[河北][原创]追本溯源话涿鹿县南山(赵家蓬)区（“超微星史地系列”53） [复制链接]

1111atmos:
因为在一个qq群里面有人聊到了赵家蓬区，大家都不懂，于是拿到论坛问一问，求各位帮忙解答。

       河北省涿鹿县南山区(原名赵家蓬区，2004年改名)（副县级）位于涿鹿县南部，境内群山丛列，峙路险恶，绾毂南北。现辖河东镇、蟒石口镇、大河南镇、谢家堡乡等3镇1乡（共97个行政村），区公所驻河东镇（距县城56公里）。北以灵山与涿鹿平原相隔，东接北京市门头沟区，南交涞水县山后地区，西以小五台山与蔚县相邻。109国道（京拉公路）从东北部穿境而过，248省道纵贯南北串联各乡镇。辖区总面积1020.8平方公里，人口3.74万人（2013年），分别占涿鹿县面积、人口的36.4％、约10％。涿鹿县南山区(原赵家蓬区)是目前我国东中部地区唯一的县辖区（区公所，县政府派出机构），也是国内唯一享受“国家扶贫开发重点县”待遇的副县级县辖区。

描述:涿鹿县行政区划图（1993年）制图：环球旅客

图片:涿鹿县行政区划图（1993年）制图：环球旅客.gif

一、撤区、乡建公社，解放军进驻
    位于河东镇的赵家蓬村“宋代建村，赵姓来此初始住在用木板搭成的简易棚里，由此得名赵家棚，后演变成赵家蓬至今。”（据《涿鹿县地名资料汇编》）。后人将流经赵家蓬村的一条河称为赵家蓬河（拒马河支流），将赵家蓬河两岸统称“赵家蓬地区”。
       南山区(原赵家蓬区)是涿鹿县抗日老根据地之一。解放战争期间，1946年10月，中共察哈尔省第六（察南）地委、第六（察南）专署曾撤退到涿鹿县赵家蓬一带领导反攻。
       1949年2月，涿鹿县在南部设立上疃区（驻今谢家堡乡上疃村）、大庙区（驻今河东镇大庙村）。12月，撤销上疃区、大庙区，合并设立河北区（驻今河东镇河北村）。涿鹿县属察哈尔省察南专区（驻宣化市，今张家口市宣化区）。
       1950年5月，涿鹿县河北区改称六区。
       1952年，因察哈尔省撤销，涿鹿县改属河北省张家口专区。
       1956年6月，全县撤区设乡，撤销六区，设立赵家蓬（今属河东镇）、大庙（今属河东镇）、董家站（今属河东镇）、道洪寺（今属河东镇）、谢家堡5乡。
       1957年，总参总字337团进驻涿鹿县赵家蓬地区（注：1987年团机关移驻涞源县城）。自此，赵家蓬地区长期被划为军事禁区（直至1995年才解禁）。国家对军事禁区的政策基本上是不修路、不输电、不上工业建设项目，对外开放时间比其它地区滞后近20年，因而错过了国家加大基础设施建设投入和先期开放发展的两个战略机遇期，造成了多年建设投入严重不足，历史欠账太多，导致工业基础薄弱，经济社会发展长期处于缓慢甚至停滞的状况，发展水平明显落后于周边地区。
       1958年7月，涿鹿县撤销道洪寺乡，并入大庙乡。8月，全县撤乡建(公)社，“人民公社化”。撤销赵家蓬、大庙、谢家堡3乡，合并成立幸福人民公社（驻赵家蓬）。11月，撤销涿鹿县，并入怀来县。
       1959年1月，怀来县幸福公社改称赵家蓬公社。
       1961年4月，恢复涿鹿县建制（国务院7月批准）。5月，从赵家蓬公社分出大庙、谢家堡2个公社。12月，河北省人民委员会批准：将保定专区易县所辖的蟒石口公社（今蟒石口镇；1958年前属涞水县）、大河南公社（今大河南镇；1958年前属涞水县）和蔚县所辖的三里棚公社（今属大河南镇）划归涿鹿县。
二、接收邻县3公社，设立赵家蓬区
       1962年1月，涿鹿县在南部设立下庄河区（驻蟒石口公社下庄河），辖大河南、蟒石口、三里棚、大庙、赵家蓬、谢家堡6个人民公社。2月，国务院批准（据《张家口地、市行政区划沿革志》），将保定专区易县（《张家口地、市行政区划沿革志》作涞水县，误）所辖的蟒石口公社（今蟒石口镇）、易县所辖的大河南公社（今大河南镇）和蔚县所辖的三里棚公社（今属大河南镇）划归涿鹿县，与涿鹿县谢家堡、大庙（原书作千树底，误）、赵家蓬（原书作河东，误）3个公社建立赵家蓬特区（据《张家口地、市行政区划沿革志》）。7月，涿鹿县下庄河区由下庄河迁驻赵家蓬，更名为赵家蓬区（按：据《海陀大观》，1964年曾称赵家蓬特区，未知确否）。赵家蓬区是当时涿鹿县设立的唯一的区（公所），且为副县级。
