[市制]设市标准应将财政指标下限定为总收入20亿，人均5000 [复制链接]

这里不讨论人口和人口密度的问题，只说财政收入。

1993年的设市标准里只说财政总收入要达到2亿。
去年网上流传过的设市标准，居然将东部县的设市标准的财政指标下限定在人均300元。那个就是笑话了，300块根本就是贫困县。按93年老标准，人均都普遍不只300块了。这基本上属于自黑我国20多年没发展。

93年的标准本来就是过低，所以才导致那几年撤县改市泛滥，以至于97年被停止县改市。现在重启县改市，很自然的就应该将财政收入标准提高，至少不应该让随便一个贫困县就可以达到财政收入下限。以河北省为例，就没几个贫困县人均财政收入低于300的。还有不能让一些人口大县穷县整县改市。
县改市，一部分也是一种荣耀，那就拿出值得荣耀的东西来。总不能将贫困不以为耻反以为荣么。至少这个财政收入的下限，应该是一个看起来还满体面的数字。

基于此，我认为财政指标的下限应该定位——
县年度财政总收入达到20亿，人均5000块。
原来的县级市就概不追究了。

为了统计方便，也算是给中西部各县放水，人均财政收入这个分母（人口数）可以全部以2010年的人口普查数据为准，一直用到2019年。比起户籍人口数，这个肯定不吃亏。

其实你这个也算很低了

以湖南来说，2013年时，财政总收入达到20亿，且人均超过5000的有
长沙县、浏阳市、冷水江市、资兴市

接近这个指标，估计2019年前可能会达到的有（人均3300以上，总15亿以上）：
宁乡县、醴陵市、桂阳县、永兴县、攸县、汨罗市

不达标的县级市：
韶山市、湘乡市、临湘市、涟源市、武冈市、耒阳市（主要是人口太多人均低）、常宁市、津市市、吉首市、洪江市

河北省，比如磁县是可以达标的。涉县是经济强县，但是财政收入一般认为长期少报，以维持贫困县待遇，那就以他报告的为准，认为是不足。

沪a:其实你这个也算很低了 (2016-11-19 19:58) 

你看到我2楼列的湖南省，就知道人均5000真的差不多了，至少要给湖南这样的中部省份，10年内有三四个县的希望的。
但是300块这种，连2500块都没有的，我认为肯定是无节操无底线。定300块，还不如凑个整数，定250块算了。

在安徽，以2013年的财政收入数据（我只有2013年前后收集过一次数据）为例，

能达标（20亿，人均5000）的有：
天长市、凤台县、霍山县（当年数据19.8亿）、长丰县、肥西县、当涂县、芜湖县、繁昌县、广德县、宁国市、

不达标的县级市有：
界首市、明光市、巢湖市、桐城市

在浙江，2013年数据

达标（财政总收入20亿，人均5000）的县有：
桐庐县、德清县、长兴县、安吉县、嘉善县、海盐县、宁海县、象山县、新昌县、浦江县、武义县、玉环县、天台县、青田县
另：淳安县19.2，三门县19.7，永嘉县（人均4890），

不达标的县级市有：
江山市、龙泉市
另：嵊州市是踩着5000的下限的。

在江西2014年数据
http://www.srxzc.com/html/201501/56500.html

能达标的县：
南昌县、湖口县、分宜县、上高县、万载县

如果人口数量超过100万的话，人均可以适当降低，毕竟量到一定程度，过度追求人均意义不大

qlm223:如果人口数量超过100万的话，人均可以适当降低，毕竟量到一定程度，过度追求人均意义不大 (2016-11-19 20:38) 

东莞这种靠吸引外来人口超过100万的，也不会担心人均不足5000的问题。
而有些地方自己生到100万的，能生就能养。如果降低人均标准，就是纵容。如果暂时达不到，那就等几年等过了5000再改市就好了啊。

而且，如果是100万分散的乡村人口，那何必改市。
而如果100万都在城区，人均财政却连5000都没有的，那一定是从高峰期衰下来的。不应该是县一步一步升上来的。

经济指标这种数据得年年更新吧。。。还有长沙那几个县的经济数据是否严重注水？楼主怎么看？经济1000亿总量接近慈溪，财政才是慈溪的1/3。。。

QQme:经济指标这种数据得年年更新吧。。。还有长沙那几个县的经济数据是否严重注水？楼主怎么看？经济1000亿总量接近慈溪，财政才是慈溪的1/3。。。 (2016-11-19 20:54) 

那肯定要年年更新，地方什么时候达到了，就可以申报县改市了。没达到的时候，就加油吧。

GDP的问题，我跟你的疑惑一样。所以，我根本不讲GDP，只讲财政收入。
不管怎么样，财政收入这个东西他从账上走，是多少就是多少，总比GDP算的准些。

定额肯定不行，每年都在增长，应该按排名，前500名可以设市了。

chy22:定额肯定不行，每年都在增长，应该按排名，前500名可以设市了。 (2016-11-19 21:10) 

