[城镇化]并县与城镇化 [复制链接]

搬县城也几乎不可能了。。。。。。。。。。。。 (2024-01-08 23:13)撤销一个县城又谈何容易

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:县小，县就多，县城也多，这是城市化的优势。为并县而撤销县城，这是削足适履，开城市化的倒车。

县城多，距离就比较近。相邻的县城可以相向发展，合二为一，或者融入主城，1+1＞2,1+N的叠加效果更好。目前并县，除非两座县城离得很近，可以连体发展，否则被裁并的县城必然衰退，影响城市化和社会稳定，所以盲目并县不可取。因为，农业没有多少GDP和税收了，县里面的GDP主要集中在县城和开发区里面。行政区划也是一种政治资源。省级园区一般是和县配套的，乡镇很难有。 (2023-02-27 17:52)

县城再小，也超过了普通乡镇的发展水平，面积小，意味着县城到隔壁县的某些乡镇也近，合并了可能会影响临县某些老百姓日常生活。比如21年元旦前后，河北藁城区的疫情，实际上对藁城县城和藁城滹沱河以南乡镇的影响并不大。因为疫情爆发在藁北边缘乡镇，除了去政府上访以外，老百姓与藁城县城的联系，不如隔壁的正定、新乐。实际上新乐县城受到的波及最大。

还有曹妃甸在七普周期中迅速增加，一个重要原因是，隔壁县滦南南乡农民过来买房，滦南县城倴城过于靠北。曹妃甸（唐海镇）就是南部乡镇的事实县城。

农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了，普通乡镇基本没什么了。县小，相邻县城距离就比较近，会自发向向发展，如果合并成一个行政单元，通过行政中心搬家或者设立开发区，两个县城会更快连上，成为一个更大的城市，或者是小县小区与地级市本辖融合。所以河北省不是不能并县，但是并是为了更好的发展。

我说过，河北地级市规模比较大、县的数目比较多，这是河北省区划的特点也是优点。也可能是河北省经济悖论的成因之一。
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合并县不是不可以，甚至可以1+1>2，形成合力做优做强。但是基础一是县城建成区距离够近，二是有共同的发展方向，有融合发展的趋势；三是有共同的心理和文化认同，不会产生大的社会波动。
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符合这样要求的县不是没有，但并不多。否则合并大县，被并县城必然衰落，这是毋庸置疑的，这难道不是城市化城镇化的倒车？而且小县的城镇化率往往超过大县。所以提高城镇化率应该增加县城。实际上，汉朝的时候已经有将近2000个县城。在中原地区古县更密集，2000年来已经撤了不少县城。河南、安徽、江苏、湖南、湖北、广东、四川、重庆都有很多百万大县。一分为二可能更适合发展的要求
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但是，县城能连体发展又谈何容易，不包括大城市母县或者郊县，可以连体发展的县城并不多，除了实在兄念念不忘的浙中金义盆地，海河平原县城密集。例如：


（1）高碑店+定兴，白沟可以划到隔壁的雄安新区，解决雄安三县中容城太小的问题。甚至可以考虑涿州和涞水合并的问题，反正涞水县城对西部的影响也费尽。
（2）临城+柏乡，县城都在向铁路自发发展
（3）广宗+肥乡，两个县城距离也近。
（4）泊头+南皮，两个县城就是隔着铁路、高速、运河
（5）安平+饶阳，这个距离相对远一些，中间还有大广高速分割，但是都在对接高速出口，相向发展。
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我觉得比较合适的人口规模是30-50万。浙江省的情况看，这个规模的县，县城也可以发展成为一个15-30万人口的城市。

分县（小县）最大的问题是县城，并县（大县）最大的问题也是县城。随着城市化进程，普通乡镇与县城已经形成悬崖落差，少数大县有第二县城的大镇，但与真的县城差距也很大，这样扶上马的县城显然没有足够的引力。镇不可能拥有县城或者地级市的公共基础设施，随着汽车的普及，农民主要的消费活动已经上升到县城一级，甚至去地区中心城市，繁荣了三十年的农村小卖部已经衰落，换汤不换药的镇级市也不可能有前途。所谓大镇设市，也是像石狮、侯马那样析置的县级市，或者说是分县。

以乡镇一级的编制和财力，要想达到城市的规划、管理水平和社会服务，显然是不可能的。

当然，也有例外，华西村虽然还是一个村，但毫无疑问它是城市。

对于百万人口大县，分县或许更有前途。一个人口大县虽然可能有二三十万人的县城，但是一个县城+一个大镇（甚至副县城），显然没有两个10万级别的县城，发展动能更大。而且定州、大名和魏县显然也没有什么大镇。河北省没有超大城市，石家庄到顶500万人口，地级市只有十几个，市里总计也就两千万人。但是河北省近200个县城和相对于县城的镇（开发区）是城市化的中间力量。河北省的城镇化水平在5000-7000万同类省份（包括河南）是比较高的，而且流到省外的人很少（主要集中在京津），主要是广大的县城能吸农村的年轻人。而且河北城镇化还有一个助力，撤乡设镇差不多了，比如唐山除了几个满族乡，应该都是镇了。

七人普周期，除了廊坊，另外10个地市，城市常住人口都增加了50-100万，同时乡村常住人口也减少了50-100万，实际上真正的市里人口变动不大，比如唐山路南路北多年前就号称百万人了。实际上很多县城、开发区人口都增加了一半以上，甚至倍增。而首都农村常住人口几十年来一直都有200万。两个三角洲某些城市，七人普乡村人口仍然是增长的

当然，也有例外，华西村虽然还是一个村，但毫无疑问它是城市。

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皮包骨的县，下面的乡镇更是拉胯。别提分县了。窗口期早就过去了，绝大部分县现在只能一级集中了！

地级市城区至少要比县强得多！

主张政府合并的人，难道没想过把两个政府合并在一起，在哪里办公？放在两个政府的哪个办公楼里面应该都会挤。难道财政出钱新建新的政务中心