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[经济]四川出台加快推进天府新区建设的指导意见 明确三步走战略 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2014-12-12

我省出台加快推进四川天府新区建设的指导意见
明确三步走战略,确定城市、产业、对外开放和统筹城乡等四项重点任务
2014年12月12日  四川日报
    本报讯(记者 梁现瑞 赵若言)12月11日,省委办公厅正式对外发布《关于加快推进四川天府新区建设的指导意见》(以下简称《意见》),对推进四川天府新区建设作出具体安排,明确建设四川天府新区的重大意义、指导思想、基本原则和发展目标,并从城市、产业、对外开放、统筹城乡和组织等方面进行具体部署。

    《意见》明确,要努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区,打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区,前者是总体目标,后者是战略定位。

    建设天府新区要坚持四个基本原则,即要坚持以人为本、和谐发展;要坚持深化改革、创新发展;要坚持城乡统筹、一体发展;要坚持扩大开放、合作发展,加快建设开放型经济体系,增强参与国际经济合作竞争新优势。

    建设天府新区要按照“近期快速起步、重点突破,中期全面铺开、形成框架,远期优化提升、持续发展”的阶段性发展要求,加快建设步伐。《意见》按照2017年、2020年和2025年三个时间节点,对各个阶段的发展目标进行了明确。确保天府新区主要经济指标增速明显高于全省平均水平,成为成渝经济区最具活力的新兴增长极。《意见》从城市、产业、对外开放和统筹城乡等四个方面进行了具体部署。

    城市建设,要坚持现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展,加快建设宜业宜商宜居城市。按照山水环绕、生态田园,产城融合、集约高效,低碳智能、突出文化的原则,加快建设布局合理、功能完善、环境优美、和谐宜居的国际化现代新城区。

    产业发展,要以科技创新为支撑引领,以产业转型升级为主攻方向,坚持高端定位,严格产业准入,突出五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业,大力推进战略性新兴产业、现代制造业及高端服务业集聚发展,将天府新区建设成为国家重要的自主创新示范窗口、具有国际竞争力的现代制造业基地和高端服务业中心

    对外开放,要着力营造最具吸引力的投资环境,深度融入全球产业分工体系,构建内陆开放型经济体系,将天府新区建设成为长江经济带、丝绸之路经济带的重要支点和承接国际国内产业转移的重要平台,加快建设内陆开放经济高地。

    统筹城乡,要积极稳妥扎实推进新型城镇化,加快建设统筹城乡一体化发展示范区。推动统筹城乡综合配套改革试验向纵深拓展,积极探索具有创新性的城乡融合发展模式,走以人为本、“四化”同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。《意见》明确,要充分发挥天府新区的区位、交通、产业、开放等综合优势,积极为全省乃至整个西部地区提供国际金融、国际贸易、产业升级、科技创新等服务,深化合作、共赢发展。要切实加强组织领导,进一步完善管理体制和运行机制,充分调动各方面积极性,确保天府新区建设顺利推进。我省将按程序报批成立四川天府新区管理机构,全面统筹协调天府新区建设管理。

突出改革创新。天府新区要在建立内陆开放型经济体系、探索新型城镇化发展模式、创新城市规划建设管理、建立自主创新制度体系、推动区域合作发展、深化行政管理体制改革等方面大胆探索、先行先试、率先突破。

    强化政策支持。要积极争取国家赋予天府新区更多的先行先试政策,借鉴其他国家级新区建设经验,努力在对外开放、财政税收、建设用地、金融改革、产业发展、科技创新、基础设施建设等方面建立政策体系。

