准直辖市之养成——武汉
谈湖北首先就得说武汉,别的省是搞一城独大,武汉是真一城独大。它是中部最大的城市,集中了中部最多最好的科教资源。其经济总量占到湖北省三分之一强,不但在湖北是“武半天”,在全国也举足轻重。战略地位比重庆还要重要,不是直辖市,胜似直辖市。它的知名度比湖北还大,有的人将武汉等同于湖北,更有甚者只知武汉,不知湖北。
武汉为什么这么强大呢?一是位置好,占据全国的天元位置,江汉合流,交通极其便利,号称九省通衢。湖北的政治经济中心本在荆州,随着长三角地区的经济崛起,以及首都迁到北京,武昌的地位日益上升,成了南北经济的均衡点,最终取代了荆州。二是萃取了湖北的精华,武汉由隔江相望的武昌、汉口、汉阳三镇组成,这三镇都是湖北城市中的佼佼者。清代武昌是湖北省会,汉阳也是湖北重要的府城,汉口则是长江中游最大的通商口岸,可以说是湖北最精华的部分。三镇组全是强强联手,打个不恰当的比方,就好像把京津唐三市放在一块,你说它能不强大吗?
它们是怎么结合到一起的呢?汉口开埠起到了至关重要的重要。汉口开埠后,在短短几十年里,一跃而成华中最大的工商业城市。原来武昌与汉阳一直是分治格局,各自带着自己的一班人马。面对这块肥肉,武昌当然想将其收归已有,汉阳也不愿放手,最后就成为了省直管的夏口厅。1927年汉口成为临时首都,国民政府索性把这紧邻的三城合为一体,组建了大武汉市。但民国政局动荡,三城分分合合,仍然是独立的存在。本朝建国后,再次确立三镇组合,并修建了武汉长江大桥,使之地域连通,武汉市从此巩固下来。
外界看来武汉就是一个城市,然而实际上武汉三镇依旧保留着相对独立的格局。到武汉实地考察,会发现三镇有很大不同,完全不像是一个城市。武昌保留着许多名胜古迹,又极具现代化大都市气象。汉口保留着浓重的民国风,又随处可见改革开放前期的景象。汉阳则像一个大县城,有一种陈旧破败的气息,与武昌汉口完全不在一个档次。其中既有江河造成的地理阻隔,也有人为的因素。武昌是省政府所在,受到特别关照,各种资源配置都是优先考虑武昌,从它的城市面貌上我们可以充分感受到政治权力的巨大能量。汉口凭借其近代资本与交通优势原来还能与武昌稍稍抗衡,但随着内河航运的衰落,经济状况大不如前,地位日益下降。许多规划都无法如期进行,仅仅一个汉正街的整改就拖了五、六年时间。汉阳失去了府城地位,又失去了支柱钢铁产业,省政府也不肯输血给它,发展严重滞后。这样看来,武汉并没有衰落,衰落的只是汉口和汉阳。
武汉的目标很大,要整合周边城市成就一个大武汉城市圈,超越南京、苏州,赶上广州深圳,跻身一线行列。然从现实状况和武汉的发展策略来看,要想实现这一目标,恐怕很难。一个连自身都形成合力的城市怎么能整合周边呢?就算用行政手段将它们划到武汉,也照样是各过各的,成不了武汉市。黄陂、新洲归属武汉已经三十多年了,可到现在仍然没能融入武汉,建成区没有连为一体,双方也互不认同。就目前而言,与其摊大饼式地扩张武汉城市圈,不如踏踏实实搞好现有城区的整合。先从三镇开始吧,发展上要有一个全盘规划,待遇上要一视同仁,不能厚此薄彼。做不到这一点,三镇都要渐行渐远,分道扬镳,遑论再拉新成员入伙。武汉已经够大了,该把它做精做实了。
武汉的产生不但使这三个城市的命运发生了转折,而且改变了整个湖北的区域格局。武昌府、汉阳府失去了府城,所辖各县群龙无首,周边地区又在武汉的强大吸附下变得孱弱不堪。与湖北各地市相比,武汉鹤立鸡群,极不和谐。这种落差巨大的格局显然是不利于湖北整体进步的,如果任其无度扩张,只会加速马太效应,富者益富,贫者益贫。有人建议将武汉直辖,但笔者以为这不是解决问题的根本之道。一者武汉会失去广阔的经济腹地,发展前景未必有留在湖北省内强。二者武汉直辖,鄂东怎么办?留在湖北,在地理上被武汉割裂。划入武汉直辖市将导致湖北的解体,并引发全国分省改革的连锁反应。况且武汉是湖北举全省之力多年打造的成果,岂能想走就走,湖北人不答应。因此武汉直辖不可行。对于武汉,还是应该在做强自身的基础上自然扩张为好,让它在市场经济环境下自然成长,不要采用行政干预的方式揠苗助长。对于湖北其他地市,要大力扶持,壮大的武汉有责任反哺湖北母亲,回馈湖北兄弟。武汉要发展,其他地区也要发展,要妥善处理好它们的关系,不要把它变成针锋相对的矛盾。两者相依相存,携手并进才是王道。一枝独秀不是春,百花齐放春满园!