derek20:即便是计划单列市,财政上应该只有市本级才交给中央
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所有计划单列市都要向省财政上解收入,并不只是市本级,而是全市作为一个整体。
上图是截至2018年底,各计划单列市向省财政的上解情况 有两点需要说明:
1.青岛有新的变化,2019年1月14日山东省人民政府印发《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》(鲁政发〔2019〕2号),“从2019年起,青岛市专项上解省财政资金增加到30亿元,并以此为基数,以后每年按青岛市当年财政收入增幅递增上解,重点用于对财力薄弱地区的转移支付,支持全省区域协调发展。”
2.表中深圳的上解政策有误。表中只列了新增的上解数,并没有包含原有的上解基数。
根据深圳市财政局公布的《2015年预算公共政策读本》
【28.深圳市与广东省财政关系
1990年,深圳成为计划单列市后,深圳市对广东省改为核定基数定额上解的体制,当年核定上解任务为2.38亿元。目前,我市对省上解事项主要包括:(1)原体制10%递增上解。1996年,省将基数定额上解调整为递增上解,核定1995年上解基数3.46亿元,以后每年递增10%。2014年本项上解已增长到21.2亿元。(2)教科治和电力增值税定额上解。1993年起省核定深圳每年上解教育、科技、治安专项基金3亿元。(3)新增定额上解。2001-2014年,省核定我市新增定额上解累计153亿元。2013-2015年,省再次核定我市每年新增定额上解35亿元,3年合计105亿元。
2014年,我市对省财政上解规模为65亿元,占我市地方一般公共预算收入的比重为3.2%;省对我市补助16.3亿元,其中成品油价税改革返还收入6.3亿元。其次,我市在财政体制外还通过多种方式向省财政上解收入,预计2014年超过75亿元,并且规模呈逐年增长态势,主要包括成品油价格和税费改革税收返还收入约40亿元,社保基金上缴月28亿元和行政事业性收费收入上缴3亿元等。此外,深圳认真落实省委省政府部署的对口帮扶任务,对河源、汕尾等省内地区实行开发式帮扶。2014年,深圳帮扶上述地区的财政性资金约8亿元,主要是河源汕尾对口帮扶资金6亿元。】