只看该作者 1 发表于: 2014-12-12
三地聚力 展开一场“加速跑”
2014年12月12日  四川日报

天府新区“三纵一横”道路已建成通车。本报记者 衡昌辉 摄


    高地崛起,需先夯实底部;新区腾飞,势必打牢根基。从点上看,这片土地既有全省“龙头”成都,也有与之相连的资阳、眉山;从面上看,这一区域无疑是全省最具经济活力、最有发展动能的区域之一。为全省经济社会发展再谋新篇,三地重任在肩。
    面对天府新区晋升“国家级”这一重大历史机遇,三地都有着时不我待的紧迫感。进一步摸清空间、产业、形态、业态等家底,坚持高起点、高标准、高质量推进天府新区建设各项工作,三地展开一场“加速跑”。
    全方位对接天府新区,各地纷纷拿出对接方案“升级版”,既有着眼现实的脚踏实地,也有放眼未来的高瞻远瞩:成都定位“龙头”,眉山、资阳对标国际一流——三地聚力,正描绘着新区的崭新轮廓。
    天府新区成都片区
    【点睛】
    充分发挥成都的引领示范作用,把天府新区成都片区打造成为四川天府新区发展的“龙头”。
    新区“龙头”要做升级版中的“领舞者” 当之无愧的“领舞者”
    前不久,成都海关所属的天府新区海关正式获批成立。这一时间点上,恰逢天府新区晋升“国家级”。在这个管辖范围为天府新区全域的海关关区内,进出口贸易等活动可直接在区内办理报关手续,享受到一体化通关、无纸化通关等便捷通关模式。
    在天府新区1578平方公里规划面积中,成都片区为1293平方公里,占82%以上,是当之无愧的“领舞者”。可以说,天府新区成都片区的发展速度和开放程度,决定了天府新区的建设速度和开发程度。对接天府新区“升级版”,天府新区成都片区扮演着重要的角色。“到2025年再造一个产业成都”,这片1293平方公里的土地踏准快速起步、重点突破的节拍。以更快的步伐、更高的水准出发,成渝经济区最具活力的新兴增长极正在展现她的力量和智慧。
    新型城市搭建起筋骨和脉络
    全长37.25公里的天府新区货运通道,将于年底贯通;天府创新中心、创新科技转化园路网建设年内启动……
    平地立城,首要任务在于搭建起筋骨和脉络。今年是成都片区完成划转移交后的“建设元年”。16个重大基础设施建设排定时间表,在建设速度上加大油门。
    完善对外通道,将加快成都新机场建设,着力打造国家级国际航空枢纽;成渝、成西、成贵客专、天府新站至成都新机场至资阳等城际铁路也将加紧建设;构建起“两横四纵”高速路网、“六横六纵”国省干线公路网和“一环九射”快速路网。
    完善区内路网,将加快建设新区轨道专线。同时,年内将完成全域公交融合,对接中心城区7条线路实行一票制,票价最高降幅达45%;投入400万元改建增加80个公交停车位。
    “一带两翼、一城六区”的新型城市蓝图已成:规划建设成都最大的城市公园、新增大片绿地和18所学校……按照功能复合、配套完善的要求,将加快建设秦皇寺中央商务区、创新科技城等产城一体单元,并就近布局产业和生活功能区。
    以产业转型为主攻方向
    天府新区,被寄予了再造一个产业成都的梦想。作为长江经济带和丝绸之路经济带的交汇点、西部重要中心城市,与两大经济带共振是成都在区域竞争中赢得更大空间的必然选择。
    依托成都高新区和双流经开区,以新一代信息技术为龙头,培育生物、高端装备、节能环保产业;依托成都经开区,以汽车制造为龙头,大力发展工程机械、航空航天、轨道交通产业;依托新津经济开发区,大力发展新材料、装备制造业。
    在现代服务业上,天府新区将打破成都服务业单中心集聚的瓶颈,形成“双中心”带动的新格局,构建“一核、两带、八点”的服务业总体布局。
    现代都市农业同样亮点纷呈。成都片区将按照“一镇一主业”发展思路,打造“一镇一亮点”,建设“全国现代都市农业样本”和“全国城乡一体化示范区”。
    建设内陆开放经济高地
    广聚国际化城市的发展动能,不放过每一个融入世界创富浪潮的良机,成都片区将尝试以更大范围、更深层次、更加主动的姿态实施充分开放合作战略,深度融入全球产业分工体系,建设长江经济带、丝绸之路经济带的重要支点和承接国际国内产业转移的重要平台,鼓励企业“走出去”。
