[职官]国务院大部制改革方案出台 [复制链接]

没了发改委，国务院就不会做事了。照目前来看发改委主任还是高配局委，最起码也要国务委员才行。科技部，环保部这些小部迟早也是留不得的。

中评社北京3月14日电／记者从十二届全国人大一次会议秘书处获悉，国务院机构改革和职能转变方案拟作一处修改，将“国家新闻出版广播电影电视总局”改为“国家新闻出版广电总局”。

　　新华网报道，按照大会日程，3月11日各代表团认真审议了国务院机构改革和职能转变方案。国务院认真研究了代表们的审议意见，对方案作了一处修改，将方案“关于国务院机构改革”部分（四）中的“国家新闻出版广播电影电视总局”改为“国家新闻出版广电总局”。

　　13日举行的十二届全国人大一次会议主席团第四次会议经过表决，决定将关于国务院机构改革和职能转变方案的决定草案提请大会全体会议表决。

　　机构改革莫争“名”轻“实”

　　新华网指出，机构改革方案尘埃落定，铁路政企分开，整合新闻出版和广播电影电视、卫生和计划生育部门，强化市场监管部门职能的统一性……连日来，社会各界对新一轮国务院机构改革改革后个别部门的名称“物议纷然”，不少人见仁见智，提出了不同看法。

　　中国人习惯认为，名不正则言不顺，某个事物，往往求“名”轻“实”。对机构改革来说，叫什么部门固然重要，但更重要的是改革后这些部门的职能是否真正转变，是否真正消除了原来那种叠床架屋、权责不清、多头管理的现象，真正建立起政府不越位、不缺位，该管的管好，不该管的不乱插手的“小政府、大社会”管理格局。因此，舆论与其把注意力放在名称上，不如凝聚在政府各部门如何落实职能转变上来。

　　大部制的机构改革，历经多年，经过前几轮的改革，虽然有了一定的进展，但仍然暴露出与社会主义市场经济体制的要求不相适应的诸多弊端。党的十八大以来，改革进入了深水区和攻坚阶段已成为共识，许多矛盾都将集中反映在新的一轮机构改革中。要推进改革，固然要理顺涉及的相关部门的关系，衔接好相关的工作，支付必要的改革成本，但不能因此延缓改革，对改革根本诉求讨价还价。因此，与其说机构改革是把相关的政府部门作为对象，不如说机构改革为的是激发政府部门的活力，提高政府对经济和社会的管理效能。

　　我们希望，对于新一轮机构改革，不论是涉及到的改革部门，还是社会大众，都能跳出“名头”之争，集中到支持推动改革方案落实，实现改革既定目标上，使大部制改革真正收到简政放权之功，做到权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障，切实提高政府管理科学化水平。

不过是仓促上马的豆腐渣工程，本来就没有所谓的“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”

看上去很“亲民”，实际上是根本就没摆平，临时拼凑糊弄百姓而已。

个人认为，政府机构改革还是要慎重，动不动就调整那是瞎折腾

改革开放三十年，政府机构都调整了七轮了。...
政府不应该是中央领导的私衙，不能随着他们的喜好调来调去

第二文化部！

干脆直接并入文化部。成立新的广播电视局，电影局，新闻出版局。

kingofeast:干脆直接并入文化部。成立新的广播电视局，电影局，新闻出版局。 (2013-03-16 08:14) 

之所以没有这么做，那是因为没打算搞大部制。呵呵

是应该叫第二文化部，而已

现在换届的人大会不搞点动静出来，不合并几个部，不改个什么新名字，都不好意思开。媒体们和不明真相的群众也跟着瞎起哄。浮躁的社会

所谓改革改革

王侯将相部，才子佳人部。

楼上堤的好

現在是體制內部利益多元化了，臘肉時代機構併合可沒這麼多麻煩。當年交通部、鐵道部、郵電部統合後的新部門自然稱「交通部」而沒有叫「交通鐵道郵政部」。

以前很多部門也直接用簡略化名稱作為正式名稱，如公安部而非公共安全部，郵電部而非郵政電信部等等。

lnrdy:第二文化部！ (2013-03-16 07:35) 

够2，发改委叫第2国务院吧

tigerto2001:够2，发改委叫第2国务院吧
 (2013-03-17 17:25) 

哈哈俺正有此意！

国家传媒总局？？？

國家圖書音畵總局

一、国务院组成部门的调整
     ​
     1、国家发改委进一步收权，转变发改委职责。彻底取消发改委对微观管理实务和具体审批事项的职权，逐步将其主要职能转变为宏观规划的制定和研究。将发改委全称改为国家发展与改革规划委员会。​

