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[直辖市]直辖市在法理上是否是不存在“市区”,“郊区”的说法的? [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2014-10-28
直辖市在法理上是否是不存在“市区”,“郊区”的说法的?
比如把青浦,松江称为“上海郊县”,“上海郊区”,在法律法规上是否是错误的称法?


1)上海市青浦县,上海市松江县,是否可理解为只属于上海直辖市管辖(省管县),但不属于上海城市管辖(市管县)?上海市青浦县,上海市松江县,改为上海市青浦区,上海市松江区,是否意味着由上海直辖市管辖(省管县),变为由于上海城市管辖(市管县)?还是性质不变?如果前者回答是,后者回答不变,那就是说,青浦,松江在法理上就是独立的城市,而不是附属于上海市区的“郊区”,“郊县”。


2)直辖市下辖的区,相当于区级市,上海的浦东则属副省级。换句话说,直辖市的区,至少等于一般省的地级市,而“市区”,“郊区”只是对于同一个城市内部而言的。从这个角度,是否意味着不仅青浦,松江不是“郊区”,而是独立的城市,而且卢湾,徐汇也不是“市区”,也是各自独立的城市?还是说,这些只是官员的行政等级,但行政区划等级,青浦,松江仍然是县一级,上海市区仍然作为整体是市一级,青浦,松江仍然附属于上海市区,是后者的郊区?


当然,以上是就法理而言,就日常习惯和城建规划,还是把上海各市区作为市区并整体存在,而松江青浦仍然作为郊区并附属于市区,这个我并无疑议。
只看该作者 1 发表于: 2014-10-28
青浦县、松江县虽然叫县,但都是正厅级的,标准的地级单位,楼主都这个都不明白
只看该作者 2 发表于: 2014-10-28
行政区划上的“市”和自然上的“城市”不要混为一谈。行政区划上(即法律上),不存在市区、郊区的概念,青浦、松江都是“上海市”的一个区。自然城市上,要看大饼摊到哪了。目前上海的大饼差不多已经摊到了松江城区,但还没有到青浦城区,只到了青浦靠近市区的徐泾一带。所以松江城区和徐泾可以算是上海这个城市的郊区,但是青浦城区可以算是一个独立的城市吧。
只看该作者 3 发表于: 2014-10-29
在法律上,设区的市——即直辖市和较大的市的区划中,是存在市区与所辖县之分的,而且是有严格区分。但并没有“郊区”,以前很多市正式设有“郊区”,但它在法律上是市区。
在制度上,市区下设区的行政地位应该比市辖县低,但实际中的行政级别却相反。可能是因为现在的社会观念认为,城里(即市区)的官当然要比农村(县)的官牛bi。
[ 此帖被hnhb在2014-10-29 01:29重新编辑 ]
只看该作者 4 发表于: 2014-10-29
回 南岭孤侠 的帖子
南岭孤侠:青浦县、松江县虽然叫县,但都是正厅级的,标准的地级单位,楼主都这个都不明白 (2014-10-28 21:58) 

直辖市的县什么时候成了正厅了?
只看该作者 5 发表于: 2014-10-29
直辖市的县也还是县级 否则当初成立重庆省不就行了?
只看该作者 6 发表于: 2014-10-29
回 chc07 的帖子
chc07:直辖市的县也还是县级 否则当初成立重庆省不就行了? (2014-10-29 00:41) 

实际操作中,直辖市的下设区是正厅级,所辖县是副厅级,但这些都没有法律依据的。
按照法律,直辖市和较大市所辖县与省辖县没有任何区别,而市区下设的区的行政地位还应该低于县。市下设区和辖县的法院检察院也都是基层机构,不能设立中级院。市设的区政府一般连治安管理和收税这两项最重要的行政权都没有,而是由市机关直管。各区对应的公安分局名称上也没有“区”字,是“某某分局“,而不是”某某区分局“。90年代以前,市设区政府的权力微乎其微,就是一些老头老太管一点诸如保洁或调解纠纷之类的婆婆妈妈的事,以至于不少区政府领导是妇人。
只看该作者 7 发表于: 2014-10-29
在区划上,直辖市的区和县就是县级单位,从各种行政区划统计表里都能看出来,从来没有把它们统计到地级单位里去的。只是在人事安排上高配到地级。
地名浩瀚如洋海,图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去,坤舆辽远任我行。
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“阿森”(UID=171323)是“坤舆任我行”(UID=7138)的马甲。
只看该作者 8 发表于: 2014-10-29
我来根据理解解答LZ的疑问吧,

首先定义【郊区】:

不可否认,中国的行政区划,大都是“城乡一体”的,
即一个城市以及周边环绕它的农村。

这些农村的向心力是朝向一个确定的城市的,这些农村被称为该城市的【郊区】。

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历史上也存在过许多名称就叫做【郊区】的行政区名。

但是这里所说的【郊区】包括但不限于这些。

行政区划代码上也可以隐约看出来一些特征,
第五位是0的为市区(或者城乡混合),第五位为1的为郊区(或者县改区)

但并不严格如此,有的城市不区分两者,都是从0顺序排,也有的经过区划调整后,已经变得不符合这个规律了。

比如以济南市为例
历下区、市中区、槐荫区、天桥区的代码是370102~370105
市郊区(已撤)、历城区、长清区的代码是370111~370113

代码上已经明确的区分了【市区】和【郊区】的分别。

除此之外,地级市的母县(如果没有县城)也可以视为一种【不是区的区】,
因为它切块之后自己没有县城(或者新县城还没有获得认同感),县民仍然认为自己是主城的“郊区”。

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具体到LZ的问题,LZ提到了一个【郊县】的概念。

这个概念在我的印象中,是直辖市对所辖县市专有的称呼,而地级市没有对所辖县市这么叫。
我推测原因是,在直辖市下属的县市心目中,直辖市的主城另有一个【省会】的地位,向心力强一些,尽管【郊县】自己也有自己的城区;
而地级市的下辖县市,对地级市并没有这么强烈的向心力,既然自己本身也有自己的城区(县城),又何必向心别人的城。

所以,直辖市不仅像地级市那样有【郊区】(其实大都已城市化),还有【郊县】。
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只看该作者 9 发表于: 2014-10-29
既然是市,为什么不可以有市区?甭管他的级别,即使是未来真的出现镇级市,也会有市区、郊区的区分。
行者无疆
只看该作者 10 发表于: 2014-10-29
回 chc07 的帖子
chc07:直辖市的县也还是县级 否则当初成立重庆省不就行了? (2014-10-29 00:41) 

你找一个直辖市的县是县级的证据给我试试!
只看该作者 11 发表于: 2014-10-29
这个有点像重庆的主城区和非主城区
/撤销省区,地市直辖中央,一级行政区有州、盟、直辖市,可民族自治。/二级行政有县、市、旗,也可民族自治。/乡撤销,行政村直属县政府,镇作为县下面的直属小城市管理。/直辖市的市区和较大的市区可分为若干监察区,不设政府,街道为城市基层自治机构直属市政府。
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