    新川创新科技园、中法成都(龙泉)生态园、中德中小企业合作园、川法生态科技园,更多的“升级版”开放平台将涌现……同时,打造升级对外开放口岸和特殊区域,加快建设成都高新综合保税区、成都空港、铁路等保税物流中心。
    【重大项目点击】
    日前,中国北车长春轨道客车股份有限公司与成都市新筑路桥机械股份有限公司签订合作协议,计划投资55亿元在新津县建设中国北车成都轨道交通装备产业园。该项目主要用于轨道交通车辆与配套零部件、线路工程设施、“四电”地面系统与车载设备等,项目建成投产后可实现年产值200亿元。
    天府新区资阳片区
    【点睛】
    依托“两湖一山”等自然资源,集聚发展高端旅游业,打造国际休闲度假旅游和都市休闲旅游目的地。
    背靠“两湖一山”打造一流旅游胜地
    近日,天府新区资阳片区启动三岔湖滨湖路及滨湖景观规划编制工作。而就在不久前,资阳“两湖一山”国际旅游文化功能区分区等规划正式成果也已提交,简阳五指乡、丹景乡、老君井乡场镇片区控制性详细规划的专家评审也已完成……天府新区资阳片区各项规划的编制工作正加快推进。
    在天府新区总体规划中,资阳片区被定位为天府新区“一带两翼、一城六区”的“两湖一山国际旅游文化功能区”。根据这一定位,资阳充分利用龙泉湖、三岔湖和龙泉山“两湖一山”的旅游资源,大力发展休闲度假、会议展览、文化交往、高端居住等业态,并坚持“规划对接、建设同步、产业协调”,着力打造世界知名、国内一流的休闲度假旅游胜地。
    形成优势互补产业格局
    天府新区获批后,简阳凤凰谷投资有限公司总经理王磊更忙了。“我们投资在天府新区资阳片区的山水健康文化产业园已拿到土地指标,预计明年可投入建设。”王磊介绍,凤凰谷国际将投资20亿元在三岔湖畔建集医疗、养老、健康文化等于一体的养老产业基地。
    加上已基本完工的三岔湖长岛国际会议度假中心一期国际会议中心等主体工程,目前天府新区资阳片区有基础设施、旅游产业等类型项目52个,总投资240多亿元。“目前已完成投资63亿元,累计竣工9个。”资阳市发展改革委主任刘明根介绍。
    天府新区的获批,“资阳片区规划要同步衔接,建设要同步推进,产业要协调发展。”资阳市相关负责人表示。
    除坚持产业协调发展,资阳还以打造天府新区“绿肺”为重点,引进和建设休闲度假、会议展览和文化交往项目,与成都、眉山形成优势互补、分工合理、协作配套、错位发展的产业格局。用好天府新区“金字招牌”
    机遇当前,资阳当仁不让。“资阳正牢牢把握新一轮的重大历史机遇,用好天府新区金字招牌,强力整合资源、聚集资本。”资阳市投资促进局相关负责人表示。
    天府新区资阳片区采取“由小及大”的建设思路:总体规划、分步推进,对16.8平方公里的起步区进行先导性开发建设。
    根据规划,天府新区资阳片区起步区将按照“一核、两区、五组团”进行规划布局。“一核”即旅游小镇公共服务核心;“两区”即沿湖公共游览和国际高端旅游度假区,中部旅游服务接待区;“五组团”即北部安置旅游组团、湿地观赏旅游组团等。
    下一步,资阳将充分利用“两湖一山”的独特资源,发展休闲度假、会议展览、文化交往、高端居住等业态。
    “目前,资阳还策划包装了三岔湖滨湖路、大型水上体育运动、景区湿地公园等23个重点项目,估算总投资约700亿元。”资阳市相关负责人表示,这些大型产业项目的落地,对资阳片区打造成世界级山地湖泊型文化生态休闲度假旅游目的地,将是有力的支撑。
    资阳还将强力推进基础设施、产业发展、生态建设等项目,策划包装推出更多项目,引进一批有实力的大企业大集团参与资阳片区开发建设,以高端化、特色化、低碳化为引领,以塑造国际品牌和开发高端旅游产品为重点,以项目大突破带动资阳片区大发展。
    【重大项目点击】
