中国东北经济告急是危言耸听吗？
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中国东北地区作为一个经济板块出现整体下滑是改革开放以来非常罕见的。黑龙江全年由负增长转正，但增速仍处于接近于零区间，因此黑龙江工业增加值增速也无法进一步向上提升。
中国东北地区作为一个经济板块出现整体下滑是改革开放以来非常罕见的。
凤凰财经综合 据BWCHINESE中文网报道，今年以来，中国经济增长出现了大的区域分化，尽管所有经济版块因“三期叠加”增长都有所放缓，但东北经济增速下滑速度之大还是引起了外界关注。
近日，《经济学人》杂志以一篇题为《东北经济再度告急》（The North-east: Back in the cold）的文章描绘了东北经济现状。
文章称，东北三省黑龙江、吉林和辽宁2014年前三个季度GDP增速在中国31省市中位居最后五位，其6%的增速较全国水平落后1.4个百分点。更糟的是，10月东三省工业产出同比仅增长0.5%，远低于全国7.7%的平均水平。
工业失速，需求不足，投资低迷
由于东北农业形势比较平稳，粮食总体上获得丰收；第三产业发展态势良好，例如黑龙江三季度三产增速为8.8%，超过全国平均增速，这表明，低迷的工业生产是东北地区经济增速下滑的最主要原因。
其实根据国家统计局的数据（图一）显示，东北地区的工业产出增幅早在2013年已经明显地低于全国平均水平，而到了2014年则出现了“失速”的状态。
中国东北地区作为一个经济板块出现整体下滑是改革开放以来非常罕见的。黑龙江全年由负增长转正，但增速仍处于接近于零区间，因此黑龙江工业增加值增速也无法进一步向上提升。
尽管山西、河北等省也出现了经济增速大幅下滑的情况，但东北地区作为一个经济板块出现整体下滑是改革开放以来非常罕见的。不过，数据显示，黑吉辽三省的发展态势也并非完全一致，中间的差别也值得研究。
从三省工业增加值（图二）比较来看，黑龙江从年初以来一直处于低位徘徊，近期有所回升；辽宁的情况不容乐观，高开低走，甚至从9月起出现了负增长；三省中表现最好的则为吉林省，11月的工业增加值已回升，基本达到了全国平均水平。
可以说，吉林的经济结构是三省中最好的，但由于其经济体量偏小，并不能从整体上拉抬东北经济。
那么，工业经济增速下滑又是什么因素导致的呢？不少企业给出的答案是产品需求减少，订单不足。需求的减少进一步限制了固定资产投资，最终导致工业处于低位运行。从图三来看，东北三省固定资产投资增速曲线与工业增加值曲线走势基本一致。
黑龙江全年由负增长转正，但增速仍处于接近于零区间，因此黑龙江工业增加值增速也无法进一步向上提升。吉林比较平稳，保持在15%左右，因而工业运行也比较平稳。辽宁全年投资则是一路下滑，从10月起出现负增长，与此相应的，辽宁工业从9月起也步入负增长区间。
图三：东北三省2014年固定资产投资增速走势比较数据来源：国家统计局
增加投资只有短期效应
需要疲弱、投资不足的背后是经济结构单一。图一显示，作为全国老工业基地的东北地区在2013年之前工业增速一直基本高于全国平均水平，而这一时期全球大宗商品价格也处于高位，2008年后虽然遭遇经济危机，但中央政府推出刺激计划，原材料等初级产品需求旺盛，东北地区因此受惠，经济增长比较迅速。
不过经济单一依靠资源高速增长掩盖了严重的结构性问题。
自2012年起，刺激效果基本释放完毕，内需再度不足，PPI（图四）掉头向下，加之国际原材料价格大幅走低，这对上游行业产生了极大的负面影响，压缩了生产企业的利润边际和产能利用。而东北三省这类企业过于集中，造成了目前的被动局面。
图四：2008年以来中国CPI、PPI走势来源：中国金融信息网
据统计，2014年1～9月，黑龙江省煤炭产量5207万吨，同比下降7.3%；销量4166万吨，下降10.8%；原油产量为3005.73万吨，与去年同期的3005.52万吨基本持平。但汽油、柴油产量分别为206.33万吨、387.44万吨，比去年同期分别下降11.45%、9.3%。
如果考虑到国际油价在2014年下半年大幅下跌，对油企的负面效应会迟滞在2015年显现。从目前态势来看，PPI已经连续数十个月负增长，未来短期内由负转正的几率不大，国内国际对煤炭、原油等需求仍然疲弱，东北地区经济扭转颓势的压力不容乐观。鉴于东北地区严峻的经济形势，国务院也非常关注，在2014年夏出台了《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》。国家发改委近期已经明确的139个项目作为重要抓手，抓紧扩大重大项目投资，以精准投资拉动经济增长。然而，增加投资只能缓解眼下增长失速，并不能完全应对东北经济可持续发展的深层次问题。国家发改委副主任何立峰指出，在稳住经济的同时，还要腾出手来扎实推进深化改革。不过，东北地区进行改革的最佳时间应当是资源价格比较高的时候，这样改革带来的副作用比较小，如今当资源价格迅猛回落，改革的难度相比以往要大许多。需以增量改革为突破东北经济失速的根本原因在于市场化元素过低，偏重的经济结构无法灵活地应对迅猛的市场变化。甚至从人口迁徙也可以看出这一点。在过去10年间，无论是工资水平还是发展机遇，东北都远不如沿海甚至不如中部。东北三省几乎成为人口净流出地区，大量劳动力南下寻找发展机会。而周边邻国如朝鲜、俄罗斯远东地区经济发展缓慢也不利于东北实施开放战略，促进对外贸易。尽管东北的问题比较多，但如果对经济结构进行大刀阔斧的改革是否合适呢？历史经验告诉我们，单一推动存量改革会带来巨大风险，周期有多长，时间持续多久，社会承受能力又有多大，无法估计。因此，合适的路径是以增量改革带动存量改革，促进经济结构调整。而增量改革必须以开放为前提条件，需要统筹国内、国际两个市场，借助俄罗斯开发远东以及即将建立的中韩自贸区的契机，努力促进中、俄、韩、日、蒙等国实现互联互通，形成东北亚统一的大市场。通过吸引内外资金，在三省培育新型农业、食品、医药、装备制造等产业以及配套的生产性服务业，着力把经济结构变轻。在这个基础上引入战略投资者，推进大型国有企业股权结构改革，实施混合所有制，实现国有企业转型升级。另外，东北地区需要渐次推进城镇化战略。应该说，东北的城镇化程度是比较高的。辽宁超过60%，黑龙江、吉林都超过50%，均高于全国水平。然而，这种在计划经济下产生的城镇化与市场经济下推进的城镇化有明显不同，不仅城市群发展缓慢，功能单一，城镇人口容纳率低，而且土地开发利用程度低，商业增值潜力有限。因此，在三省培植战略新兴产业的同时，渐次推进城镇化战略，培育多个城市带和城群，实现资源共享和错位发展，并且通过市场化运作，实现资源型城市土地二次开发增值利用，推进棚户区改造。东北地区的转型升级需要时间，必须花大力气做好筹划和实施。此次经济失速暴露的问题不能简单通过提高投资来解决，能否培育出未来经济增长的内生动力仍是关键。
