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[宏观区划体系]省直辖县&省—行署—县 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-02-26
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大家是赞成省直辖县两级体制,还是赞成省——行署——县虚三级体制 ?

个人比较倾向与省——行署——县虚三级体制

中国县一级的政区在2500个以上(包括县、县级市、市辖区、自治县、旗等)

如果全国分成50个省,省直辖县,则每省平均要管50多个县,恐怕还是管不过来的。


我的想法是全国设25个左右的省,每个省管100个左右的县,在省县之间由省派出行署,每个行署管10来个县比较合适。(行署的管辖区要大于现在的地级市)

行署作为省的派出机构,不设人大、政协。

行署下辖机构也仅设审计处,公安处,发展协调处,督导室等有限的几个处室,不必像现在地级市那样五脏俱全。

大家以为如何?
[ 此帖被曲径通幽在2009-02-27 13:13重新编辑 ]
上海做江苏省会
南京做安徽省会
徐州带上淮宿连直辖
这是我对华东地区区划调整的核心观点
只看该作者 1 发表于: 2009-02-26
郑州市  5区  5县
 管城区       二七区       建设区       金水区       上街区
 荥阳县(城关镇)  新郑县(城关镇)  登封县(城关)   巩 县(东站镇)  密 县(城关)
新乡专区  专署驻新乡市  4市  15县
 新乡市[新华区、和平区、郊区]
 安阳市[文峰区、车站区、郊区]
 焦作市[城区、郊区]
 鹤壁市[汤阴县(城关镇)]
 延津县(城关)   辉 县(城关)   原阳县(城关)   武陟县(木城镇)  沁阳县(城关镇)  孟 县(城关)
 济源县(城关镇)  汲 县(城关镇)  封丘县(城关镇)  林 县(城关镇)  浚 县(城关镇)  濮阳县(城关镇)
 滑 县(道口)   内黄县(城关)   清丰县(城关)   南乐县(城关)   长垣县(城关)
开封专区  专署驻开封市  2市  14县
 开封市[南关区、鼓楼区、龙亭区、回族区]
 商丘市
 中牟县(城关)   尉氏县(城关)   杞 县(城关)   兰考县(城关镇)  东明县(城关镇)  雎 县(城关镇)
 民权县(城关)   柘城县(城关)   虞城县(马牧集)  夏邑县(城关)   永城县(城关镇)  淮阳县(城关镇)
 鹿邑县(城关镇)  太康县(城关镇)  项城县(水寨镇)  沈丘县(槐店镇)  郸城县(郸城集)
许昌专区  专署驻许昌市  3市  12县
 许昌市       漯河市       平顶山市
 郏 县(城关镇)  禹 县(城关)   鲁山县(城关)   长葛县(和尚桥)  襄城县(城关镇)  叶 县(城关镇)
 舞阳县(城关镇)  临颖县(城关)   鄢陵县(城关镇)  扶沟县(城关镇)  西华县(城关)   商水县(周口镇)
洛阳专区  专署驻洛阳市  2市  12县
 洛阳市[涧西区、老城区、西工区、郊区]
 三门峡市
 偃师县(槐庙镇)  孟津县(长华镇)  新安县(城关镇)  宜阳县(城关)   汝阳县(城关镇)  伊川县(城关镇)
 嵩 县(城关)   渑池县(城关镇)  洛宁县(城关)   卢氏县(城关镇)  灵宝县(虢略镇)  临汝县(城关镇)
南阳专区  专署驻南阳市  1市  11县
 南阳市
 方城县(城关镇)  唐河县(城关镇)  泌阳县(城关镇)  南召县(城关镇)  镇平县(城关镇)  内乡县(城关镇)