   投资60亿元,以旅游文化产业为主题,打造集五星级酒店、生态旅游小镇、休闲养生、商务度假、高端居住等为一体的高端养生休闲度假基地。目前,项目一期用地的土地整理和滨湖景观带基础工程已基本结束,旅游展示接待中心及公共服务设施主体结构已封顶。
    投资1.5亿元,占地面积270亩,建设三岔湖标志性建筑、观景台、服务区、停车场等。目前项目一期主体工程已基本完工,服务区、停车场等正在做绿化项目。
    天府新区眉山片区
    【点睛】
    规划建设“环天府新区高端产业带”,大力发展先进制造业和战略性新兴产业,加快发展现代物流业。布局四大产业集群效益剑指1000亿元加快“区域同城、产业同链、基础同网”
    10月30日,串起眉山的成绵乐高铁试跑成功;11月9日,遂资眉高速眉山段正式通车;11月12日,每年3000万扶持工业企业新政在眉山出台……“机遇升级、配套更要升级”,位于天府新区南部区域的眉山,正在愈发抢眼的区位优势中,主动“加码”扶持举措,为天府新区升级为国字号,匹配“马力”。
    “从主动融入到深度融入,促进眉山成为投资开放前沿和经济高地。”12月3日,眉山市委相关负责人直言,升级带来全新前景的同时,也带来更高要求,眉山必须重新审视、重新定位。“必须突出产业支撑,打造高端产业聚集区;必须突出创新引领,打造创新发展试验区;必须突出城镇带动,打造产城一体新城区。”
    天府新区对眉山经济的推动效应已现成效。青龙、视高两个片区,去年带动其所在的彭山、仁寿两县,GDP增幅分列全省59个扩权县第2和第3位。截至今年9月,眉山片区已完成投入255亿元,其中产业发展项目195亿元。为持续扩大现有效益,眉山将以“高起点、高标准、高速度”和“大思维、大手笔、大动作”的“三高三大”标准,对接天府新区升级要求,“要高举高打,拉开起步区、引爆核心区、控制规划区,加快推进天府新区眉山片区建设。”
    以“四箭齐发”为代表的路网打造首当其冲,这成为加速实现“区域同城、产业同链、基础同网”的先发举措。据眉山市发展改革委负责人介绍,目前眉山已全速建立成都经济区环线高速眉山段、天府仁寿大道、工业大道、滨江大道、岷东大道“一环四箭”,全面对接成都天府新区配套公路网体系‘一环九射’”。
    此外,眉山还将在近期启动成都新机场“四横七纵”快速通道中涉及眉山的六条道路规划建设,天府新区轨道交通“一横三纵”建设也将拉开,成眉基础同网,将促成成眉两市在第一二三产业上深化合作,最终实现同城发展。
    高端产业集群释放产能带动效应
    在天府新区的版图中,眉山片区处于成眉战略新兴产业功能区、南部现代农业科技功能区。为此,该市明确了“到2017年,高端装备制造、精细化工、新一代电子信息、现代物流四大产业集群形成1000亿元产值”的目标。
    目前,以海尔(天府新区)创新产业园为代表的高端装备制造产业集群,以联合利华(四川)全球生产基地为代表的精细化工产业集群,以伟易达为代表的新一代电子信息产业集群,以苏宁集团西南地区电子商务运营中心为代表的现代物流产业集群正在加紧建设。
    与之同步的,则是更快速地淘汰落后产能。在11月12日出台的《眉山市促进工业企业转型升级创新发展的若干政策》中,首条政策,也是针对重点技改项目的。
    目前,眉山已落户的世界500强数量已有6家,数量居全省第二,全市还将集中力量争取国家重大产业项目的布局、引导更多央企和世界500强企业落户。
    该市将规划建设环天府新区高端产业带,通过依托天府新区视高、青龙、临港区域“三核”,青龙—牧马、视高—清水、高家—向家“三片区”,大力发展先进制造业和战略性新兴产业,加快发展现代物流业,积极发展都市近郊型现代农业和旅游产业。
    【重大项目点击】
    联合利华(四川)全球生产基地项目选址在天府新区彭山经济开发区,总占地面积400亩,将实施物流、日化、食品等项目,建设定位是联合利华全球生产基地,协议总投资额为5亿美元,项目分5年实施,全面建成后将实现年产值140亿元,年纳税14亿元。本版撰稿本报记者 张彧希段玉清 颜婧
只看该作者 2 发表于: 2014-12-12
天府新区如何转动四川经济大盘?
2014年12月12日  四川日报