       1967年，涿鹿县属张家口地区。
       1970年，涿鹿县赵家蓬区所辖蟒石口公社由蟒石口迁驻马兰涧。
       1972年，涿鹿县赵家蓬区所辖大庙公社由大庙迁驻千树底。
       1980年，涿鹿县赵家蓬区所辖赵家蓬公社由赵家蓬迁驻河东。
       1981年，涿鹿县赵家蓬区所辖赵家蓬公社更名河东公社，大庙公社更名千树底公社。
       1982年底，涿鹿县推行撤(公)社建乡。赵家蓬区所辖河东、千树底、谢家堡、蟒石口、大河南、三里棚6个公社分别改乡。
       1984年8月，经河北省人民政府同意（冀民区(84)56号文），涿鹿县设立赵家蓬区（注：赵家蓬区此前已设立20多年，此次相当于备案），其行政区域和驻地不变。仍辖河东、千树底（今属河东镇）、蟒石口、大河南、三里棚（今属大河南镇）、谢家堡6个乡。
三、扶贫直通国务院，赵家蓬获“护身符”
       1986年，经河北省申报，涿鹿县赵家蓬区被列入国务院公布的258个国家级贫困县名单之中。河北省共上榜12个，涿鹿县赵家蓬区作为副县级区，与省内其余11个县并列，这在国内绝无仅有。这是赵家蓬区第一次成为国家层面的扶贫对象。将一个县划出一个片区作为国家级贫困县，赵家蓬区实属独一无二。按：涿鹿县北部地处平原（涿鹿平原），经济水平相对较好，故没有将涿鹿县整县列入国家级贫困县。
       1990年12月，涿鹿县赵家蓬区撤销河东乡，设立河东镇。全区辖1镇5乡。
       1993年，张家口地(区)、市合并，涿鹿县属张家口市。
       1994年，国务院重新认定“国家重点贫困县”（592个），河北省获批39个县，同时，将涿鹿县赵家蓬区以“（）”形式予以单列，同等享受国家重点贫困县待遇（因涿鹿县赵家蓬区并非法定县级政区，故不计入总数，有的资料称其为“国家重点贫困区”）。3月，北京市与河北省张家口市建立以扶贫为重点的对口支援5年规划（1994～1998），北京市11个区县与张家口市的11个贫困县区（10县1区，10县指张家口市所辖13县中除怀来、宣化、涿鹿3县之外的10个县，1区即涿鹿县赵家蓬区）结成“一对一”的“帮扶对子”。
       1995年5月，张家口市被国务院列入“对外开放地区”，涿鹿县赵家蓬区解禁。11月，中共河北省委、省人民政府发出《关于印发<河北省乡镇机构改革和撤区并乡扩(建)镇实施方案》的通知)(冀发(1995)18号)，决定在全省进行撤区（包括部分县仍保留的区公所、工委、办事处、督导组、指导组、管理区等中间层次）并乡扩(建)镇工作，实行县(市、区)直接领导乡镇的体制。鉴于涿鹿县赵家蓬区的“国家重点贫困区”身份，为继续享受国家扶贫政策，河北省对其予以唯一保留。
       1996年2月，涿鹿县赵家蓬区撤销千树底乡，并入河东镇；撤销三里棚乡，并入大河南乡。赵家蓬区辖1镇3乡。
       1996年，河北省政府指定秦皇岛市对口帮扶涿鹿县赵家蓬区。
       2001年，国务院重新认定“国家扶贫开发工作重点县”（592个），河北省获批39个县，同时，将涿鹿县赵家蓬区以“（）”形式予以单列，同等享受国家扶贫开发工作重点县待遇（因涿鹿县赵家蓬区并非法定县级政区，故不计入总数）。
       2004年5月，涿鹿县赵家蓬区更名南山区（取“南部山区”之意；另，河东镇有南山村）。但习惯上（包括官方语境）仍称赵家蓬区。
       2008年，涿鹿县南山(赵家蓬)区撤销大河南乡，设立大河南镇。撤销蟒石口乡，设立蟒石口镇。南山区辖3镇1乡。
       2012年3月，国务院重新“认定国家扶贫开发工作重点县”（592个），河北省获批39个县，同时，将涿鹿县赵家蓬区（注：法定名称应为涿鹿县南山区）以“（）”形式予以单列，同等享受国家扶贫开发工作重点县待遇（因涿鹿县赵家蓬区并非法定县级政区，故不计入总数）。


