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[广东]国务院国函(2016)159号批复同意设立深圳市龙华区和坪山区 [复制链接]

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只看该作者 98 发表于: 2016-10-11
扩编完毕,下一步就期待扩地了
本人原ID:啊谁。
kinda为本ID的小号。
海天一色看潮起,暮鼓晨钟听风吟。
只看该作者 99 发表于: 2016-10-11
厉害厉害,一次加两个。
只看该作者 100 发表于: 2016-10-11
回 坤舆任我行 的帖子
坤舆任我行:光明留给宝安没问题,大鹏竟然还留给龙岗当飞地,真恶心!反正大鹏事实上也是独立的新区(黑区),名义上归谁不一样?调整时一并划归坪山或盐田多好。 (2016-10-11 14:04) 

涉及到要改公章、身份证什么的,还是不改比较好,反正以后还是会批新区转行政区的。
全国分为省、州;省分为州、县;州分为县、区。

城市化的州县别称为市,民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。
只看该作者 101 发表于: 2016-10-11
回 西川晓晓生 的帖子
西川晓晓生:扩编完毕,下一步就期待扩地了 (2016-10-11 17:36) 

并东莞还是巢掉惠州?
我的区划理念:全国分31省、3自治区、6直辖市、2特别行政区
只看该作者 102 发表于: 2016-10-11
深圳卫视已报道
只看该作者 103 发表于: 2016-10-11
回 tigerwu 的帖子
tigerwu:奇怪的是光明这次没有转正,光明的规模跟坪山几乎相同,面积稍小,人口稍少。
可能深圳担心一下新增三个区太多,估计下一个就轮到光明了。 (2016-10-11 13:26) 

三亚还一次批四个的呢。应该与数量无关
只看该作者 104 发表于: 2016-10-11
恭喜深圳,恭喜龙华,恭喜坪山。龙华从1979年当初的深圳六个行政区之一龙华区,被并入宝安县的龙华镇,再到宝安县撤县设区时原计划是分宝安,龙华,龙岗三个区错失设区的机会。直到2011年成立龙华新区,今天重新恢复为正式的龙华行政区。命中有时终须有,分久必合合久必分。
只看该作者 105 发表于: 2016-10-11
回 江南烟雨 的帖子
江南烟雨:大鹏新区为何不入坪山。。 (2016-10-11 16:15) 

大鹏按照地方的规划是要并入盐田的
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 106 发表于: 2016-10-12
东莞凤岗镇划给龙岗吧,龙凤呈祥嘛
海到尽头天作岸,山登绝顶我为峰
只看该作者 107 发表于: 2016-10-12
回 mouclo 的帖子
mouclo:东莞凤岗镇划给龙岗吧,龙凤呈祥嘛 (2016-10-12 09:30) 

有条连接龙岗和凤岗的路叫龙凤大道
只看该作者 108 发表于: 2016-10-12
回 qazlin1104 的帖子
qazlin1104:坪山下一步應該就是比照光明分設街道了吧 (2016-10-11 13:36)

深圳“巨无霸”街道拆了
南方都市报 2016-10-12 00:00

在龙华、坪山被正式批复为行政区之际,坪山新区管委会主任陶永欣在综合开发研究院(深圳)东进战略研究中心揭牌仪式上透露,周四坪山将进行街道分设揭牌,原坪山、坑梓两个街道将拆分成坪山、坑梓、碧岭、马峦、石井、龙田6个街道。而早在去年4月28日,龙华新区原观澜街道也已拆分为观湖、福城和观澜3个街道。街道拆分,既有利于精细化管理,也为升格行政区奠定了基础。

坪山实现扁平化管理和精细化服务

坪山方面表示,广东正在加快推进振兴粤东西北战略,深圳市正在全面实施“东进战略”,将大量政策、项目和资源向东部倾斜。坪山新区街道区划调整,是抢抓省市重要战略机遇,打造深圳新的区域发展极的迫切需要。

坪山总面积约168平方公里,在转成行政区之前,只有坪山、坑梓两个街道,其中坪山办事处总面积达127.22平方公里,是深圳市版图面积最大的街道,堪称“巨无霸”,比福田区(78.66平方公里)、罗湖区(78.36平方公里)都要大得多。

据介绍,坪山新区处在深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈中心位置,拥有深圳全市最多的25平方公里可开发建设用地,目前新区已经将2020年预期管理人口调整至200万人。但也由于人口结构复杂且严重倒挂,加上地处深惠交界,也提高了坪山的社会管理难度。现有行政力量和公共服务资源已越来越难以满足当前和未来经济社会发展的需要。

