[四川]四川省乡镇行政区划调整改革工作会议召开 [复制链接]

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全省乡镇行政区划调整改革工作会议召开，彭清华强调要齐心协力完成乡镇行政区划调整改革任务



2019年10月08日 18:40:48 来源：四川日报网记者 张守帅 摄影 欧阳杰 编辑：邱令璐

　　四川在线消息(记者 张守帅 摄影 欧阳杰)10月8日下午，全省乡镇行政区划调整改革工作会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任彭清华出席会议并讲话。他强调，全省各级各部门要站在战略和全局的高度，充分认识乡镇行政区划调整改革的重大意义和有利条件，切实增强责任感、紧迫感，勇于担当担责、敢于攻坚克难，齐心协力完成改革任务，为推动治蜀兴川再上新台阶奠定农村基层治理的坚实基础。
　　省政协主席柯尊平出席会议，省委副书记邓小刚主持。
　　彭清华在讲话中指出，乡镇作为行政区划的基础单元，是国家政权建设的根基所在。党的十八大以来，习近平总书记对优化行政区划作出系列重要指示、提出明确要求，为我们实施乡镇行政区划调整改革提供了根本遵循。当前，我省乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱的问题突出。不合理的乡镇行政区划设置，导致微观体系不适应宏观战略、空间布局不适应城镇化进程、管理架构不适应治理现代化要求，迫切需要通过改革从根本上加以解决。乡镇行政区划调整是全面激发县域发展活力、解放和发展生产力的重大举措，将释放全方位、深层次、持久性的发展红利，是大势所趋、发展所需、民心所向。全省各级各部门要将乡镇行政区划调整改革纳入全面深化改革的“总盘子”来谋划，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的重要内容来推进，作为党委、政府“一把手”工程来实施，以最大的决心和坚定的信心打赢这场改革硬仗。
　　彭清华指出，乡镇行政区划调整改革涉及面大、政策性强、关注度高。省委选择代表不同类区的部分市、县(区)先行先试，取得了一些重要经验和有益启示，即党的领导是保证、减量提质是目标、群众认可是关键、配套政策是保障、依法依规是遵循、风险防范是底线。各地要结合自身实际充分运用试点经验，坚持顺向优化乡镇区划版图，坚持省委、省政府确定的总体政策要求，坚持宜留则留、宜并则并、宜撤则撤、宜改则改，统筹做好改革的前后篇文章，切实把改革红利转化为发展实效。要按照已确定的目标任务、基本原则和工作要求，聚焦方案制定、干部安排、政策配套、风险防控等重点工作，一项一项抓实抓细抓到位。
　　彭清华强调，要以强有力的组织领导保证改革落实。加强党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，各级党委主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，当好改革的一线指挥员和施工队长。加强上下联动，坚持省级审批指导、市级统筹把关、县级主体实施的总原则，形成合力，共同推动改革顺利进行。严守纪律规矩，严格落实“四个坚决杜绝”的纪律要求，鼓励基层大胆探索创新。做实做细思想政治工作和政策解释工作，最大限度凝聚改革正能量。
　　成都市、自贡市、遂宁市、南充市、宜宾市和夹江县作交流发言。省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导，各市(州)、县(市、区)党委主要负责同志，省直各部门(单位)和中央驻川有关机构主要负责同志等参加会议。
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成都市、自贡市、遂宁市、南充市、宜宾市和夹江县作交流发言。
方案最终落定下来，我再来统一补图。

要是不敢动三州就真见鬼了。。。

夹江县作为典型真的是楷模！！

成都没有开始调整啊，发什么言呢？

轨道部:成都市、自贡市、遂宁市、南充市、宜宾市和夹江县作交流发言。
方案最终落定下来，我再来统一补图。
要是不敢动三州就真见鬼了。。。
 (2019-10-08 21:26) 

问过，听说，自治地区原则上不动。（凉山可能两年后脱贫再调整）。

大动作！并掉上千乡镇。

可惜，即便实现目标，四川仍然是全国地、县、乡、村4个层面的区划数量冠军，极为冗余！

四川就是“小中国”，各方面的差异性、多样性都有

轨道部:成都市、自贡市、遂宁市、南充市、宜宾市和夹江县作交流发言。
方案最终落定下来，我再来统一补图。
要是不敢动三州就真见鬼了。。。
 (2019-10-08 21:26) 

三州很多地方乡镇面积非常大，几百平方公里，虽然人很少，但很分散，改的必要性不足。

凉山好像是后期还是要调整，目前这批不动，甘孜阿坝是不动

大力撤乡并镇，提升基层政权运行效率，减轻人民群众负担

ytennen:三州很多地方乡镇面积非常大，几百平方公里，虽然人很少，但很分散，改的必要性不足。 (2019-10-09 10:23) 

很有必要。雷波vs屏山。
该收拾民宗委了。

甘孜，阿坝的乡镇太大可以不动
但是凉山州那些小县小乡镇应该合并了
自治州也可以动小乡镇的
贵州这边的自治州的县好多小乡镇合并了
有些民族乡没动

开水年华:
有些民族乡没动

东部地区的民族乡才尴尬，面积超小，又动不得。

此次撤并后，阆中的博树回族自治乡已经被文成镇三面包围了，要不是挨着县境边界，怕不是成了乡中之乡。看着特别不和谐

lynn:成都没有开始调整啊，发什么言呢？ (2019-10-09 08:48) 