 西峡县(城关镇)  淅川县(城关镇)  邓 县(城关镇)  新野县(城关镇)  桐柏县(城关镇)
信阳专区  专署驻信阳市  1市  15县
 信阳市
 确山县(城关镇)  遂平县(城关)   西平县(城关镇)  上蔡县(城关镇)  汝南县(城关镇)  新蔡县(城关镇)
 正阳县(城关镇)  平舆县(平舆镇)  潢川县(城关镇)  光山县(城关镇)  罗山县(城关镇)  固始县(城关镇)
 息 县(城关镇)  商城县(城关镇)  新 县(城关镇)
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只看该作者 2 发表于: 2009-02-26
1960年河南的专区,我觉得这样分比今天十几个地级市要好。
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只看该作者 3 发表于: 2009-02-26
广州市  7区  2县
 东山区       海珠区       荔湾区       越秀区       黄埔区       芳村区
 江村区
 花 县(新华镇)  从化县(街口镇)
汕头专区  专署驻汕头市  1市  14县
 汕头市
 潮安县(潮州镇)  饶平县(黄冈镇)  潮阳县(棉城镇)  揭阳县(榕城镇)  普宁县(流沙镇)  梅 县(梅城镇)
 大埔县(茶阳镇)  五华县(水寨镇)  兴宁县(兴城镇)  紫金县(紫城镇)  海丰县(海城镇)  陆丰县(东海镇)
 澄海县(城关镇)  南澳县(后宅镇)
佛山专区  专署驻佛山市  1市  10县
 佛山市
 南海县(佛山市)  番禺县(市桥镇)  顺德县(大良镇)  中山县(石岐镇)  增城县(附城镇)  博罗县(博城镇)
 惠阳县(惠州镇)  宝安县(深圳镇)  东莞县(莞城镇)  三水县(西南镇)
韶关专区  专署驻驻韶关市  1市  11县  1自治县
 韶关市
 乐昌县(县城镇)  清远县(清城镇)  英德县(附城镇)  南雄县(县城镇)  翁源县(龙仙镇)  河源县(县城镇)
 龙川县(老隆镇)  和平县(县城镇)  阳山县(附城镇)  始兴县(太平镇)  新丰县(新丰城)
 连阳各族自治县(连州镇)
江门专区  专署驻江门市  1市  10县
 江门市
 新会县(会城镇)  台山县(台城镇)  开平县(长沙)   高鹤县(沙坪镇)  罗定县(罗城镇)  新兴县(城关镇)
 怀集县(怀城镇)  德封县(德庆镇)  高要县(肇庆镇)  广四县(县城镇)
湛江专区  专署驻湛江市  2市  9县  1自治县
 湛江市       茂名市
 化州县(附城镇)  高州县(附城镇)  电白县(水东镇)  两阳县(江城镇)  徐闻县(徐城镇)  雷州县(遂城镇)
 合浦县(廉州镇)  灵山县(附城镇)  钦 县(钦州镇)
 东兴各族自治县(东兴镇)
海南行政区 海南黎族苗族自治州  行署驻海口市  1市  12县
 海口市
 文昌县(文城镇)  定昌县(屯昌镇)  澄迈县(金江镇)  儋 县(那大镇)  琼海县(嘉积镇)  乐东县(抱由镇)
 琼中县(营根)   东方县(东方)   崖 县(三亚镇)  万宁县(万城镇)  琼山县(府城镇)  保亭县(通什)
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只看该作者 4 发表于: 2009-02-26
1960年广东省的专区与行政区
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只看该作者 5 发表于: 2009-02-26
  [转帖]乖乖……我们县真的需要这么多官吗?   Post By:2009-2-25 0:08:00

