方舆 - 地名文化 - 省政协委员：“取消杭州上城区、下城区名称，恢复钱塘区、仁和区名称“

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2013-09-30

“取消杭州上城区、下城区名称，恢复为钱塘区、仁和区的历史名称，使其成为传承杭州历史文化的重要载体。”省政协委员、省政协经济委员会专职副主任窦晓军以提案的形式提出这样的建议。　
　窦晓军认为，历史文化的名称是历史赋予后人的宝贵财富，有着厚重的文化积淀和价值，在历史长河中承载了古代世俗社会文人士大夫文化。杭州城区的不少历史名称，见证了杭州历史，有地方文化精髓，是传承杭州历史文化的重要载体。“杭州上城区、下城区历史上为钱塘县、仁和县，现在可以恢复成钱塘区、仁和区。” 窦晓军说。
“其实这也是有先例的”。窦晓军举例，我们的邻居江苏省南京市，保留了历史上的区、街道名称，比如建邺、建康、金陵、集庆。还有苏州宋朝时称平江，现在仍设有平江区。“如果我们继续称上城区、下城区，一是缺乏历史感，没有历史延续的感觉，而且也没有文化感，和杭州七大古都的身份不符。”
　　除了恢复使用城区的历史名称，窦晓军还建议对现有的行政区划重新划分。上城区和下城区作为杭州的核心城区，受到土地等资源因素的制约，继续发展的空间受限。要解决相对固化的行政区划与产业聚集发展之间的不适应，理顺功能区与行政区的管理体制，使优惠政策发挥最大效益，更符合杭州作为国家历史文化名城和浙江省政治中心、经济中心、文化中心的发展定位。
　　窦晓军举例，合并原有的行政区划分是一个历史趋势。近年来，北京市将东城、西城、崇文、宣武四个城区合并为东城、西城两个中心城区。上海撤销黄浦区、卢湾区建制建立新的黄浦区。天津、深圳、合肥等国内部分城市已经开始出现大手笔改革调整行政区划。为此他建议：
　　一、取消上城、下城区名称，恢复为钱塘、仁和区的历史名称。
　　二、以恢复钱塘、仁和区为契机，统一整合目前上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区，建德市、富阳市、临安市，桐庐县、淳安县这八区、三市、两县。
　　三、行政区划调整的原则：通过行政资源整合，有利于区域均衡发展；有利于资源整合；有利于产业整合；有利于旧城的整体保护与更新；有利于政府管理层次的减少。
　　四、现有上城区区域狭小，已经没有发展的空间。滨江区先天不足，属于管委会性质。这两个区应该予以合并。
　　五、撤消富阳市、临安市，设立富阳、临安为市辖区。
　　六、其他区县行政区划的调整一定要进行充分的论证，进行系统的调查研究，听取各方面的意见，权衡利弊。
　　七、杭州市的空间布局要和未来的大杭州统一考虑，内部行政区划的调整也要和周边的区域规划一并统筹协调。