少吃了个定心丸。
不过政策一直在变, 我觉得对晋江全境改区,泉州更加主动些没什么不好, 硬的吃不来,可以软硬兼施,强的啃不动,可以先拿弱的下手,比如先把惠安、南安纳入市区版图也是可行的,这样市区实力壮大后,对晋江的话语权也就更大,让晋江归顺自然会更容易些。
“放权”政策的影响:

(1)保持和发展了晋江的经济实力, 在全国百强县市保持前几位,为泉州和福建赚足了面子, 或许省府也不想看到福建县市在全国前十名没名次吧。(2)晋江改区让人感觉扑朔迷离、遥遥无期。
(3)为了堤防厦门的强政治力“渗透”,泉州对厦漳泉同城和闽西南经济区合作会选择相对保守路线,不想主动去配合。
(4)恃强凌弱,泉州其它地方被强制改区的压力会增加,特别是惠安市,之前已经吞并了泉港,泉州一旦放弃“绥靖”,可能会为扩区,选择对惠安其它地方下手。
(5)县市不同步,不利于泉州湾统一规划。
工欲善其事,必先利其服务器。
只看该作者 1 发表于: 2018-08-06
评论更精彩
此贴在今日头条发布时,引来评论不少,兹举一二,以窥一斑:

写这篇文文章的人是否知道:龙海本来就是“龙溪县”和“海澄县”合并而来的。而龙溪县城本来就是漳州市区的一部分。因此,漳州市区扩容划龙海,实际上就是要回原来属于自己的领地而已,谈不上什么“削藩”。再说晋江,晋江也同样划分出“石狮市”,这一点作者应该不会不知道吧?



这作者对泉州与晋江的关系只是自己以为,对实际情况根本不了解,晋江在1990年被割石狮市,此后1992年晋江成立市的时候,明确规定晋江缴纳税收不能减少,不像石狮市有税收留地方的扶持发展。
1999年又割出泉州经济开发区,而泉州经济开发区大部分为晋江企业。特步总部就是那时候帮过去。
晋江发展不是因为政府政策,而是晋江人的爱拼,不断推送晋江市政府的跟上。实际上泉州市区的几个区一直在跟晋江枪资源,晋江能有今天,不是你想的什么放权。人的海派性格和敢闯的思维决定命运。石狮市的布料市场也是何锦龙从晋江过去后从晋江英林拉过去的,大家都知道布料市场八九十是晋江人。
工欲善其事,必先利其服务器。
只看该作者 2 发表于: 2018-08-06
为何现在连惠安都硬的吃不来,强的啃不动?
只看该作者 3 发表于: 2018-08-07
私货有点多
一般情况下黑区GDP还是计入区划所在地的
台商区GDP也确实计入龙海
还有如果省上国家确实支持厦门吞龙海就凭着漳州一点小九九有什么用呢
如果不支持就是龙海民间再怎么样又能如何?
只看该作者 4 发表于: 2018-08-07
纯粹屁话,削藩有好,放权也好,目前天朝行政管理体制下,连较完全的立法权都没有的市可没有这个能耐,有心无心姑且不论。
市应该是基层和适域的区划单位。
曾用名:境由心造
别名:精油,心境
只看该作者 5 发表于: 2018-08-08
现在泉州民间有个说法:厦门吃肉(虹吸泉州的民企总部和资金),福州喝汤(泉州财政交给福建设省会),泉州出血养着那两个大魔头。可见泉州对已经同城化的晋江石狮惠安迟迟不能改区统筹规划(明明连片区已经超过修地铁标准却解决不了行政区划藩篱),泉州地方对福建省和厦门市相当愤恨不已。
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只看该作者 6 发表于: 2018-08-16
福州喝啥汤啊,除非福州自己入不敷出才是赚的,现状是福州和泉州都要上交财政给省里养活其他地市的兄弟。
只看该作者 7 发表于: 2018-08-16
回 gwzz234 的帖子
gwzz234:私货有点多
一般情况下黑区GDP还是计入区划所在地的
台商区GDP也确实计入龙海
还有如果省上国家确实支持厦门吞龙海就凭着漳州一点小九九有什么用呢
如果不支持就是龙海民间再怎么样又能如何? (2018-08-07 11:05) 

厦门是计划单列城市,省里应该不会支持厦门吞并其他地方。
只看该作者 8 发表于: 2018-08-16
到底在说哪里好。

其实龙海比晋江强多了,外地人愿意在龙海买房的远超过晋江,龙海很快就有地铁,一切都是因为靠近厦门。

只看该作者 9 发表于: 2018-12-17
改區和統籌是两回事。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 10 发表于: 2018-12-21
龍海兩拆,
一部分和龍文區合成龍溪區
一部分變海澄區
相呴,相濡,相忘。

黑龍江省德都縣
只看该作者 11 发表于: 2018-12-23
个人赞同厦漳合并。
只看该作者 12 发表于: 2018-12-28
作为附郭县,龙海、晋江的日子比起直接改区的、一分为二、一分为三的好多了。
虚省
建州
分大县合小县
乡镇市自治
市分二等:县辖市、州辖市
首都设中央直辖行政区
只看该作者 13 发表于: 2018-12-28
泉港区和惠安县合并 设立惠安区更好。。。泉州城三区撤销一个。


然后晋江南部几个镇划归石狮市,其余设立晋江区
只看该作者 14 发表于: 2018-12-28
泉港区和惠安县合并,晋江石狮设区。
只看该作者 15 发表于: 2018-12-29
回 悠长假日 的帖子
悠长假日:泉港区和惠安县合并 设立惠安区更好。。。泉州城三区撤销一个。
然后晋江南部几个镇划归石狮市,其余设立晋江区 (2018-12-28 14:01) 

泉港区不要撤销,撤销洛江区,然后从晋江划两三个镇给鲤城区,鲤城区主体南移。然后石狮晋江惠安改区。
其實你不懂我的心。
只看该作者 16 发表于: 01-04
晋江还没削够吗
  肃风吹飞絮,零落从此始。繁华有憔悴,堂上生荆杞。
  秋水载落叶,漂泊垂天止。北冥无常势,乌衣何靡靡。
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