比如,坪山新区警力编制数仅383人,每万人警力数为6.5人,仅为全市万人警力数(13.8人)的1/2,不到原特区内万人警力数(15.8人)的1/2,仅为东部地区(含盐田、大鹏)万人警力数(19.5人)的1/3。新区推进街道分设,优化资源,配强力量,理顺街道和社区治理体制机制,有利于更好地集中精力和优势资源抓好城市管理治理各项工作,实现扁平化管理和精细化服务,加快基层治理体系和治理能力现代化建设。

据了解,坪山新区原坪山、坑梓两个街道将拆分成坪山、坑梓、碧岭、马峦、石井、龙田6个街道,目前各街道办公场所已经选定,人员安排也已经就位。据了解,街道拆分后,机构部门将“瘦身重组”,每个街道改为“九办四中心”实行“大部制”管理。

龙华街道拆分居民首先受益

而早在去年4月28日,龙华新区原观澜街道拆分,就分成观湖、福城和观澜3个街道,也由此拉开了深圳新一轮街道拆分的序幕。

对于本次拆分,龙华新区相关部门表示,3个街道办事处不新增机构编制、不新建办公楼、不新增经费开支,以此倒逼体制机制创新,实现用更少的人办更多的事,为市民群众提供更好的服务。

对于百姓来说,街道拆分能给生活带来哪些实惠,这或许更贴近现实的需要。以观澜为例,在关于居民办事、企业办证等民生服务问题上,拆分后,原观澜办事处办事大厅的34个窗口进行了精细化划分,即除1个窗口作为机动窗口外,其他33个窗口平均分配至3个街道。

不难看出,街道拆分后,首先受益的就是居民。以原观澜地区为例,将原一个街道的一个中心分为3个甚至更多中心,有利于商业、教育医疗等公共服务设施重新布局,加快速度补齐基础设施和公共服务方面的短板,推动“特区一体化”进程。

此外,合理的街道办事处分设,可在基层建立更均衡、协调、科学的管理制度和服务体系,也有利于解决长期存在原特区外“小马拉大车”的政府管理问题。此次的观澜街道办事处拆分,还有一系列部门设置和事权设置方面的改革和创新,在时任龙华新区党工委书记姜建军看来,这也让龙华新区为深圳基层管理体制改革探新路,有利于加快完善基层治理体系,提升基层治理能力。

自去年龙华新区启动街道拆分后,光明新区新设街道也刚刚“满月”。对于本次拆分,光明新区党工委副书记、管委会邝兵曾表示,此次区划调整是新区一次重大的改革和发展机遇,也是贯彻落实市委市政府精细化管理、提升基层治理管理水平的有力举措。

“以前很难顾及到每个社区,而现在办事处细分之后只有3个社区,很多工作可以精细化开展,现在能更贴近基层,倾听群众的诉求,工作更能得到群众的认可和配合,干起活来也更有成就感、更有干劲。”原公明办事处一工作人员表示。

调整

坪山科级以下干部“抓阄”定去向

在成为行政区之前,原来的坪山新区在8月就向原坪山、坑梓两办事处的人员征集去向意愿,原两办事处科级及以下工作人员均在网上填报志愿,但不包括临聘人员。去向意愿征集包含4个志愿街道,还要求填写家庭地址以及是否有家属在坪山新区机关单位上班。

直到新设街道筹备组成立,原两办事处人员依然不知道自己的岗位安排。8月30日,坪山新区纪工委下发的《关于严明街道分设改革工作纪律的通知》中要求,涉及调整变动的相关人员要正确对待个人的进退流转,自觉接受和服从组织的调整分配。街道分设改革工作涉及的相关单位的党员干部,工作岗位调整后,要服从组织安排,按规定时间内到岗到位,保证工作顺利衔接,对不服从组织安排、在规定时间内无正当理由拒不到岗到位者,将按照有关规定严肃处理。

9月22日是一度盛传的“分家”之日,但最终没有兑现。当天,坪山新区召开了干部大会,原两办事处副处级以上干部在这个会议上确定了去向。在原坪山、坑梓办事处工作的多名工作人员告诉南都记者,原两办事处包括临聘人员在内的科级以下干部职工将被分成6份,随机抽取决定去向,这一说法也得到了数位原街道科级干部的证实。10月8日,结束国庆假期上班第一天,坪山新区下午召开紧急干部大会,也就是在这个会上,科级以下干部职工被“打包”抓阄,而当天晚上,原两办事处所有工作人员的去向安排“出炉”。国庆节前一周,原坪山坑梓两办事处各部门正在对手头上的资产和项目进行盘点交接。

记者观察

为何率先升格的是龙华与坪山?