参考资料：
《河北省地图册》，中国地图出版社2010年1月修订
《河北省地图册》，星球地图出版社2007年1月第1版
《河北市县概况》（上下），河北省地方志编纂委员会编，1986年版
《河北省地名词典》，河北科学技术出版社1991年11月第1版
《河北政区沿革志》，河北科学技术出版社1985年版
《河北省志·建置志》，河北人民出版社1993年版
《河北省志·地名志》，河北人民出版社2007年版
《河北省行政区划变更资料（1949-1984）》，河北省民政厅编，1985年
《河北行政区划变更大典（1949-2005）》，方志出版社2006年版
《张家口地、市行政区划沿革志》，张家口地区民政局编，1989年
《涿鹿县地名资料汇编》，河北省涿鹿县地名办公室编，1983年
《中共涿鹿县党史大事年表（1938-1987）》 ，涿鹿县党史办1988年印刷
《涿鹿县志》，河北人民出版社1994年版
《易县志》，中央编译出版社2000年版
《蔚县志》，中国三峡出版社1995年版
《涞水县志》，北京燕山出版社2000年版
《涞源县志》，新华出版社1998年版
国家扶贫开发工作重点县名单（2012年）：http://www.cpad.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/FPB/fpqy/201203/175445.html
民建中央关于加快解决环京津贫困带问题的提案：http://news.qq.com/a/20080312/003587.htm
2013年统计用区划代码和城乡划分代码—涿鹿县：http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2013/13/07/130731.html




本坛相关帖子：
焚天：请教: 关于 河北省 张家口市 涿鹿县 赵家蓬区公所 的情况：http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=46591
1111atmos：涿鹿县赵家蓬区是什么性质的区啊？：http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=105059
s-y-s：中国大陆现在还有哪3个区公所？？：http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=53987
s-y-s：区公所知多少：http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=89277

谢谢超巨星同学，查阅如此多的资料，写下这么有条理的详细的赵家蓬区沿革，让人充分了解作为县辖区残余代表的赵家蓬区的整个历史脉络。

去过此地。

如此待遇，全国少有。

超巨星工作辛劳！感谢感谢！

1996年就撤销了三里棚乡，但图上还有。最开始只看到第一段，还以为三里棚乡是不属于此县辖区、由县直辖的“飞地”呢。

区公所居然还么给撤完

区公所驻地就在河东镇驻地吗？

镇区规模相比其它的镇驻地大吗？

华彩:
区公所驻地就在河东镇驻地吗？
镇区规模相比其它的镇驻地大吗？

是的。区公所驻河东镇镇区。
河东镇镇区规模较大。历为涿鹿县南部山区物资集散地，辐射周边谢家堡、蟒石口、大河南及涞水县山后地区。

图片:河东镇.jpg

终于搞清楚为什么这个南山区为什么可以继续存在了，那么请楼主抽空将泽普县的奎依巴格区公所的来历也考究一番吧。泽普县并不是很大，相较而言和静县的巴音布鲁克区公所、且末县的阿羌区公所、若羌县的祁曼塔格区公所更有保留下来的理由。会不会像南山区一样，有什么内幕呢？

