优化京畿要地城镇网络
落实国家 “两横三纵”城镇化战略格局和京津冀协同发展战略,推进以人为核心的新型城镇化,转变城镇建设方式,提升人居环境品质,构建多中心、网络化、集约型、开放式国土空间开发新格局,与京津共建世界一流城市群。
第一节 构建新型城镇体系
聚焦雄安新区、突出省会城市,壮大区域中心城市、强化节点城市、做优县城,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。优化城镇规模等级结构。顺应人口流动与城镇发展趋势,推动大中小城市和小城镇协调发展,形成布局合理、优势互补、梯次有序的城镇结构体系。高标准高质量建设雄安新区,支持石家庄提升核心竞争力,唐山、保定、邯郸建设Ⅰ型大城市,张家口、承德、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水、邢台建设Ⅱ型大城市,支持定州、辛集、迁安、涿州、任丘、武安、霸州、高碑店、三河和其他有条件县 (市)建设中等城市,有重点地推进小城市和小城镇建设。
建设现代化国际化美丽省会。完善石家庄省会功能,优化城市空间布局,实施拥河发展战略,推进正定高质量发展,打造滹沱河经济带,增强综合经济实力和吸引辐射带动能力。建设全国重要的战略性新兴产业和先进制造业基地,大力发展数字经济,保障重要产业平台空间供给。强化国家综合交通枢纽功能,提升区域连接能力,加快正定国际机场和石家庄国际陆港建设。发挥省会在非首都功能承接中的关键作用,推进中国 (河北)自由贸易试验区正定片区等重大产业承接平台建设。
培育壮大区域中心城市。支持唐山打造东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点,重点优化曹妃甸区港产城融合发展格局,优化临港产业空间布局,畅通陆海联动战略通道网络,支持铁矿石、煤炭、原油、天然气储运基地建设和唐秦一体化发展。支持邯郸建设京津冀联动中原的区域中心城市,优化先进制造业空间布局,推进国家综合交通枢纽建设,加强历史文化名城保护,推动邯邢一体化发展。支持保定建设京畿旅游休闲城市,推动与雄安新区、廊坊一体化发展,协同雄安新区培育高端功能。支持张家口发展成为京冀晋蒙四省交界区域中心城市,大力推进首都 “两区”建设,打造世界级冰雪运动与休闲旅游胜地,支持可再生能源基地建设。支持沧州发展成为冀东南区域中心城市,重点推动大运河文化遗产走廊建设,优化环渤海现代产业基地空间布局。
强化重要节点城市支撑作用。支持承德建设国际生态旅游城市,提升水源涵养能力,发展绿色产业,保护利用历史与自然遗产资源。支持秦皇岛建设国际一流旅游城市和区域中心城市,提升文旅康养服务能力,推动高水平旅游度假区建设,优化高新技术产业空间布局。支持廊坊建设联结京津雄的生态宜居城市,拓展国际空港门户职能,布局科技成果转移转化基地。支持衡水建设生态宜居现代化美丽湖城,布局特色产业基地、现代物流基地和绿色农产品基地。支持邢台建设京津冀联动中原的现代化重要节点城市,优化产业基地空间布局。支持定州和辛集建设京津冀城市群特色功能节点城市,推动产城融合发展,提升开发区能级。
推进县域中心城市和小城镇集约布局。坚持因地制宜、分类施策,推进以县城为重要载体的城镇化。科学推动产业向园区集中,教育 (高中、职业教育)向县城集中,引导人口与产业向县城集聚发展,增强农业转移人口吸纳能力。支持实施县城建设提质升级行动。鼓励存量建设用地混合利用和空间复合利用。在市县国土空间规划中,加强小城镇分级分类引导,优化城镇空间布局,合理保障公共服务设施和基础设施用地需求,提升国土空间节约集约利用水平。
第二节 培育发展现代化都市圈
围绕建设京津冀世界一流城市群,共同推进高质量现代化首都都市圈建设,强化石家庄都市圈引领作用,积极培育打造区域发展新增长极。
共同推进高质量现代化首都都市圈建设。按照圈层布局思路,共同推进通勤圈、功能圈、产业圈建设。通勤圈重点推动环京市县与北京一体化发展,促进区域要素互补、职住协同,推动交通等基础设施建设深度融合,促进公共服务设施共建共享。功能圈重点强化北京非首都功能疏解承接平台与合作园区建设,推动京津雄功能互补、联动发展。产业圈依托产业发展轴,加强要素集聚,提高产业配套能力。
加强石家庄都市圈建设。构建通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享、生态协同共保的现代化都市圈,发挥石家庄对冀中南地区引领带动作用。建设便捷高效交通网络,强化石家庄交通枢纽功能,统筹推进交通体系建设,科学布局无缝衔接的换乘枢纽和站点,增强都市圈通勤便捷度;构建梯次配套产业创新格局,引导产业由都市圈中心至外围梯次布局,强化石家庄集聚高端创新服务功能,带动周边城市发展配套服务功能,与省会合作共建产业平台;打造便利共享的生活圈,完善公共服务设施布局;推进生态环境共建共保,统筹太行山生态修复,加强滹沱河等流域协同治理。
培育发展新增长区域。支持雄保廊、唐秦、邯邢一体化发展,加强区域内基础设施协同建设,产业分工协作,生态环境联防联控联治,服务设施共建共享,培育形成新增长区域。
第三节 支撑产业高质量发展
推动京津冀协同创新共同体建设,推进战略性新兴产业融合集群发展,支撑临港产业强省、制造强省、质量强省、数字河北建设。
优化产业空间布局。加快构建与区域功能相适应、与资源环境承载力相匹配、与未来发展相契合的产业空间总体格局。推动雄安新区打造高端高新产业发展核心区,面向重大国家战略需求,强化空间支撑保障能力;支持石家庄、唐山建设全省产业高质量发展增长极,推动高端产业平台建设;推进曹妃甸区、北京大兴国际机场临空经济区建设,统筹海洋经济、生物经济、临空经济等产业承载空间;推进廊保京津科技成果转化产业带、沿海临港产业带、冀中南先进制造业产业带和冀西北绿色生态产业带建设,统筹推进各类产业平台优化升级和能级提升,保障产业空间用地需求。
完善创新空间网络。支持雄安新区建设全球创新高地,吸纳和集聚创新要素资源,布局一批重要科技基础设施。推动石保廊全面改革创新示范区、京南国家科技成果转移转化示范区建设,聚焦创新平台载体建设,打造京津科技成果转化集中承载地。加强培育沿海海洋经济创新发展带、冀中南智慧农业创新发展带、冀西北生态经济创新发展带,强化创新空间分类供给,引导创新要素集聚。推进石家庄、唐山、秦皇岛、保定、邯郸等国家创新型城市建设,以国家级高新区、经开区为支撑打造各类产业创新平台和新型创新载体。
培育新型消费空间。落实扩大内需战略要求,按照区域-城市-社区分级构建消费空间体系。打造京津冀城市群区域消费中心,围绕雄安新区建设、张家口精品 “冬奥城市” 建设、廊坊国际空港门户建设、石家庄都市圈建设、北戴河生命健康产业创新示范区建设,培育形成一批新型消费示范城市。完善社区便民消费网络,推进社区基本商服业发展,因地制宜布局便民市场。
