[宏观区划体系]不管大縣制或小縣制，個人覺得中國最後還是會適合三級制。 [复制链接]

　　我個人之前說過，無論大家是想走"大縣制"或"小縣制"，我都贊成。


　　因為，我個人認為，最後結果，還是會演變成"三級制"。

　　這是因為以中國幅員之大，最後一定還是會演變成"三級制"比較符合國情，而兩級制度一定不可能實現也不能有效符合國情。三級制"，這至少是秦始皇以來的行政區劃演變史的定律，也是最理想的級數了。

　　所以，若以有些朋友想實行大縣制來講，也就是全國大概比照南方縣的規模，該併縣就併縣、廢除地級、縮了省級，也就是所謂的"縮省撤地強縣"，貌似可以變成省--縣兩級制度。但，因為南方縣的規模本來就大，最後勢必會演變成不得不加強鄉鎮級政府的功能(事實上，南方省分很多已經是如此了，所謂幾十萬人口的核心大鎮，，如虎門鎮，等，都是出現在南方較多)，於是，"縮省撤地強縣"的結果，最後還是會演變成:"小省--大縣市--行政鄉鎮"的新三級制度。

　　同樣，若以小縣制來講，也就是廣大的南方縣，都比照河北省的縣規模來切，那省一級幾乎可以不用大動、地級也幾乎可以不用大動，但南方(含長江流域)一定會多切出1000-2000個縣級(區、縣、縣級市...等)，那這時，行政鄉鎮的功能大抵必將會萎縮，結果還是變成"省---地級---小縣市"等三級制。

　　千變萬變，不管大縣制還是小縣制，以我們國情，中國還是最後還是會適合三級制。

在现在的基础上继续增加10个省级单位，就要设置大行政区。否则即便是政治强人，也承受不了那么大的工作量。如果不能设置大行政区，就必须并省。
1954年撤销大行政区并合并省级行署区恢复为旧省，已有先例。

Franc.She:在现在的基础上继续增加10个省级单位，就要设置大行政区。否则即便是政治强人，也承受不了那么大的工作量。如果不能设置大行政区，就必须并省。
1954年撤销大行政区并合并省级行署区恢复为旧省，已有先例。 (2014-09-12 15:59) 

你把公务员都想象成啥了，有些素质都高的很，假如一个县管辖99个乡镇，咱论坛的一万名坛友去当干部，又有什么问题？

就是划分成200余府又如何，论坛成员照样可以胜任！

縮省並非不可行，中國目前幅員，管50-60個省市還算恰當，超過60才算是不合理吧?所以控制在60以下，就不會需要大行政區吧

其实这两者是殊途同归的。
小县制下：省->市->县
大县制下：省->县->镇

后两者只是名称不一样，同一层次的规模应该趋向一致。
至于分省，不管大县还是小县，都应该分。分省才能解决大部分省份单一中心的问题，而分县或者是并县都是为了解决地级市内单一城区独大的问题。

不管分县还是并县，现有的地级市规模都是偏大，应该一分为2或者3。

wwaitt:縮省並非不可行，中國目前幅員，管50-60個省市還算恰當，超過60才算是不合理吧?所以控制在60以下，就不會需要大行政區吧 (2014-09-12 16:49) 

60岁、刚刚把国军赶到台湾的腊肉表示承受不了。那可是与天奋斗、与地奋斗、与人奋斗，都其乐无穷的家伙。所以与撤销大行政区同时发生的，就是合并行署区、减少直辖市，在内地恢复旧省的范围，如江苏、安徽和四川。

　　我先聲明本貼不想公開點名或諷刺哪位歷史人物，但臺灣有位文人叫做柏楊，前幾年剛過世，他很擅長藉古，然諷刺30-40年前的"今"。

　　而柏楊翻譯編製的《資治通鑑白話版》，有一集叫做"半截英雄"，20多年前剛出版時，年輕的我，沒看懂他想暗諷誰。後來十多年前，我似乎懂了。大凡歷史上，有許多版圖事業才做了半截，就自以為已經大一統了開始遊山玩水自以為是神仙的人很多。

　　就如同柏楊自己說的：
　　".....但長大之後，發現可被這樣稱呼的「半截人物」，卻舉目皆是，政治上尤多。李存勗先生便是一個濃縮的典型"。

地方三级：
1，省、都（首都）、特别区（台港澳），不设直辖市，不设民族区。
2，州、市、民族州。
3，县、镇、民族县。
4，县镇以下为乡，取代行政村，设乡公所，成立乡民委员会。

确实，以中国的规模，二级区划完全不可能。。。三级制区划才是最合适的。但问题就纠结在现行的是四级区划，所以必须除掉一级区划，而除掉哪一级，主要就集中在地市级和乡镇级两个问题上。
取消地市，是无数省管县梦寐以求的方案。。。实际上，随着撤销地市，县要省直管，必然要同时进行县市合并，如此大规模的县市，只会让乡镇更加坐实，最终演变成省县乡三级。
而鄙人更侧重小县制，保留地市而取消乡镇的区划地位。。。

未央小色狼:确实，以中国的规模，二级区划完全不可能。。。三级制区划才是最合适的。但问题就纠结在现行的是四级区划，所以必须除掉一级区划，而除掉哪一级，主要就集中在地市级和乡镇级两个问题上。
取消地市，是无数省管县梦寐以求的方案。。。实际上，随着撤销地市，县要省直管，必然要同 .. (2014-09-13 01:09) 

