县城再小，也超过了普通乡镇的发展水平，面积小，意味着县城到隔壁县的某些乡镇也近，合并了可能会影响临县某些老百姓日常生活。比如21年元旦前后，河北藁城区的疫情，实际上对藁城县城和藁城滹沱河以南乡镇的影响并不大。因为疫情爆发在藁北边缘乡镇，除了去政府上访以外，老百姓与藁城县城的联系，不如隔壁的正定、新乐。实际上新乐县城受到的波及最大。
河北平原中南部小县众多，城镇面积，但主要是面积小，人口密集，大部分不到1000平方公里，不到500平方公里的县一堆，但人口并不是非常少，最少的也有二三十万，小于20万，甚至＜10万的基本没有。小县、大县一般插花分布，小县城一般可以辐射周围大县的边缘乡镇。
整体上河北平原的小县并不怎么费钱，财政自给率可能还更高，整体上是一般农业县人均一万左右的本级财政支出水平。但是县级财政大部分集中在县城和开发区，某些人口大县，县城人口比例低。财政自给率甚至只有10%。
土高原以及西北的老少边穷县，人口稀疏，县本级人均一般公共预算支出2~3万也并非特例，而且也没人觉得丢人，因为现有制度安排，作为三级地方财政的基础，县级就是要饭财政。而且很多专项资金也是竞争性的，工作努力才会钱多。
小县费钱首要的问题不是人少，而是因为地广人稀（面积大）。边境地区一个县一年花10亿可能有几万平方公里。人口稠密的平原地带，10万人可能就是几个乡镇，一两百平方公里。
除非两座县城距离很近可以联体发展，否则被并的县城必然衰落。很多人鼓吹强镇设市比如龙港市，这在一定程度上也是肯定了河北省的小县模式
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=150438http://xzqh.info/lt/read.php?tid=160235还有曹妃甸在七普周期中迅速增加，一个重要原因是，隔壁县滦南南乡农民过来买房，滦南县城倴城过于靠北。曹妃甸（唐海镇）就是南部乡镇的事实县城。
农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了，普通乡镇基本没什么了。县小，相邻县城距离就比较近，会自发向向发展，如果合并成一个行政单元，通过行政中心搬家或者设立开发区，两个县城会更快连上，成为一个更大的城市，或者是小县小区与地级市本辖融合。所以河北省不是不能并县，但是并是为了更好的发展。例如
（1）高碑店+定兴，白沟可以划到隔壁的雄安新区，解决雄安三县中容城太小的问题。甚至可以考虑涿州和涞水合并的问题，反正涞水县城对西部的影响也费尽。
（2）临城+柏乡，县城都在向铁路自发发展
（3）广宗+肥乡，两个县城距离也近。
（4）泊头+南皮，两个县城就是隔着铁路、高速、运河
（5）安平+饶阳，这个距离相对远一些，中间还有大广高速分割，但是都在对接高速出口，相向发展。
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