10月中下旬,又是中央和各地方经济运行情况季报公布的时间。与往季不同,国家统计局这次对各省、市、自治区的三季度国内生产总值(GDP)增长率的公布相当慎重。在地方GDP“掺水”现象被诟病的大背景下,上周一(10月19日),国家统计局与各地统计局还在武汉对各地上报的GDP进行联合审查。
与此同时,《每日经济新闻》记者获悉,地方GDP的核算体系和制度,也正在酝酿变化。
问题:各地GDP高出全国2.5万亿
“这次审查比以前严格得多,”与会的湖北省统计局副局长叶青对《每日经济新闻》记者透露,“都是一对一谈话的方式,你这个省的GDP为什么达到这个增长速度,要当面讲出理由和数据来。”
据介绍,若发现可能有“水分”的GDP增长率,则要根据GDP增速的基础数据进行调整。基础数据包括投资增速、生产增长率和用电量等一系列数字,“GDP增长率必须与基础数据匹配。”
这次审查的结果是,当历时一天的联审会议结束后,“有一半左右省份的数据做了调整。”叶青透露。
叶青透露,联审会议还形成了一条规定:今后各地每季度的GDP数据必须上报国家统计局,经审查之后才能公布。“审查基本在当月19日,19日之前不得公布。”
记者也注意到,这次在10月19日之后公布GDP增长率的省份,皆在公文中增加了“初步核算并经国家统计局核定”这样的文字。
如此高比例的省市GDP增速被调整,其实并不奇怪。今年7月份,中央和地方分别公布我国和各地上半年各项宏观经济数据时,地方GDP“掺水”现象就广被诟病。公布的数据显示,今年上半年,各地方GDP之和高出全国核算数据约1.4万亿元,差率接近10%。
《每日经济新闻》记者查看的各地经济运行数据显示,即便经过调整,各省市今年前三季度的GDP增速,仍然普遍高于7.7%的全国增速。前三季度全国各地GDP加总,高出全国GDP近2.5万亿元。之前,国家统计局公布的全国GDP是217817亿元。
据各地媒体报道,内蒙古自治区前三季度全区GDP达5895.51亿元,按不变价计算,比上年同期增长16.9%,居全国之首。广西前三季度全区GDP达5074.18亿元,按可比价格计算,同比增长13.7%。湖南省前三季度GDP同比增长13.1%。湖北省前三季度GDP总量为8656.84亿元,按可比价格计算,增长速度为12.5%。
受全球金融危机冲击较大的东部沿海省份,前三季度的GDP增速较内陆地区显得比较“平和”,但也明显高于全国增速。天津市前三季度GDP增速达10.8%,山东省则为10.5%。出口遭到严重打击的浙江省,前三季度GDP同比增速为7.7%,与全国水平相当。
GDP增速低于全国水平的只有屈指可数的几个省份,广东、新疆、山西分别为8.6%、6.4%、0.5%。
原因:分级核算难剔重复统计
“差距仍然存在。”国家统计局核算司司长彭志龙毫不讳言国家与地方GDP增速的差距,“这是一个老大难问题。”
今年8月,国家统计局局长马建堂也曾针对地方GDP“掺水”一说回应称,GDP被附加了太多东西,不堪重负,因此国家统计局核算的GDP和地方加在一起汇总的GDP不一致,“有制度方面的原因,有技术数据的原因,有重复的原因,也有体制原因。”
在制度方面,我国实行GDP分级核算体系。“实行分级核算的国家都有这个问题。”彭志龙说。