一个县究竟有多少党政机构呢?这些机构里又有多少领导干部和普通工作人员呢?最近,笔者带着这个疑问翻开了单位发下的机关工作人员通讯手册,没料到看过之后,我的心里再也没法平静下来。

        我县跟中国其它内陆县市一样,机构设置和人员编制都差不多。县里有五套领导班子:党委、人大、政府、政协、纪委。下边的办事处和乡镇机构也按此模式设置。属县委直管的部门是宣传部、组织部、统战部、县委办、政法委、党校、政研室、党研室、团委、机关党委、广电局、纪委、武装部等。属县政府主管的部门有:机要局、监察局、检察院、反贪局、法院、司法局、公安局、移民开发局、宗教局、安全监督局、人防办、廉政办、纠风办、政府办、政府研究室、住房公积金管理中心、信息办、烤烟办、法制办、外事办、劳动和社会保障局、人事局、民政局、国土资源局、信访局、粮食局、政务中心、老龄办、残联、城建投资经营管理办、驻省办、科技局、科协、文化局、体育局、卫生局、工商联、农村办、农业局、林业局、水利局、供电局、农机局、物价局、技术监督局,畜牧水产局、气象局、农教办、能源办、经管局、开发办、商务局、财政局、工商局、地税局、国税局、商业行管办、供销社、审计局、外贸行管办、物资行管办、烟草局、、工业经济局、交通局、交通征稽局,煤炭局、轻纺行管办、技术监督局、药监局、邮政局、电力局、城管行政执法局、人口和计划生育局、统计局、环保局、房产局、党报文明办、规划局、科技局、教育局、发展和改革局、劳动和社会养老保障局、物价局、农调队、档案局、政府汽车队等。另外,人大、政协和工会都下设办事机构。乡镇以下还有街道办事处和村委组织。我估计以上机构工作人员总人数为三千六百左右(具体数据县财政局有统计),如果把退休人员和事业单位职工计在内,可能会突破一万人。显然,这个编制超出了上边的规定指标数,县财政也承担不起工资支付任务。这么多年来,我县机关、企事业单位职工工资一直不能按国家标准发放就是这个原因。

事实上,我们国家自从实行经济体制改革以后, 已造成许多行政管理机构闲空和过剩。特别是广大农村地区,自实现田土责任制承包后,乡村里大量劳动人口向大中型工业城镇外流,这就使市县以下(含市县)各级行政机构领导和工作人员失去了管理或服务对象。他们除了开开会,每天无所事事,只好用下棋、打牌、赌博、上网聊天、炒股、玩QQ游戏等来虚度光阴。有权有钱的部门干脆以赴外考察为由,把旅游观光当成了领导工作业务。

    我们可以依照我县机构设置模式推断一下,看全国一共有多少可有可无的机构单位?有多少可有可无的工作人员?我们国家每年要为这些闲人花去多少冤枉钱?大家想想,倘若我们国家用这笔冤枉钱实施免费的中高等教育,该可以培养多少人才呢?倘若用这笔冤枉钱实施免费的重病医疗,又该可以挽救多少生命呢?

     每一个官员家里都有几张嘴吃饭,有些官员除了养自家人外,还得包养几个甚至几十个情妇,这钱从哪儿来呢?你要他们不贪不沾能行吗?所以说,官多是祸不是福!

在总结改革开放伟大成就的时候,某些官员经常夸国家现在是如何如何富得流油,在教师和工农大众向政府索要工资及生活保障的时候,某些官员却极力辩称国家财政现在如何如何困难,如此自相矛盾的托词咱老百姓听得太多了,其实,国家是穷是富,谁不清楚啊?只可惜现在已经没有多少人再对事情的真相感兴趣了。

笔者认为,即使我们的国家现在如何如何富得流油,政府也得勤俭节约,不该留的机构就得撤掉,与其养着这么多不干实事的老爷官祸国殃民,不如用钱好好改善一下普通劳动者的经济待遇。总之,精兵简政才能国泰民安,闲官太多就是不好!

.
[ 此帖被曲径通幽在2009-02-27 14:32重新编辑 ]
只看该作者 6 发表于: 2009-02-27
个人认为

应该虚省实地虚县
只看该作者 7 发表于: 2009-02-27
这个不新鲜,就是把80年代的地改市再改回去;那市呢?那时候有国辖市、地辖市两级,还要不要,楼主没说。
省+都+特政区(取都代直辖市;省级不设民族区)
郡+民族郡+市(通名州已泛化,改郡)
县+民族县+镇(通名镇提升县级)
县镇以下为乡,取代行政村。
都市镇下为区、街区、社区,按相应级别适用。
只看该作者 8 发表于: 2009-02-27
6楼的说得太好了。
南州草民,人微言轻

只看该作者 9 发表于: 2009-02-27
把地级市改成府
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 10 发表于: 2009-02-27
引用第10楼李清于2009-02-27 13:09发表的  :
把地级市改成府

把地级市改回行署
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只看该作者 11 发表于: 2009-02-27
省直轄縣,少數民族地區設副省級自治州或旗.其他的全部省轄.下放審批權能不管的政府晝量不管.這樣省府可以管理比五十個縣更多的縣分
只看该作者 12 发表于: 2009-02-27
引用第12楼chengtiger于2009-02-27 14:48发表的  :
省直轄縣,少數民族地區設副省級自治州或旗.其他的全部省轄.下放審批權能不管的政府晝量不管.這樣省府可以管理比五十個縣更多的縣分