成都是最早调整合并的！！！

中国的情况差异性太大，好多地方撤并乡镇之后又恢复了，
单纯从撤并精简的角度来说，我是支持的。乡镇以后最好都是县级政府的派出机构就好办了。

四川铺开4610乡镇行政区划改革，试点市县建制乡镇减少30%

上游新闻 2019-10-09 19:41:48

从今年7月开始，四川开始新一轮乡镇行政区划调整改革，旨在全面激发县域发展活力，解放和发展生产力，释放全方位、深层次、持久性的发展红利。
10月8日下午，四川省委书记彭清华出席全省乡镇行政区划调整改革工作会时要求，充分认识乡镇行政区划调整改革的重大意义和有利条件，各级党委主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，作为党委、政府“一把手”工程来实施，当好改革的一线指挥员和施工队长，以最大的决心和坚定的信心打赢这场改革硬仗。
上游新闻记者（报料微信号：shangyounews)发现，四川省此前已在成都市、自贡市、遂宁市、南充市等地市开展了乡镇区划调整改革的试点工作，调整、合并了部分乡镇、街道的区划设置，建制乡镇约减少30%。
今年8月28日，四川省江安县仁和镇成立大会。 图片来源：江安发布
四川乡镇总数居全国第一，制约县域经济发展
7月12日，在四川省县域经济发展大会会场上，四川省委省政府7月9日印发的《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》成为讨论热点之一。
《指导意见》第十九条是推进行政管理体制改革。深化扩权强县改革，有序推进符合条件的县撤县设市(区)。按规定适当调整乡镇行政区划，稳妥推进撤乡设镇、乡镇撤并、村居撤并，优化乡镇规模结构。积极推进经济发达镇行政管理体制改革，赋予经济发达镇同人口规模和经济社会发展相适应的管理权。
四川有183个县（市、区），是全国县级行政区最多的省份。
自贡日报社微信公号“自贡网”8月22日援引自贡市大安区委宣传部消息，四川省委彭清华书记指出，四川乡镇总数高达4610个，居全国第一，几乎是乡镇数量第二位的河南省2433个和第三位河北省2250个的总和，与四川省人口、面积、地区生产总值在全国排名四、五、六明显不匹配，乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱的矛盾日益凸显，制约了县域经济发展。
今年10月8日下午，四川省乡镇行政区划调整改革工作会议在成都召开。图片来源：四川观察
多地改革试点，建制乡镇减少30%左右
上游新闻记者了解到，四川省此前在成都、自贡、遂宁、南充、宜宾等地进行了乡镇区划调整的试点工作。
8月24日，四川省人民政府批复了宜宾市人民政府《关于翠屏区等10个县（区）部分乡镇行政区划调整的请示》，同意了宜宾下辖十个区县的区划调整方案，宜宾市的叙州区、江安县、长宁县、高县等区县均撤并了6个乡镇。
9月3日，四川省人民政府批复同意了南充市顺庆区的行政区划调整方案，原有18个乡镇撤销10个，调整后的顺庆区全区下辖12个街道、6个镇、1个乡；南充市仪陇县在9月3日也召开了全县乡镇行政区划调整改革工作动员会，仪陇县改革的28个乡、29个镇在区划调整后，总数量从57个减少35%，变成37个乡镇、街道，其中拟设置乡7个、镇29个、街道1个。
遂宁市根据人口密度、时空半径、群众生产生活习俗习惯等因素，主要对人口少、面积小、场镇共享差、经济实力弱及长期无人流、物流和集贸市场的乡镇进行重点调整。遂宁此次乡镇区划改革后，全市乡镇建制将减少30%左右，乡镇平均户籍人口达到3.88万人。
上游新闻记者获悉，四川全省乡镇区划调整改革中，将全省的乡镇分为平原地区、丘陵地区、山区和地广人稀高原地区四种类别进行分类改革，以其中丘陵地区为例，要求乡镇平均人口3万人以上、平均面积60平方公里以上。
四川试点乡镇区划改革试点的地市均在工作中提出“尽量不扰民”的工作原则。以宜宾市为例，在改革试点中提出了被撤并乡镇的公共服务设施不变等“六个不变”要求。自贡市制定了机构编制、投资发展、财政支持三大方面配套政策，确保基层“力量不减”“保障不弱”“编制不收”“工作不断”，着力增强群众获得感。
“四宜”原则，四川力推“一把手”工程
国庆长假后的第一个工作日，四川省在成都召开全省乡镇行政区划调整改革工作会议。
在此次会议上，四川省委书记彭清华表示，省委此前选择代表不同类区的部分市、县（区）先行先试，取得了一些重要经验和有益启示，即党的领导是保证、减量提质是目标、群众认可是关键、配套政策是保障、依法依规是遵循、风险防范是底线。
彭清华表示，各级各部门要将乡镇行政区划调整改革纳入全面深化改革的“总盘子”来谋划，各地要结合自身实际充分运用试点经验，坚持顺向优化乡镇区划版图，坚持“宜留则留、宜并则并、宜撤则撤、宜改则改”的原则，统筹做好改革的前后篇文章，切实把改革红利转化为发展实效。
彭清华阐述了此次乡镇区划调整改革的意义，乡镇行政区划调整是全面激发县域发展活力、解放和发展生产力的重大举措，将释放全方位、深层次、持久性的发展红利，是大势所趋、发展所需、民心所向。同时要求各级各部门要将乡镇行政区划调整改革作为党委、政府“一把手”工程来实施。
上游新闻记者 胡磊 实习生 李玉丹

能不能幅度减少到云南的水平！四川乡镇合并后，最应该合并的就是甘肃和青海了，然后贵州、山西跟上！

其实不用一次性调，这一次大规模并了之后，后面可以用十年的时间，慢慢调整一些，这样动静也小一些，有些出现反弹也好便宜行事

减一半还差不多。。。