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[县制]县改市“众生相” [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2012-09-09
县改市是中国区划体制改革的一大创意发明,国家甚至为此制订了专门的标准,其条款之多、指标之详尽令人叹为观止。
然而,始自上世纪八十年代中的大规模县改市仅仅十余年就不得不叫停,究其原因,无非一个“乱”字了得。直到近年随着部分解冻,不少地方又开始跃跃欲试。然而,从既往的经验教训来讲,县改市已经不可能全面放开。毕竟,中国目前区划之乱象已经到了不能承受之重。除非在体制上有根本的改革。
下面是近二三十年来县改市实例的简单归纳

附廓“市”——南海(92)、吴中、武进、锡山(95)
本来就是有县无城的附廓县,却偏要赶县改市的时髦,为此还不惜另建新城,最终还不过是过把瘾就死。

独立“市”——西峰(85)、通什(86)、石狮(88)、合作、东兴、阿尔山(96)
本来是最科学的设“市”方式,无奈与中国机构控编的压力相悖。难道就不能换一种思维,设“市”就一定要县级以上吗?

扶贫“市”——麻城、利川(86),瑞金(94)、南康(95)
既非重要的行政经济中心,同时设“市”的各项指标也未必过关。只不过靠建“市”来进行老区扶贫,扶了十几年效果终究是差强人意。

名胜“市”——黄山(83)、大庸(85)、五大连池(83)、镜泊湖(86)
自然风景名胜的最大魅力就在于原生态,而设“市”后的必修课开发建设又似乎有意无意地破坏之。目前几个主要的名胜“市”已经在这方面饱受批评。尤其是,这些地方往往人口稀少,难以成“市”,“五大连池市”最终撤并,而“镜泊湖市”甚至以“夭折”告终。

民族“市”——凤城(94)、北镇(95)、东方(97)
都说民族自治单位不能改“市”,东方黎族自治县等用实际行动作了回答:在中国,没有什么不可能。为了设“市”完全可以舍弃民族“自治”。

特例“市”——阿拉尔、五家渠、图木舒克(2002),北屯(2011)
特殊的地方,特殊的环境,建“市”自然也不会受常规的条框规定限制。不仅仅是以往,将来也可能如此。

政治“市”——共青城(2010)
除了在政治上的某些资源优势,实在看不出有设“市”的必要性,这样的“照顾”对象对于中国来说越少越好。

幸运“市”——汉川、宁国(97),迁安、汾阳、离石、灯塔、虎林、双辽、大丰、临安、贵溪、海阳、孟州、永城、常宁、南雄、万宁、潞西、合作、灵武、乌苏、米泉(96)
尽管国家在94年底就发文叫停县改市,可是这些县依然迎难而上闯“黄灯”,居然幸运过关。或许,这很好地诠释了在中国,什么叫有令不行、有禁不止。

安慰“市”——文山、蒙自(2010)
作为地级行政中心中已经所剩无几的县,不改“市”似乎也有点说不过去。县改市的再度开禁,舍我其谁。

[ 此帖被境由心造在2012-09-12 15:24重新编辑 ]
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 1 发表于: 2012-09-09
一切皆有可能
只看该作者 2 发表于: 2012-09-09
撤县设市本没错,只要严格按照标准审批就是了。楼主罗列的,都是感情用事的结果。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 3 发表于: 2012-09-09
西峰 麻城设市很正常 有自身优势

黄冈+团风可以设县级黄州市 或和天仙潜一样直管
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 4 发表于: 2012-09-09
麻城还远称不上差强人意
The people don't know their true power.
只看该作者 5 发表于: 2012-09-09
回 scat-1 的帖子
scat-1:麻城还远称不上差强人意 (2012-09-09 07:55)

鄂东都被黄州剥削 好不了。。。

从湖北的角度讲 黄梅县最该学天仙潜 升黄梅市 区位极佳 名气大 扼守皖赣江边
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 6 发表于: 2012-09-09
回 KINGSON 的帖子
KINGSON:西峰 麻城设市很正常 有自身优势
黄冈+团风可以设县级黄州市 或和天仙潜一样直管 (2012-09-09 07:50) 

黄冈地区其他县呢?
The people don't know their true power.
只看该作者 7 发表于: 2012-09-09
回 scat-1 的帖子
scat-1:黄冈地区其他县呢? (2012-09-09 08:06)

浠水县 蕲春县 武穴市 甚至罗田英山都可以划入黄石 离黄石近 黄州是最典型的小马拉大车 居巢区都比黄州区好得多
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 8 发表于: 2012-09-09
回 KINGSON 的帖子
KINGSON:鄂东都被黄州剥削 好不了。。。
从湖北的角度讲 黄梅县最该学天仙潜 升黄梅市 区位极佳 名气大 扼守皖赣江边  (2012-09-09 08:03) 