下放審批權能不管的政府晝量不管  

这个在中国有多大可能
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xun
只看该作者 13 发表于: 2009-02-28
支持!省直辖县我认为以中国的人口规模和县的数量,不大可行。
余以为“省直辖县”不可全行,以中国实情四级制还是必须的!重要的是精简机构,才是区划改革要务!
只看该作者 14 发表于: 2009-02-28
不要三级。如果设了行署,不多久又会搞出一个类似于地级市的东西来。
网络看世界,世界是网络。
只看该作者 15 发表于: 2009-02-28
           不是所有地区都适用省直管县的!
只看该作者 16 发表于: 2009-03-01
宁夏和海南可直接辖县,而不用设行署
只看该作者 17 发表于: 2009-03-01
引用第18楼波波夫金于2009-03-01 01:38发表的  :
宁夏和海南可直接辖县,而不用设行署

赞同,人口、面积小省;直辖市当然不用再设行署了。
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只看该作者 18 发表于: 2009-03-01
引用第18楼波波夫金于2009-03-01 01:38发表的  :
宁夏和海南可直接辖县,而不用设行署

青海也可以。
      【
◎■■■■】〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓》 
         【                 
只看该作者 19 发表于: 2009-03-08
引用第16楼小牛小虎于2009-02-28 11:24发表的  :
没有必要全部改:行署(地区)
省县直辖还是有一定的积极意义的
具体参见小弟的方案设计

看了你的方案

为什么每省只限一个副省级地区?

广东的潮汕地区。陕西的汉中地区至少可以分设
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只看该作者 20 发表于: 2009-03-08
虚设的行政层级,最终都会实体化,而且很难和平地改回来。
历史经验如此,不必妄想恢复行署了。
只看该作者 21 发表于: 2009-03-10
缩省是关键。
省的数量在50~70之间都可以考虑。
只看该作者 22 发表于: 2009-03-10
有必要要行署吗?行署的机构也不少:
某地区行署的机构设置:
一、行署工作部门

1、办公室

2、发展和改革局

3、经济贸易局

4、教育局

5、科学技术局

6、民族事务局

7、公安局

8、监察局

9、民政局

10、司法局

11、财政局

12、人事局

13、劳动和社会保障局

14、国土资源局

15、建设局

16、交通局

17、水利局

18、农业局

19、林业局

20、商务局

21、文化局

22、卫生局

23、人口和计划生育局

24、审计局

25、统计局

26、环境保护局

27、粮食局

28、乡镇企业局

29、广播电视局

30、煤炭管理局

31、物价局



二、议事协调机构

1、农业办公室

2、人民防空办公室



三、行署直属事业单位

1、档案局

2、旅游发展局

3、体育事业局

4、供销合作社联合社

5、房产事业局

6、地方志编纂委员会办公室

7、水库移民局

8、畜牧兽医局

9、烟草办公室

10、安全生产监督管理局

11、公积金管理中心

12、行署政务服务中心



四、行署管理的事业单位

1、毕节学院

2、毕节职业技术学院

3、招商引资局

4、织金洞风景名胜区管理局

5、织金磷煤电化循环经济生态工业基地办公室

6、毕节广播电视大学



五、行署的派出机构

1、贵州百里杜鹃管委会



六、行署的驻外办事机构

1、北京联络处

2、上海联络处

3、广州办事处

4、深圳办事处

5、重庆办事处

6、杭州办事处

7、贵阳办事处
如此复杂!
我爱地理!
只看该作者 23 发表于: 2009-03-11
楼上所列的行署机构如此复杂,因为它是按照地级市的架子搭起来的

我设想中的行署办事机构包括以下几个就行了

1、办公室
2、发展协调处
3、公安处
4、审计督察处
5、第五处(各地区可以依照各自不同情况设立,也可不设)
           如淮安行署 可以设 洪泽湖协调处
            
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这是我对华东地区区划调整的核心观点
只看该作者 24 发表于: 2009-03-12
省为什么一定要严格管县?可以增加县的自治权力,监督指导为主,难道一个县还会脱离一个省、国家独立了不成
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