楼主根本没把乡镇计算在内。

回Franc.She，我哪時沒將鄉鎮級計算在內啦?我不是說，搞大縣制，鄉鎮級一定會更被受重用。若搞小縣制，鄉鎮級會越來越趨向式微。

wwaitt:回Franc.She，我哪時沒將鄉鎮級計算在內啦?我不是說，搞大縣制，鄉鎮級一定會更被受重用。若搞小縣制，鄉鎮級會越來越趨向式微。 (2014-09-14 02:01)

问题的关键是厘清地方制度，明确各级行政当局的权责。小县只是为了方便广域当局向民众就近提供高级的行政服务。即便是小县，作为基本生活圈(初中、小学、幼儿园、社区医院、公交站、国铁站、图书馆、商圈等)，规模也仍然太大了。
以交通成本而言，在平原地区最适合承担这个职责的，就是步行或自行车的1小时半径圈。具体来说，最接近的就是腊肉时代的县辖区。

自从有了市后，这个问题变简单了。

不设县，多设市。大镇巨镇扩权后升格为县级市。这就既可以说“强县”，也可以说“强镇”。

简单说就是推广“石狮市”，比如把“石岛管理区”正式翻牌为“石岛市”。

东部发达地区多设市。西部就学“大英县”，确实够大，并且地理人文上天然两分的，就设立一个县。

省、地级市、县、乡镇、村和社区，哪里的四级体制？明明是五级。

省增加到40个左右（不含面积很小的直辖市、特区），县适量增减（太小的并，地级市母县一律改区，以前撤并的可以恢复，离城市较远的离区恢复为县），总数基本不变。

keating:自从有了市后，这个问题变简单了。
不设县，多设市。大镇巨镇扩权后升格为县级市。这就既可以说“强县”，也可以说“强镇”。
简单说就是推广“石狮市”，比如把“石岛管理区”正式翻牌为“石岛市”。 (2014-09-14 12:12) 

除了部分省会以上城市所在县份以外，县级“市”也一样是“面状”的广域区划，不是“点状”聚落区划。
通俗地理解作为“点”的聚落区划，就是靠人力(包括11路或者二等)出行的生活圈子。

我国适合“省-地-县”三级制。。这是一个不可回避的事实。。就算废除了地级行政区，早晚也会演变出“省-县-乡镇”这样的新三级制。。。三级制绕不开。

央－省－市－縣－鄉－村應該改，央－郡－縣，縮省設郡，天下設50左右的郡，強縣，人口面積綜合設立，華東中南方50萬，華西北方20萬，綜合面積因素（大致可按方圓百里來設，東西長，南北寬）具體視情定，鄉村自治，改鄉政府設鄉公所，為縣政府派駐機構。
城市體制可在郡內分別設立，少數城市化較高的郡內下設鎮（與縣同級，人口50萬以上的鎮可分區域劃分東市南市西市北市中市等市，改區政府為市公所，為鎮政府派駐機構），央不直轄城鎮。
央－郡－縣（鎮）、（派駐機構鄉（市）公所）。

当代列宁:我国适合“省-地-县”三级制。。这是一个不可回避的事实。。就算废除了地级行政区，早晚也会演变出“省-县-乡镇”这样的新三级制。。。三级制绕不开。 (2016-02-12 01:16) 

省县乡这咱模式跟省地县还是有根本的不同的，省县乡更直接高效，乡下面可以直接管村、社区了，而县得分再小好像都不行，浪费一级官员。把地级撤消，县级合并减少到三分一到四分之一的数量，地级权力下放到县级，地级官员充实到县级，县级官员充实到乡镇，多设镇级市，这样管理效率将得到极大改善，公共服务也将得到极大提高。个人最推崇的就是省县乡三级制，类同于日本的国县村。

上下求索:省增加到40个左右（不含面积很小的直辖市、特区），县适量增减（太小的并，地级市母县一律改区，以前撤并的可以恢复，离城市较远的离区恢复为县），总数基本不变。 (2014-09-15 13:17) 

无法减少层级的情况下，根本没有必要增加省级区划

Franc.She:在现在的基础上继续增加10个省级单位，就要设置大行政区。否则即便是政治强人，也承受不了那么大的工作量。如果不能设置大行政区，就必须并省。
1954年撤销大行政区并合并省级行署区恢复为旧省，已有先例。 (2014-09-12 15:59) 

日本有44个一级行政区呢……
美国有51个

同意三级行政区划的推论，但基础的适域或聚落型政区通名应当规范为市、镇，广域型政区通名规范为省、县。特殊型政区通称规范为州、府（如延边州、凉山州、香港府、上海府等）。另外同级政区应无高下之分，通名相同政区行政层级须一致。

honyinbou:日本有44个一级行政区呢……
美国有51个 (2016-11-10 21:35) 

美、日体制与兲朝不同，不能类比。一个是中央集权，一个类似邦联，如何能扯到一起争长短，论高下。

honyinbou:日本有44个一级行政区呢……
美国有51个 (2016-11-10 21:35) 

美国联邦政府雇员有几百万。但华府都会区的人口也不过百万出头。也就是说联邦政府雇员的人数是华府人口的数倍，而后者之内还有一堆家属、院外集团说客、普通市民。你觉得多出来的这些联邦雇员都在哪里办公，做什么事情？
日本也有各种发达的出张所。

破除官本位:美、日体制与兲朝不同，不能类比。一个是中央集权，一个类似邦联，如何能扯到一起争长短，论高下。 (2016-11-11 23:55) 

台湾也是实行地方自治的。台湾的规模其实也只相当于中国平均省份规模的约1/3，或者说其实就是福建省的一个道。然而国府和20多个县市之间，既有中服、南服、东服和福建省等联络协调机构。