支持这个吴头楚尾
The people don't know their true power.
只看该作者 9 发表于: 2012-09-09
这里边有几个是“镇改市”。
只看该作者 10 发表于: 2012-09-09
县该市,换汤不换药,改区算了
只看该作者 11 发表于: 2012-09-09
还有旅游市:五大连池市第一季等
小号:长白小侠。是留给儿子的,不知道他有没有兴趣传承?
只看该作者 12 发表于: 2012-09-09
附廓“市”——南海(92)、吴中、武进、锡山(95)
本来就是有县无城的附廓县,却偏要赶县改市的时髦,为此还不惜另建新城,最终还不过是过把瘾就死。

这几个应该是属于不得已型的,现在看来是切块设市的副产品
sz
只看该作者 13 发表于: 2012-09-09
境由心造对于名分问题纠结得很
只看该作者 14 发表于: 2012-09-09
县、县级市不应区分,有些县级市还不如县,甚至东部发达地区都有这种例子

理顺县市以下的区划,才是正道,也利于社会经济的发展
=我的层级理念=
市、县法理平等、中心城市行政高配
市县以下设区、镇、乡
=我的区划理念=
省直管县市,保留自治州、盟
只看该作者 15 发表于: 2012-09-09
回 KINGSON 的帖子
KINGSON:浠水县 蕲春县 武穴市 甚至罗田英山都可以划入黄石 离黄石近 黄州是最典型的小马拉大车 居巢区都比黄州区好得多(2012-09-09 08:08)嬀/color]

黄州其实就是鄂州的附城,因为黄冈地区30年前的心血全倾注在经济中心鄂城,偏偏鄂城飞了。所以现在黄冈不再扶持下属县,全面做大做强黄州区。跟重庆单飞,四川竭力做大做强成都是一样的道理。
欢迎加入本论坛QQ群:方舆-G1荆湖楚江22033501,方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489!
只看该作者 16 发表于: 2012-09-09
回 Zorro 的帖子
Zorro:人家韩国好些郡改市的嘛。
人家日本有些是原一郡之地合并为一市的嘛。
天朝上过本以为自己并不孤单。
整县设市必然是起因于“指标”,一方面省事,另一方面让城市化的数据刷刷上去了。要知道,八九十年代确实有统计口径说我国城市化率达到50%左右的。
只是现在,中国大部分百姓已 .. (2012-09-09 08:44) 

衹怪現在人沒常識。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 17 发表于: 2012-09-09
境由兄,請問 prc 有甚麼不亂?
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 18 发表于: 2012-09-09
回 南天國士 的帖子
南天國士:境由兄,請問 prc 有甚麼不亂? (2012-09-09 19:32) 

现在党国是无处不乱,我等只能做的也只是就事论事而已,何况探讨区划体制方面的“乱”也是本论坛的主题之一。
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 19 发表于: 2012-09-10
市制乱象,何时休
少时梦志成为川东小霸王,时到成年却还在拼命寻找能立足的LUCKYBALL。
只看该作者 20 发表于: 2012-09-12
辽宁 凤城市 是第一个民族自治地方改成县级市的,比东方早得多!辽宁还有北镇市也是
北黄海之星
只看该作者 21 发表于: 2012-09-12
回 xinxin2 的帖子
xinxin2:辽宁 凤城市 是第一个民族自治地方改成县级市的,比东方早得多!辽宁还有北镇市也是 (2012-09-12 13:56) 

谢谢指正,已补充更改!
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 22 发表于: 2012-09-12
其他都觉得很合理,就是最后一条
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安慰“市”——文山、蒙自(2010)
作为地级行政中心中已经所剩无几的县,不改“市”似乎也有点说不过去。县改市的再度开禁,舍我其谁。
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文山、蒙自的城市规模还是不错的,都有十几平方公里,小于他们的建制市有上百个呢!
把(媳妇=儿子妻子)当(媳妇儿=自己妻子:部分北方城市的方言口语)叫扒灰。媳妇指儿子妻子而非自己妻子
把(女婿=女儿丈夫)当(女婿儿=自己丈夫:部分北方城市的方言口语)叫乱伦。女婿指女儿丈夫而非自己丈夫
只看该作者 23 发表于: 2012-09-12
建议再上架两条:
求市不可得的县---可以列入建成区面积超30平方公里的那些县城
求市不可得的镇---可以列入建成区面积超20平方公里的那些县(县级市)辖镇【那些地级市辖镇,地级区辖镇就别列入了】
把(媳妇=儿子妻子)当(媳妇儿=自己妻子:部分北方城市的方言口语)叫扒灰。媳妇指儿子妻子而非自己妻子
把(女婿=女儿丈夫)当(女婿儿=自己丈夫:部分北方城市的方言口语)叫乱伦。女婿指女儿丈夫而非自己丈夫
只看该作者 24 发表于: 2012-09-13
设立了县级市,在短短几年或十几年时间内又撤销了的(设区或改镇)——

江苏:吴县、锡山、武进、吴江、江都、通州

浙江:余杭、萧山

安徽:贵池、宣州

江西:临川

广东:番禺、花都、顺德、三水、高明、南海、新会、惠阳、澄海、潮阳

重庆:永川、江津、合川、南川

云南:畹町

陕西:商州

甘肃:武都、西峰

新疆:米泉

内蒙古:临河、集宁、东胜

山西:离石

黑龙江:阿城
[ 此帖被首长在2012-09-13 12:16重新编辑 ]
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