近年来,伴随着深圳北站的发展,龙华新区成为深圳经济发展的增长极。数据显示,2015年龙华新区辖区内生产总值1636亿元,位居深圳4个新区之首,甚至超过原特区内部分行政区,地区生产总值超过广东省三分之一的地级市。

而随着深圳大力实施“东进战略”,坪山也迎来了前所未有的发展机遇。坪山新区不仅要和龙岗区联手打造深圳东部中心,发挥主城区的作用,而且还要向粤东挺进,成为深圳辐射粤东北地区的桥头堡。

在深圳4个新区中,龙华与坪山无论在产业发展与区位优势上,无疑都更具潜力与想象空间。或许,这也是两者能够率先升格为行政区的原因之一。反过来,成为行政区之后,也将进一步推动两区的发展。

同时,龙华与坪山升级为行政区,也与深圳近年来“强区放权”改革的大趋势一脉相承。《中直党建》10月期刊发广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞署名文章称,针对基层“小马拉大车”问题,合理划分和明确市、区、街道、社区管理权限,新设、增设街道6个,压缩市级机关编制2114名下放充实基层,“人、财、物、权”进一步向基层倾斜。

文章强调,推动“强区放权”改革,给市直部门“瘦身”,让区级“强体”。话音刚落,龙华与坪山升格为行政区的重磅新闻随之发布,不禁让人对深圳各区未来的发展充满遐想。
只看该作者 109 发表于: 2016-10-12
一区六街道,也不多。

深圳实行户籍新政以后,户籍人口会到多少呢?1000万?
全国分为省、州;省分为州、县;州分为县、区。

城市化的州县别称为市,民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。
只看该作者 110 发表于: 2016-10-12
[社论]功能新区转身,深圳改革探索的使命不变
来源:南方都市报     2016年10月12日        版次:AA02    作者:南都社论
    日前国务院批复广东省政府,同意设立深圳市龙华区和坪山区,这意味着深圳由原先福田、罗湖、南山、宝安、龙岗、盐田六个行政区增加为八个行政区,而原有的四大“功能新区”只剩下光明新区与大鹏新区两个。

    深圳的功能新区,从一出生就有别于内地其他城市的新城新区,被赋予创新现代城市管理模式的改革使命。新区管委会作为深圳市级党政机关的派出机构,履行“功能区”的管理权限,同时实施行政管理体制改革,减少行政层级。变国内通行的“两级政府、四级管理”为“一级政府、三级管理”,减少了基层管理层级。

    从2007年7月设立第一个“功能新区”光明新区开始,深圳陆续建立了光明、坪山、龙华、大鹏四大功能新区。名为“新区”,却并非一块荒地、百废待兴,功能新区这些年来所担负的发展与探索使命,按照彼时功能新区设计初衷,一方面履行“行政和社会事务管理”等行政区特点,另一方面又承担“招商引资、产业布局”等功能区职能。

    功能区这些年的发展与探索,可以说有目共睹。以龙华为例,作为最靠近市中心的深圳原关外城区,近年来迅猛发展,2015年龙华新区辖区内生产总值1636亿元,地区生产总值超过广东省三分之一的地级市,已成为深圳重要的经济增长极。随着经济与社会的不断发展,一方面需要对接的政府公共服务逐渐增多,另一方面其也遭遇不少制度牵绊,“一级政府、三级管理”的改革初衷,在具体操作层面却可能沦为“有行政区之实,而无行政区之名”的两张皮。有知情人士表示,在实际运作中,新区定位不够清晰,由于在发展方向、工作重心、管理方式等方面,功能区与行政区有着不同的定位,导致目前事权划分和投资体制不明确。

    功能新区没有人大、政协、法院、检察院等几套班子机构,相应的日常事务办理还在原有行政区划的框架之内进行,但涉及到区域发展、统筹布局的问题,却也难免出现缺乏长远考量的困境。探索现代城市管理模式的改革初衷,自下而上的试验面临的最大难题,可能就是新尝试与旧框架的无法顺畅对接,而今从功能新区向行政区变身,其实也在于坦然承认改革的难度,直面改革试点中出现和存在的问题与困难,寻求务实的解决之道。但这并不意味着,探索现代城市管理模式的尝试就此停步。