     2、撤销科技部。将科技部的科研规划和管理方面的职能并与教育部，将教育部改为教育科学部。​

     3、把科技部经济领域的科技管理职能并入工信部。将工业和信息化部改成工业与信息技术部。​

     4、撤销住房和城乡建设部。将建设部的城市建设管理职能并入国土资源部，组建国土、住房和城乡建设部。原国土资源部的土地规划与管理职能划入住建部。​

     5、撤销水利部。将水利部与农业部合并，组建大农业部。​

     6、将审计署与监察部合并。重新定名为监察审计部。​

     7、将人力资源和社会劳动保障部和民政部合并。重新定名为社会工作部。负责就业、社保、社会救助、社团注册方面的事务，将原民政部的行政区划调整审批的职能划入发改委。​

     8、基本保持外交部、国防部、商务部、公安部、环境保护部、司法部和人民银行。​

     9、为保证货币政策的独立性，中国人民银行不再属于国务院组成部门，而是独立的国家机构，与最高人民检察院、最高人民法院平级。　​

     10、国家安全部升格为国安委，不再属于国务院组成部门，而是独立的国家机构。​

     11、将国家民族委员会、国家宗教事务局与国务院侨办、港澳办、台办合并。重新组建并定名为国家和平统一委员会。​


二、国务院直属机构的调整​

     1、撤销国家税务总局。将原国家税务总局职能并入财政部。​

     2、撤销国家工商总局、质监总局、安监总局。将原国家工商总局、质监总局、安监总局合并，重新组建并定名为国家市场秩序监督管理总局。​

     3、撤销国家广电总局、国家新闻出版总署和国家体育总局。将原国家广电总局、国家新闻出版总署和国家体育总局并入文化部。​

     4、撤销国家统计局。原国家统计局并入发改委。​

     5、撤销国家林业局。原国家林业局并入农业部。​

     6、撤销国家知识产权局。原知识产权局并入教育科学部。​

     7 撤销文物管理局。原文物管理局并入文化部。​

     8、撤销国家宗教事务局。原国家宗教事务局与国家民委合并；国务院侨办、港澳办、台办并入，重新组建并定名为国家和平统一委员会。​

     9、国家机关事务管理局并入国务院办公厅。​


三、国务院办事机构调整（拟取消的国务院办事机构）　　​

     1、国务院侨办、港澳办、台办一同并入国家和平统一委员会。​

     2、国务院法制办并入司法部。​

     3、国务院研究室的规划职能并入发改委，文件起草职能并入国务院办公厅。​

     4、国务院新闻办、国家档案局并入国务院办公厅。　　​


四、国务院直属事业单位调整　　​

     1、国务院发展研究中心并入国家发改委。​

     2、新华社实行企业制度改革。　　​

     3、合并地震局和气象局。组建地震与气象研究中心，定义为官办科研机构。​

     4、中科院、工程院和社科院不再作为事业机构，转制为官办科研机构。​

     5、合并银监会、证监会和保监会，组建国家金融业监督管理总局，成为国务院直属机构之一。​

     6、将社保基金会和自然基金会进行企业化转制。　　​


五、国务院管理的国家局调整　​

     1、将国家信访局划归监察审计部管理。​

     2、将国家粮食局划归农业部管理。​

     3、将煤监局并入市场监督管理总局。​

     新形成的国务院组成部门有原来的25个减少为18个，分别为：　　​

     1、外交部​

     2、国防部​

     3、国家发展与改革规划委员会　　​

     4、国家和平统一委员会　　​

     5、社会工作部　　​

     6、教育科学部　　​

     7、工业和信息技术部　　​

     8、公安部　　​

     9、监察和审计部　　​

     10、司法部　　​

     11、财政部　　​

     12、环境保护部　　​

     13、国土、住房和城乡建设部　　​

     14、交通运输部　　​

     15、农业部　　​

     16、商务部　　​

     17、文化部　　​

     18、人口和计生委　　​

     国务院直属机构仅有5个，分别为：　　​

     1、国家海关总署　　​

     2、国家市场秩序监督管理总局　　​

     3、国家金融业监督管理总局　　​

     4、国务院参事室　　​

     5、国资委（国务院特设直属机构）​

     大部制改革的核心是转变政府职能，以市场经济宏观调控、社会服务与管理为主。大部制改革是要解决政府部门机构重叠、职权交叉、政出多门的矛盾，以提高行政效率为目的。

支持大部制，期盼早施行。

有点扯，国安委估计不可能，应该只是个议事机构。

关键不是庙的大小，主要是庙里方丈太多。如果能法定为一正一副，那就可以减少不少吃俸禄的人。不这样做，大部制表面上是大了，但来它个一、二十个副部长，那与原来的小部制没有两样，效率说不定会更低。

“撤销国家广电总局、国家新闻出版总署和国家体育总局。”
——拜托看仔细了，这是啥时候的冷饭又给翻出来的啊

lhqsrc:关键不是庙的大小，主要是庙里方丈太多。如果能法定为一正一副，那就可以减少不少吃俸禄的人。不这样做，大部制表面上是大了，但来它个一、二十个副部长，那与原来的小部制没有两样，效率说不定会更低。 (2014-09-26 22:06) 

现在已经是这种状况了。大部制是无解的。部级待遇的人太多了。
而且，国家级领导在职年龄一般不超过70周岁，退休年龄没有相关规定，大概是75周岁左右，要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定；部级官员退休年龄的依据主要有上世纪80年代及90年代初党中央和中组部的两个相关文件；省部级党政正职是65岁，但任期未满的可延期3年，所以大多是68岁；省部级副职是65岁，但60岁以后要安排在人大、政协等“二线”。另外，如果上级党委组织部门认为某一干部需要推迟退休的，经批准可以留任、延期等。

职位越高，退休年龄越迟。一堆老头老太太在哪儿赖着，...。二十五岁的乡长、三十五岁的县长、四十五岁的市州长、五十五岁的省长。游戏规则又允许多赖三年，省部长当然越来越多。

其实，应该采用院制，来实行“大部制”，将副总理和国务委员的分工给定下来，组成若干个院，以院代部。

感觉是扯蛋的……越大越官僚罢。