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[乡镇街]乱!六级管辖——温州建镇级市 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2010-02-23
       最近,多家媒体报道了温州建设五个镇级市的消息,让人非常震惊!今天我得到了《苍南县人民政府、中共苍南县委员会关于龙港镇强镇扩权试点改革的若干意见》,拿出来和大家分享。我真的对温州市领导的智慧佩服的五体投地!!这是什么样的方案?
       在将来龙港、巴曹、芦蒲三镇合并,成立县辖镇级的“龙港市”,为副县级别建制。政府内设机构设置为“五办、七局、一大队”;“五办”:党政办公室(人大办)、组织人事办公室(农村专职指导员管理办公室)、宣传统战办公室(政协联络室、文明办)、综合治理办公室(综合治理服务中心、禁毒办)、信访办公室;“七局”: 财政局(国资办、三产办)、经济发展管理局(经济建设服务中心、统计信息中心)、城镇建设管理局、人口和计划生育管理局(人口和计划生育服务中心)、社会事务管理局(社会事务服务中心)、农业经济局(农业综合服务中心)、安全生产监督管理局;局与中心根据工作实际,合署办公;“一大队”:城镇综合管理执法大队。根据区域划分,设置9个办事处,作为镇委、镇政府的派出机构,具体是:城南办事处、城北办事处、沿江办事处、龙江办事处、白沙办事处、海城办事处、湖前办事处、江山办事处、平等办事处。办事处管辖若干村委会、居委会。纪委、人武部、机关党工委、总工会、共青团、妇联等组织机构,按有关规定和章程设置。

    这样,龙港的行政管理体制演变为:省-市-县-市(副县)-办事处(正乡)五级,加上村居就是六级!天哪,这就是温州的强镇扩权试点改革?为什么不直接将新龙港设置为“县”或者“区”呢?

  温州网讯 昨天下午,市委在永嘉县瓯北镇举行强镇党委书记座谈会。市委书记、市人大常委会主任邵占维指出,开展强镇扩权试点,加快强镇转型升级,是中央和省委、省政府的重大决策,符合温州实际,事关全市发展大局,我们要把强镇改革发展作为一项重要战略任务来抓,积极创造良好条件和浓厚氛围,着力解决强镇责大权小功能弱的突出问题,努力把5个试点强镇建设成为镇级市。

  2009年,我市的乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇、永嘉县瓯北镇、平阳县鳌江镇、苍南县龙港镇作为试点镇,率先启动市级强镇扩权改革试点工作,取得了阶段性成效。昨天的座谈会上,在听取5个强镇扩权改革试点工作汇报后,邵占维指出,加快城镇改革发展,是中央和省委、省政府做出的重大决策部署,非常符合温州的实际,无论是从当前走出金融危机影响、完成年度各项目标任务看,还是从实施五大战略、实现温州长远发展的目标看,发挥强镇的作用都至关重要。我们要把加快强镇发展作为一项事关温州发展全局的战略任务,抢抓发展机遇,加强组织领导,做好试点工作,全面推进强镇转型升级。

  邵占维指出,开展强镇扩权改革试点的目标就是推进城市化、建设镇级市。五个试点镇要按照建设现代化城市的要求和理念,全面提升城市规划建设管理水平和各项工作水平,努力实现城镇向城市转型。要抓好科学规划,按照城市的要求修编和完善强镇空间规划,搞好与县域城镇体系规划衔接,并充分考虑对周边的辐射,带动周边区域发展。强化城市功能,加快现代服务业发展,提升公共服务和社会管理能力。增强整体实力,带头实施五大战略,做大做强硬实力和软实力,力争各项指标走在全市前列,提升带动辐射能力。优化发展环境,强化城市基础设施建设,完善文化、教育、休闲等公共服务,加强环境治理,切实改善居民生产生活条件。确保惠泽民生,全力解决群众反映强烈的交通、治安等问题,使试点工作让群众真正得实惠。

  邵占维强调,做好强镇扩权改革试点工作,要重点强化社会管理能力,着力解决责大权小功能弱的突出问题。要坚决抓好强镇扩权政策的落实,确保各项扩权措施落实到位,并争取五个强镇列入省级试点,赋予强镇城市管理的相应权限。结合行政机构改革,努力按照城市要求和社会管理需要来设置机构,逐步完善管理机构。切实加强强镇干部配备,抽调得力精干力量充实强镇干部队伍。加大撤村建居工作力度,因势利导建立居民社区,创新强镇管理体制。加快公共资源向强镇集聚配置,为强镇发展提供必要保障。


  邵占维要求,各级党委政府和有关部门要统一思想、形成共识,整体设计、循序推进,改革创新、敢于突破,加强指导、重在落实,为强镇扩权改革试点营造良好的环境。各级领导干部要从我做起、以身作则,秉承"实心致实政,实政出实效"的理念,敢于突破、勇于负责,积极主动地做好各项工作,扎实推进强镇扩权改革试点工作。

  市委常委、常务副市长彭佳学,市委常委、秘书长葛益平出席座谈会。
[ 此帖被上官懿在2010-02-26 12:50重新编辑 ]
皇权不下县派

中央——高级政区(省、都、郡、邦)——统县政区(道、府、畿、盟)——县级政区(县、州、邑、厢、旗)——县下政区(乡、镇、坊、苏木)
只看该作者 1 发表于: 2010-02-23
疯狂的官员,疯狂的镇。
只看该作者 2 发表于: 2010-02-23
不懂,什么级别,科级?副处级?
只看该作者 3 发表于: 2010-02-23
温州现在走的是东莞 镇(市区享有县级权利)的模式  温州政府没有疯
只看该作者 4 发表于: 2010-02-23
温州现在走的是东莞 镇(市区享有县级权利)的模式,其实温州应该加深改革力度 在欧美即使几万人口的小镇也有“独立”系统的管理权限和利益保有,释放每寸土地每个人的潜能(也有出现小城镇破产案例)。不像中国的线性代数管理模式 大管小  小管维 非常压抑  多民族中国改革之路还很漫长路(先做好民族融合吧)