    概言之,从功能新区向行政区的变化,不仅是新增了几块牌子,多出了几个编制,更重要的是,为行政管理体制改革、司法制度改革提供了另一个轻装上路的机遇期。新增行政区划的最大利好,在于新机构没有历史包袱,行政辖区之内的人大、政协、政府以及司法机关,可以一步到位予以更多新机制、改革新方案的诸项试点,以法检机关正在进行的新一轮改革为例,员额制遴选便少了其他地方所面临的旧有人员甄别、遴选难题,可以在人财物的管理、人才评价与激励机制以及司法回归专业的管理方式上,有更多虚位以待的优势。

    功能新区的此番转身,社会各界的评价、分析与展望才刚刚开始,这显然不该仅是一次城市行政管理机构的普通调整,于历史与现实的维度观之,城市发展、社会演进尤其是公共治理,都需要更宽广的改革视野与探索。从功能新区到行政新区,改革的步子不能也不该停下来,深圳这样因改革而生的城市,新设行政区划不应该仅仅局限于带动某些行业发展利好的作用,而应当继续承担勇于改革创新的历史使命
只看该作者 111 发表于: 2016-10-12
回 schwa 的帖子
schwa:政区调整是大跃进还是失控? (2016-10-09 15:32) 

既不是失控,也不是大跃进,真正应称为失控的大跃进
只有破除官本位,建立市场经济引导为主,行政调控(规划)为辅,才能形成城镇化的良性发展。
城市管理应执行三权分立,即人大拥有决策权,政府拥有行政权,政协拥有监督权,方能更好发展和管理城市。
只看该作者 112 发表于: 2016-10-12
回 华子 的帖子
华子:一区六街道,也不多。
深圳实行户籍新政以后,户籍人口会到多少呢?1000万? (2016-10-12 10:30) 

6街道不多,常住人口只怕是比十几个街道的区还要多。
不知道什么时候会出更新后的深圳各区面积及常住人口。
只看该作者 113 发表于: 2016-10-12
大鹏新区建议和盐田区合并。。。。。。。。。。。。
只看该作者 114 发表于: 2016-10-12
就是黑区转正了吧

只看该作者 115 发表于: 2016-10-12
回 江南烟雨 的帖子
江南烟雨:[图片]
谷歌地图盐田区只有这么一点了 (2016-10-09 17:13) 

一直就这么一点吧
只看该作者 116 发表于: 2016-10-12
恭喜深圳市,恭喜龙华区,恭喜坪山区了。
只看该作者 117 发表于: 2016-10-12
回 markye 的帖子
markye:三亚还一次批四个的呢。应该与数量无关 (2016-10-11 21:13) 

儋州市马上一下子变3个了!!!!那大区、洋浦区和西海湾区

只看该作者 118 发表于: 2016-10-12
回 开水年华 的帖子
开水年华:儋州市马上一下子变3个了!!!!那大区、洋浦区和西海湾区 (2016-10-12 17:10) 

你又从何而知的?
只看该作者 119 发表于: 2016-10-12
回 开水年华 的帖子
开水年华:儋州市马上一下子变3个了!!!!那大区、洋浦区和西海湾区 (2016-10-12 17:10) 

海口、三亚都是4个区,儋州也可以搞4个区,反正三亚人口比儋州还少了1/3呢!
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 120 发表于: 2016-10-12
回 赵日天 的帖子
赵日天:海口、三亚都是4个区,儋州也可以搞4个区,反正三亚人口比儋州还少了1/3呢! (2016-10-12 17:38) 

四个区:儋城区,洋浦区,那大区,西海区(专名统一为两字最好)
我的区划理念:全国分31省、3自治区、6直辖市、2特别行政区

只看该作者 121 发表于: 2016-10-13
批复时间 2016年9月14日。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 122 发表于: 2016-10-15
深圳市行政区划示意简图(2016年10月13日)。
最大变化是:“大鹏新区”已由龙岗区改隶盐田区。
另绘出深圳市实际管辖的“深汕特别合作区”、深圳市不实际管辖的“前海深港现代服务业合作区”。




[ 此帖被马师弟在2016-10-15 08:58重新编辑 ]
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