[市制][讨论]谈设市标准问题 [复制链接]

一、“市”本为人口积聚点的概念。而在中国它被赋予了更多的内涵，“市”代表先进，“县”代表还未达到先进，它既可做广域的概念，如县级市、地级市（包含所辖县市）、甚至直辖市。也可指狭义范围内的概念，如常州市区。但这样一来，“点”的本质被扰乱，导致概念不清现象普遍存在。如：问常州市有多少人？是指常州市区非农业人口呢？还是常州市区人口呢？还是常州所辖五区二市的总人口？
二、概念说清，下面来谈谈设市标准的问题。以下人口均指市区非农业人口，最好还是中心市区非农业人口。但在现在中国已经越来越做不到了。至于经济指标，很难把握，国际上基本没有采用的，这也是中国特色，我认为应该放弃。东部有些镇经济超过西部一个地级市，你能改镇为市或降市为镇吗？实际上，人口的标准应该是唯一的标准。
1.直辖市 》500万
2.省辖市（地极市） 》30万 东部发达地区 》50万
3.县级市 》10万东部发达地区 》20万
4.县下出现10万人以上居民点，要具体问题具体对待，根据其规模提升建制。
三、市区问题。现在越来越多的城市市区搞盲目扩大规模，如杭州并入余杭和萧山后，大吹特吹已经在面积人口方面全面超越南京，成为长江三角洲的第二大城市，果如其说吗？这种超越有任何实质意义吗？我想，在城市大小排行榜上，南京绝对还是在杭州前面！可是南京也步其后尘，在先期并入江宁县后，今年又一举并入六合县，江浦县，重新夺会了老二的位置！但这种扩张除了助长了城市间盲目的比大小，领导们可以炫耀其光辉的政绩之外，既无现实意义，也模糊了城市与农村的界限，照成了市不象市，区却管着大量的农村。
　　　 四、市辖区设置标准。
　　　　　1、一般情况下，直辖市离中心城区最近边缘１００公里以外，不应设区，省会城市离中心城区最近边缘５０公里以外，不应设区。地极市离中心城区最近边缘３０公里以外，不应设区。厂矿城市等例外！这样就不会出现重庆在远达数百公里之外的万州设区，搞出一个真是令人笑掉大牙的蠢举！
　　　　　2、 所设新区非农业人口应占到５０％以上！
　　　 五、不要疯狂的并县设区，对农业仍占主流的广大区域，仍应保留县的建制。等发展到可以设区的程度，再设区也不迟。即主张原来的切块设市，逐步扩大市区范围，坚决反对整县吞并。
　　　　六、行政区划是个科学的，严肃的问题，希望国家能够合理的制定标准，严格的执行表准，这样，对国家的发展，肯定会是大有裨益的！

说的有点道理
设市标准最主要的指标还应该是建成区非农人口.以全域人口开作衡量的指标是不对的
既然设的是市,那非农人口(城镇人口)应最重要的参照指标了,这点是没的说的.不过直辖市的标准似乎过高了,全国非农人口大于500万的城市没有几个.而且都分布在东部.显然都设直辖市不妥,但不都设,直辖市的数量又过少.按中国的情况来看,设8个直辖市,且分布合理是合适的.
对于县市改区的热潮,要区别对待,不是所有的改区都是盲目的,不过现在的情况看,决大部分是盲目扩张"市区"而非"建成区"所导致的.
一些旧有计划经济体制下的城乡二元经济体制产生的区划模式改变是对的.比如苏州无锡常州分别并入吴县,锡山,武进.有利于这些区划内城建已饱和的城市扩展新的发展空间.而像南京,杭州这样的改区毫无意义.主城区相距很远,经济落差又巨大.改区只是盲目扩大地盘.
好比以前的整县改市风一样,过不了几年,市辖区就会激增.不过整县改市的模式已在97年被中央冻结,不知道县改区的模式什么时候被冻结啊
   注:文中有一原理性的错误,现行省辖市和地级市不完全相同.原因是县级市名义上也是省辖市,不过大部分县级市是省委托市带管的罢了.所以只能说地级市.到哪天取消县级市建制了,那省辖市就可以用了.

主张取消县级市，不再实行市管市制，统统都是省辖市。

县级市怎么个取消法？

撤消？并入地级市？还原成县？还是统统改为与地级市平级？

我的方案是县级市绝大多数改县，少数县级市改省辖市，比如顺德，常熟。
改县后采用县下设市的方法，对原市区和比较强的镇建市。
省下市县平级。而建制镇和县辖市级别比省辖市，县低一级。
这样的方法有什么问题呢？

深得我心

台湾的翻版，部分同意。

       晕，我可没看过台湾的标准啊，呵呵！

真是善于打破一个旧世界，建立一个新世界。
什么省下市县同级，说白了就是三级制或撤市设地区（四级制）。

我不是说你中华大帝，我说苏州之音。你的方法我看不太懂。

中央得赶快冻结县市改区，要不了多久，全国十三亿人将（只）全部生活在300个市。

下面引用由西岛秀俊在 2002/09/21 06:00pm 发表的内容：
中央得赶快冻结县市改区，要不了多久，全国十三亿人将（只）全部生活在300个市。

你是过于担心了。有一批市灭亡了，另一批又设立了。原来的市过小只好改区了。新的大市（县改的）又树起来了。

西兄是指300个地级市吧。

不是`！是所有的市！因为现在撤市、县改区一股风，到时哪还有县级市了，都是地级市了，全国也不过三百来个。一个省，地级单位有限啊！

中国之大，设立统一设市标准，可能性不大，可以按不同地区，设立不同标准。我觉的按东西部设两套标准即可（当然，两者之间也不能差别太大）。

设市标准在经由国务院批转的民政部文件上写得清清楚楚的,但设市的过程是由"人"操作的,一切"奥妙"尽在其中.

下面报到国务院的方案是由哪为大人物审阅的？又是由哪为签字批复的？

我觉得目前的趋势是合理的
应该将县改区，地改市继续进行下去

改玩了怎么办？比如地改市在东部就改完了。

地改市改完了，就在发明一个新的地理名词：比如都，然后又一窝蜂开始市改都。

郡改州，州改府，府改路，路改府，地改市！

2000年来改习惯了。

pilot:改玩了怎么办？比如地改市在东部就改完了。 (2004-10-12 20:10) 

全国都变“市”了，就体现不出“市”的优越性了。只能再发明个高大上的名词“都”
然后直辖市改都、副省级改都、地级市一窝蜂改都。“市”沦为县级专名，最后县级也争相改都。。。。
然后再发明个新名词，无限循环。。。。

翻出来的老帖子

说得有理.设不设,建成区面积和人口是最重要参考指标.重庆这个王八蛋面积82402平方公里,建成区面积1600平方公里,建成区面积只占总面积1.85%.

25年来个个对重庆骂个狗血淋头.但不要忘记哈尔滨,哈尔滨总面积高达53100平方公里,建成区面积450平方公里,建成区面积只占总面积0.85%.重庆有人骂,哈尔滨却无人骂.只因重庆占了中央直辖市头衔.