只看该作者 5 发表于: 2010-02-23
那麼發達的鎮
卻與一般的鎮站在同一個水平
也難怪會搞怪
不過建立縣轄市還真的是當務之急
我就是曾艷莊

北部各省区市相关的区划地图帖总索引http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=79695
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西部各省区市相关的区划地图帖总索引http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=79698
只看该作者 6 发表于: 2010-02-23
放心,乱不了。一来一个市委书记没那大的权力随意更改建制,二来即便他申请了,其上级也不会跟他一样疯。
逛行政区划论坛,览天下区划风云。
只看该作者 7 发表于: 2010-02-24
我觉得挺好的,镇级市的需求的确是存在的
只看该作者 8 发表于: 2010-02-24
我觉得镇级市,县辖市的体制挺合理的。
虚化地级概念,以县级为单位,县辖市,镇,乡,根据时代需求及地区实际情况设置一定的经济,人口,城建等指标,乡作为农业区主导的单位,有一定建成区规模的设镇,建成区规模及工业比重发达的设市。
海到尽头天作岸,山登绝顶我为峰
只看该作者 9 发表于: 2010-02-24
多少人因为是市而得获得既得利益,这事儿跨过多少人内心的门槛或者说底线了,到时候有多少人打他?这个,恐怕用钱也堆不过去,虽然这事情原则上是对的,就是应该每个地方自己管理自己没错吧?
只看该作者 10 发表于: 2010-02-24
镇应该是 权利一级机构 权利和义务应该均等。  县省管改革后 并没用解放镇级建制的行政区域, 镇还是被以县域的名义被(县城)剥削。单纯的县省管 是被彻底改革
只看该作者 11 发表于: 2010-02-24
实际上是在镇的建制不变、不突破的条件下,建设一座城市。“镇级市”容易产生歧义,叫“镇级城市”就不会了。
说务实有用的话
只看该作者 12 发表于: 2010-02-24
回 11楼(区区) 的帖子
这样讲比较好懂
高山流水

只看该作者 13 发表于: 2010-02-24
回 11楼(区区) 的帖子
叫縣轄市比鎮級城市更容易懂吧
我就是曾艷莊

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只看该作者 14 发表于: 2010-02-25
乡镇建设城市有什么奇怪的。只是什么都跟级别拉上关系就显得不伦不类的了。
13楼的“县辖市”的称呼还是很合理的。
不一定非得县城(县治)才能是“城”吧。
主張大陸應重劃為30省(包含兩個自治省)及20個廣域市(首都和滬、穗為特別市)。
只看该作者 15 发表于: 2010-02-26
楼上说的对,县辖区镇还是可行的方向。
稳省调市合镇建区,拆地废县下乡聚社;省市区社动态均衡,减层增幅政通效达;
区域聚落实虚演进,层幅调适自有动能;适域设市放权自治,都市镇社简法自然。
只看该作者 16 发表于: 2010-02-26
      我爷爷对我比我爸爸对我要和蔼一些,所以引申开来感觉地级市与乡镇的关系可能要比县镇关系要好一些,因为没有直接权力冲突。这也许就是所谓的“隔代亲”吧!
只看该作者 17 发表于: 2010-02-26
从城镇转变为小城市,还是镇级的,可以这么叫
严重鄙视县剥镇
只看该作者 18 发表于: 2010-02-26
引用第14楼yyyngngfe于2010-02-25 14:49发表的  :
乡镇建设城市有什么奇怪的。只是什么都跟级别拉上关系就显得不伦不类的了。
13楼的“县辖市”的称呼还是很合理的。
不一定非得县城(县治)才能是“城”吧。

           县下设“市”还要“镇”和“街道”两种区划干什么?龙港镇、柳市镇势力这么强,为什么不单独设“县”或者“区”(市辖区)。设置镇级市,完全是扰乱建制!
皇权不下县派

中央——高级政区(省、都、郡、邦)——统县政区(道、府、畿、盟)——县级政区(县、州、邑、厢、旗)——县下政区(乡、镇、坊、苏木)
只看该作者 19 发表于: 2010-02-26
在升格难的情况下,变相升格也是一种办法
只看该作者 20 发表于: 2010-02-28
回 18楼(上官懿) 的帖子
这样的话:县区划变更更大,岂不更扰乱区划?
只看该作者 21 发表于: 2010-03-02
与精简层级背道而驰哈
只看该作者 22 发表于: 2010-03-09
个人认为,柳市、瓯北、塘下可以成为温州的市辖区,而鳌江和龙港原则上应该合并成立新的县级市,或者与周边地区的平阳、苍南、泰顺、文成甚至福鼎成立新的地级市。
只看该作者 23 发表于: 2010-03-11
县辖市是正道,市辖县很变态,县改市是乱伦。
[ 此帖被tayaka在2010-03-13 13:42重新编辑 ]
只看该作者 24 发表于: 2010-03-13
其实不乱,我们草民该怎么过就怎么过......
正乡级是不是=副镇级呢
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