就是要给个目标鼓励增长啊。不然，要是都发展很好，后面就不给机会那当然不厚道。

当然，随着物价上涨，将来提高下限是可以考虑的。

另：
新疆也是有县可以达到这个目标的。比如说库车县就是达标的。

新的设市标准何时出台呢

不支持整县改市，可以切块设市。另外，建议财政总和下限应定为当年全国中位数以上位次的平均值，人均也应达到中位数以上位次的均值。

按楼主标准，江苏县也许不多了吧

野马头:按楼主标准，江苏县也许不多了吧 (2016-11-20 10:03) 

对。实现了就可以改，即使全省无县也可以啊。

不过，这只是财政指标，还有人口指标啊。 按我的设想，北部也不是都能达到的。
按官方此前的人口标准，江苏北部的县也不一定能达到。
当然，人口话题咱们可以另外说。这里就不偏题了

按你说的，93年的数值今天不能采用，那今天的数值20年后能用吗？如果不能用20年后再调整吗？
其实不仅仅是20年后，这个数值年年都在变化。所以采取什么样的指标单靠经济数值还是要值得商枕的。而且我国东西部差距你也是知道的。就像某些镇自诩盖过西部地级市，自以为十分牛叉。

keating:对。实现了就可以改，即使全省无县也可以啊。
不过，这只是财政指标，还有人口指标啊。 按我的设想，北部也不是都能达到的。
按官方此前的人口标准，江苏北部的县也不一定能达到。
....... (2016-11-20 10:42) 

财政收入是衡量一个地区富裕程度的重要指标，也是城市化程度衡量标准，撤县设市必须对此有硬性条件

t.t:按你说的，93年的数值今天不能采用，那今天的数值20年后能用吗？如果不能用20年后再调整吗？
其实不仅仅是20年后，这个数值年年都在变化。所以采取什么样的指标单靠经济数值还是要值得商枕的。而且我国东西部差距你也是知道的。就像某些镇自诩盖过西部地级市，自以为十分牛叉。 (2016-11-20 11:24) 

93年的数值不能用，是因为93年的标准政府早已经废弃不用了，因为确实太低了。

如果我设想的标准能管20年，那就很厉害了，老实说我都没想那么远。日本的市的设立和分类标准，这二三十年内都做了多次修改了。

t.t:按你说的，93年的数值今天不能采用，那今天的数值20年后能用吗？如果不能用20年后再调整吗？
其实不仅仅是20年后，这个数值年年都在变化。所以采取什么样的指标单靠经济数值还是要值得商枕的。而且我国东西部差距你也是知道的。就像某些镇自诩盖过西部地级市，自以为十分牛叉。 (2016-11-20 11:24) 

东西部差距存在这的确是一个现实问题。但应该不需要这种放水来粉饰。
比如“地区行署或州府”驻地可改市，就是一个很好的放水措施。政治平衡就用政治的办法解决，无需使用财政指标来平衡。

其实，西部也没有那么不堪。比如库车县就是财政达标的。

keating:在浙江，2013年数据
达标（财政总收入20亿，人均5000）的县有：
桐庐县、德清县、长兴县、安吉县、嘉善县、海盐县、宁海县、象山县、新昌县、浦江县、武义县、玉环县、天台县、青田县
另：淳安县19.2，三门县19.7，永嘉县（人均4890），
....... (2016-11-19 20:25) 

按2015年数据，杭州、湖州、嘉兴、宁波、绍兴、台州所辖全部市县达标，金华剩一个磐安县未达标，温州有瑞安、乐清、永嘉、平阳达标，舟山剩一个嵊泗县未达标，衢州仅江山达标，丽水仅青田达标。

蓝箭俱乐部:按2015年数据，杭州、湖州、嘉兴、宁波、绍兴、台州所辖全部市县达标，金华剩一个磐安县未达标，温州有瑞安、乐清、永嘉、平阳达标，舟山剩一个嵊泗县未达标，衢州仅江山达标，丽水仅青田达标。 (2016-11-21 17:34) 

感谢更新数据。
看起来这些县也都还不错，而如果再配合我签名里的人口指标，又可以排除掉一批。
所以还是有很多县现状下不符合我的设市标准的。

大致2015年的数据来看，粗看。

疑似财政两项指标达标或基本达标的：都江堰市、崇州市、彭州市、峨眉山市、新津县、什邡市、绵竹市

应当不足的有：邛崃市、简阳市、华蓥市、阆中市、广汉市、 江油市、万源市、