[个人区划理念]建议禁用“黑区”的表述 [复制链接]

坛子里绝大部分人对非正式行政区的经济类管理区都抱有很深刻的敌意，
不去深入了解，一看到就不负责任地一骂了之。

殊不知普通居住区、住宅只是人口活动区，而生活的绝大部分产品是来自于工厂，
这些工业区、经开区、高新区、新区、景区等才是经济之根本，税收之来源。
你们买瓶水、喝个奶、穿条裤都是工厂里出来的。
高精尖的技术和生产设备才是最核心的竞争力。

诸多市的最核心地区都是高新区所在地，
比如济南高新区（济南市政府）、石家庄高新区、济宁高新区、成都高新区（成都市政府）。。。

研究这些经济区的设撤因果和范围确定是最重要的课题之一。

所以不要再用“黑区”这种抱有敌意的词汇来称呼之，它们甚至比正式区划单位重要得多。

准确的说法是“非行政区”，或者用“灰区”这种相对中性的描述。

建议行政区和经济开发区合署，节省行政资源，提高行政效率。现在狠多地方的经济开发区也要搞社会事务（比如管理中小学校），另外经济开发区基本没有选举权，因为没有人民代表大会。

经济开发区算黑区不，还管理乡镇行政区，比如夸县级行政区域托管乡镇和村等

苏州工业园区还管四个街道、四个社区呢？

黑区就是黑区。
按道理管理区的管委会应该承担的是经济方面的专项职能，行政区则是涵盖各个领域的各项职能。成立管理区之后，管委会和行政区政府就应该明确切分职能，领土重叠而互不干涉。而今天则出现了管委会托管乡镇这样职能混乱的现象，这不是黑区是什么？

功能区想要摘掉 黑区 的帽子，首先就是要与与其重叠的行政区做好权力切割，做到职能上的零重叠。不要出现功能区管辖乡镇这样的奇葩事件；
第二就是改变通名。规模大、级别高的功能区改称 ”地带”，如滨海高新技术地带、广州经济技术开发地带，黄山风景地带等，管理机构称为地带管理委员会；规模小、级别低、或隶属于“地带”的功能区改称“产业园”，设产业园管理委员会或管理局。以免跟行政区混淆。
第三，若为了效率，要给功能区增加各项民政职能的，则把其所辖土地从原来的行政区中彻底剥离，成立政府，转化为普通行政区，原管委会可与政府机关一班两牌。

文尧首长:功能区想要摘掉 黑区 的帽子，首先就是要与与其重叠的行政区做好权力切割，做到职能上的零重叠。不要出现功能区管辖乡镇这样的奇葩事件；
第二就是改变通名。规模大、级别高的功能区改称 ”地带”，如滨海高新技术地带、广州经济技术开发地带，黄山风景地带等，管理机构称为地带管 .. (2018-11-30 15:27)

美国社会各个方面的管理都不一定按照区划来，各部门管辖错综重叠。怎么没见你谴责一下。

大部分工业园区都是厂子，没什么居民，
设人大、政协干嘛。。。和厂子开会吗？跟铁皮商量决策？。。。
只有出现大规模稳定居民，才会转正。

轨道部:美国社会各个方面的管理都不一定按照区划来，各部门管辖错综重叠。怎么没见你谴责一下。
大部分工业园区都是厂子，没什么居民，
设人大、政协干嘛。。。和厂子开会吗？跟铁皮商量决策？。。。
....... (2018-11-30 15:53) 

我没事谴责美国干什么。。。
那就改通名，不要托管什么乡镇

这说法太搞笑了，凭什么禁用？“经开区、高新区、管理区、示范区、先行区、试验区”有一个符合法律的吗？多少年了，不光是区划连经济政策都喜欢“先上车后买票”，搞“先违法再立法”；有时候甚至根本不立法，在违法违规和灰色地带徘徊；这么做还值得炫耀？还不允许老百姓有怨言？这帮“经开区、高新区、管理区、示范区、先行区、试验区”说是为了发展经济负责具体某个工作设立的派出机构，那么为什么要代管、托管乡镇？为什么有的连人大工委、法院检察院分院都配齐了？这不是自欺欺人吗？让“非行政区”直接干行政区的活。。老百姓有怨言很正常，要我说，“黑区”要大讲特讲。

当代列宁:这说法太搞笑了，凭什么禁用？“经开区、高新区、管理区、示范区、先行区、试验区”有一个符合法律的吗？多少年了，不光是区划连经济政策都喜欢“先上车后买票”，搞“先违法再立法”；有时候甚至根本不立法，在违法违规和灰色地带徘徊；这么做还值得炫耀？还不允许老百姓有怨言？ .. (2018-12-01 01:08) 

既然要讲，请你研究并画出清楚各种区的范围。脱离地图都是是凭空瞎扯。

国字高新 国字经开 等国家承认并核准的东西你讲违法。证明你对它们一无所知。

你可以坚持，但你除了骂，也谈不出什么有用的东西来。

我一般正式称呼“功能区”，比如编辑资料时。

但有时候也俗称“黑区”，比如回帖讨论时。并非有敌意，而是觉得用起来方便。个人没觉得是贬义。

从另一个角度来看，类比美国政区。
众所周知，美国的行政区划，除了自中央而下的 联邦、州、县 三级制之外，
还有地方自治而成立的 市、镇。
后者因需而设，并不覆盖全境。

照此来看，各地的功能区反而有点类似美国的后者，
即与中央的一套体制有重叠，而并不覆盖全境，因需而设。

我觉得没什么敌意吧，算是个中性词，对应的是黑户

“黑”针对的不是工业与经济，而是区划管理中的一种不被正规标准所承认的特例，这里的黑不是贬义

"黑区"在方舆不用的话，在其他地方或许就见不到这个词儿了