天府新区三个层面引领辐射带动机制示意图

   富饶的成都平原东南,一个充满活力的新引擎正加速形成。
    国家级新区天府新区的崛起,将为这片有着2000多年建城史的古老土地注入现代产业、现代城市的强大力量。
    回顾中国改革开放历程,在不同的重要时间节点上,深圳特区、浦东新区、滨海新区先后扮演过牵引机、引领者的角色。诞生于新一轮西部大开发推进之时,成长于世界经济格局变化和中国经济转型发展之时的天府新区的引领、辐射、带动作用,同样令人期待。

    且不论天府新区于成渝经济区、西部地区发展的可能影响,单是聚焦四川,三个层面的引领、辐射、带动机制就日渐清晰:天府新区的区位、交通、产业、开放、科教和人才等综合优势,将强势促进成都领先发展、成都经济区一体化发展、对全省其他经济区的辐射带动发展。
    新的战略,新的机会;新的动力,新的格局。随着天府新区建设的纵深推进,这块1578平方公里的土地必将深刻地改写四川经济版图,形成区域经济新的增长极,促进全省区域经济协调发展。

【《意见》摘要】
  •     积极推动天府新区与成都中心城区互补发展、融合发展
  •     重点拓展天府新区科技、商务、行政、文化、现代制造业基地和高新技术产业基地等新型城市功能
  •     优化提升中心城区商贸、金融、教育、科技、文化等服务功能