县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。

太行山和燕山交汇的地方

行者无疆:
终于搞清楚为什么这个南山区为什么可以继续存在了，那么请楼主抽空将泽普县的奎依巴格区公所的来历也考究一番吧。泽普县并不是很大，相较而言和静县的巴音布鲁克区公所、且末县的阿羌区公所、若羌县的祁曼塔格区公所更有保留下来的理由。会不会像南山区一样，有什么内幕呢？

刚刚完稿。
追本溯源话泽普县奎依巴格区：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=121641

2004年5月，涿鹿县赵家蓬区更名南山区 ....
这个有信息来源吗？《河北行政区划变更大典1949~2005》里并没有记载，仍为赵家蓬区；《中华人民政府共和国乡镇行政区划简册2014》也是赵家蓬区。

东南涛声:
2004年5月，涿鹿县赵家蓬区更名南山区 ....
这个有信息来源吗？《河北行政区划变更大典1949~2005》里并没有记载，仍为赵家蓬区；《中华人民政府共和国乡镇行政区划简册2014》也是赵家蓬区。

@东南涛声：
此说法来源于网络，没查到官方批准文件（而且，据称，即便上级批准更名后，当地官方仍习称赵家蓬区）。但，通过检索新闻报道，应该是可信的。如：
张家口市：“藏在民间的感动”十大新闻人物候选名单公示（2012-01-05）：http://wmb.hebei.com.cn/hbwmw/wmhb/201201/t20120105_2763197.shtml
涿鹿县南山区召开中层以上领导干部会议（2013-02-20）：http://www.zjkzl.gov.cn/article/20130220/zjkzlnsq-2013-00135.html

面积够大，人口太少，否则可以带上周边乡镇设县。

上下求索:面积够大，人口太少，否则可以带上周边乡镇设县。 (2014-09-15 12:39) 

如果设县，那么主体就不是赵家蓬区，而是涞水县的山后地区，楼主页说了，赵家蓬区的一部分原来也是属于涞水县山后的。

民初的时候，涞水县山后玉斗村设有分县。

涞水县后山加上赵家蓬区的基本数据是这样的：
涞水山后，面积1072平方公里，人口7万985人（2010年普查）
赵家蓬区，面积1021平方公里，人口3万5578人
两部合计，面积2093平方公里，人口10万6563人。

目前大陸最有機會設立縣級行政區的縣轄區。
若設立縣級行政區，可考慮以趙家蓬為名。

keating:
如果设县，那么主体就不是赵家蓬区，而是涞水县的山后地区，楼主页说了，赵家蓬区的一部分原来也是属于涞水县山后的。
民初的时候，涞水县山后玉斗村设有分县。
涞水县后山加上赵家蓬区的基本数据是这样的：
涞水山后，面积1072平方公里，人口7万985人（2010年普查）
赵家蓬区，面积1021平方公里，人口3万5578人
两部合计，面积2093平方公里，人口10万6563人。

若欲設立縣級行政區，二者面積皆超過1000平方公里，或可考慮各自成立。

梁龍:若欲設立縣級行政區，二者面積皆超過1000平方公里，或可考慮各自成立。 (2014-09-17 00:18) 

关键是人口太少，1000平方公里在人口密集的平原地区是正常水平，在山区就不适合，两者加起来才勉强能撑起个山区小县。况且虽然分属两个县，但在同一个地理单元。

国家对军事禁区的政策基本上是不修路、不输电、不上工业建设项目——为啥不修路、不输电？部队自己不用么？

改革为张家口市涿鹿赵家蓬开放示范区（正县级）

走过途径这里的G95