正常情况下,这两个遥远的海岛县,可能不大会被和县改区联系在一起,但是,“国家级新区”啊,谁知道呢。
下面分析一下。
优点:
舟山群岛新区的范围是全舟山市,但是浙江省实行财政省管县,可能存在管理上的问题(具体我没有找有关部门证实)。所以如果改区,财政统一,这个问题就解决了。
对岱山,改区后,或许能加快洋山——岱山——舟山的跨海大桥修建进程。
对嵊泗,改区后,可能有助于舟山在小洋山的利益巩固。上海港现在只开发小洋山南侧,因为北侧14平方公里是属于嵊泗县的待填海区域,但因为上海港的反对(担心小洋山开发主体多元问题复杂),一直没有正式操作过,如果嵊泗县彻底并入舟山群岛新区,那么该区域的填海开发自然转给舟山群岛新区,背后力量大大提升,或许较容易和上海港找到合适的妥协开发方式。
对衢山,并入市辖区后,可能会正式设立副县级的管委会。舟山群岛除本岛、岱山、泗礁山3个设区县的岛外,还有六横岛、衢山岛、金塘岛3个独立的大岛。衢山岛甚至曾经单独设县。但是2014年新的国家级重点镇名单中,六横、金塘都名列其中,衢山镇却没有,属于市辖区范围内的六横岛、金塘岛目前都设立有副县级的管委会,在舟山群岛新区网站下的政府名单中,这2个管委会,是和2区2县、临城新区、普陀山并列的,这些衢山岛都没有。岱山并入舟山市辖区后,衢山岛或许可以在舟山群岛新区的格局下,提升自身地位。
缺点:
普陀区和定海区的人均收入长期在岱山县、嵊泗县以下,如果改区,因为两区的人口多影响不大,但是两县的很多生活指标将有可能全面下挫。影响最大的可能是政府临时工的工资。因为嵊泗县缺少国有企业,该县以渔业为主,城镇就业人口中政府和事业单位雇员比例很高,这部分人的工资统计局一清二楚,无法瞒报,所以该县城镇居民人均可支配收入一直位居前列。而“临时工”、大学生村官等的工资核定,还有失业保险金这种,都受这个人均收入的影响。
所以一旦改区,两县人民很容易产生被剥夺感,人为加剧财富往本岛集中。与此同时,岱山县、嵊泗县地处孤岛,生活成本却无法下降。
机会:
借着国家级新区、海上丝绸之路等一通概念,新区管委会、舟山市政府乃至浙江省政府或许能以此说动中央批准改区。
挑战:
长兴县是前车之鉴。
当前经济困难,造船业深度低迷。
结论:
如果要改区,则需要满足2个前提:
1、大幅提高定海区、普陀区2区人民的人均收入水平,缩小与2县差距甚至超过2县。
2、改善2县对外交通,降低2县生活消费成本。说白了就是:洋山——岱山(双合)——舟山(马目)大桥开工。
由于制造业低迷,第二条2020年前有实现的可能,反而第1条希望只有寄托给改变统计方法了。