促进成都领先发展

    去年成都的经济总量突破9100亿元,继续保持全省经济发展“领头羊”的绝对地位。
    在中国经济新常态的宏观背景下,“领头羊”如何持续发力?不少人都将目光聚焦于天府新区这枚重量级砝码。    天府新区涉及成都、眉山、资阳3市、7县(市、区)、37个乡(镇),成都在其中的地位一项数据就可说明——面积占81%以上。“天府新区的设立本身就是依托成都经济社会发展的良好基础。”省社科院副院长盛毅说,成都不仅是天府新区能够诞生的重要依托,更将在天府新区的建设中获得更大发展机遇。
    摊开天府新区的地图,超过81%的面积在成都,但成都的五大中心城区则未纳入天府新区。不少人提出,天府新区的加快发展会不会造成成都城市经济社会发展的割裂?天府新区与成都中心城区的关系又该如何处理?
    在上海交大和复旦大学教授陆铭看来,天府新区与成都中心城区这种地理上的相近相邻,恰恰有助于二者的互动发展、融合发展。“如果二者相距过远,又没有高效、紧密的交通通连,则会人为切断新区与中心城区的关系,让二者脱离、低效率发展。”
    陆铭进一步提出,成都中心城区的人口聚集、产业聚集已有一定基础,极具发展活力,其现代服务业的发展能够为天府新区发挥更好的服务功能。与此同时,天府新区的产业发展和聚集也会进一步放大和提升成都中心城区的服务功能,促进中心城区商贸、金融、教育、科技、文化等服务功能的提档升级。“天府新区发展越好,其对成都中心城区的带动力也更强。”
    盛毅提出,应该充分考虑天府新区的产业多样性问题。“在天府新区的建设与成都中心城区的关系处理上,需要在产业定位和功能定位上错位,如此二者才可以为两大区域之间功能的调整和舒缓上创造空间。”
    产业之外,不少专家和学者也建议,天府新区应该重点拓展现代制造业基地和高新技术产业基地等新型城市功能,与成都中心城区的功能错位。这样成都中心城区能够进一步升级发展,纳入天府新区的成都区域也能创新发展,成都也有望形成“双中心”的崭新发展格局。
    天府新区的强劲发展将改变成都平原延续千年的“单中心”建城格局,为“再造一个产业成都”开辟新空间。
    我省提出,天府新区要构建新型城市形态,形成特色鲜明、功能互补、紧密联系的组合式新型城市发展形态。同时按照功能复合、配套完善的要求,加快建设一批产能一体单元,就近并按园区定位布局产业和生活功能区,促进产城有机融合。
    陆铭也进一步提出建议,天府新区也应该与成都中心城区一样,适当保持一定的人口密度。“不能单纯追求‘看上去很美’的低密度建设,应该兼顾人口规模,这样才能适合相关产业的聚集发展。”
    不久的将来,成都天府广场向南25公里,一个崭新的城市中心将崛起。届时,特大中心城市“一核双中心”的发展格局将进一步驱动成都这个四川经济发展的“领头羊”加速奔跑。
【声音】
    天府新区升级后,一方面可以让新区内的企业站上更高平台,对接国际;另一方面也可以吸引更多高端产业入驻,提高区域产业发展整体实力。随着产业链的分工,对新区周边的辐射带动作用也将更加明显。
——深圳微芯生物总裁 鲁先平

【《意见》摘要】

  •     加强天府新区与绵阳科技城、德阳重装基地、资阳西部车城等科技创新合作,推动成都经济区产业、产品和服务高端化
  •     延伸产业链,强化产业配套协作,带动周边地区产业升级
  •     提升成都经济区一体化水平,打造西部最具实力和竞争力的城市群

推动成都经济区一体化发展

    “从区域经济的视角来看,天府新区的外围是成都经济区,继而是成渝经济区,然后是整个西部地区。”西华大学管理学院副院长、四川省区域经济学会常务理事何东表示,天府新区占据产业高端,如果要对各级经济区产生引领带动作用,成都经济区的“二传手”角色至关重要。《意见》中提出,发展天府新区,要提升成都经济区一体化水平,打造西部最具实力和竞争力的城市群。
    成都经济区面积仅占全省16%,但承载了全省45.8%的常住人口。产业上则更为重要,去年该区域的经济总量达到16201亿元,占全省经济总量的58.8%。但成都经济区在发展过程中也面临着挑战,比如,区域辐射带动能力有待提高、产业同构较为严重、转型发展压力加大、区域一体化发展的体制机制不够完善等。“天府新区的建设恰好为成都经济区迎接挑战、持续发展带来了一个绝佳的机遇。”省社科院区域经济研究所副所长卢阳春认为,这种机遇主要体现在两方面:推进区域产业一体化和城市群一体化。
    从产业上来看,天府新区定位大力发展战略性新兴产业和现代制造业、集聚发展高端服务业。而成都经济区定位发展新一代信息技术、装备制造、汽车制造、航空航天、新材料、生物和现代服务业等七大产业聚集区。“从产业定位的不同可以看出,天府新区将以引领者的角色来推动成都经济区产业一体化的发展。”卢阳春介绍,天府新区的地里位置和配套服务相比于周边的德阳、绵阳等城市要更具吸引力,尤其是在面对全球的高端人才、机构以及各种创新资源上,吸纳作用将逐步凸显。在此基础上,天府新区可以起到创新资源的“集散地”作用,通过“吸纳-配置-推动”的方式,引领成都经济区其他地区发展。
    天府新区周边的绵阳、德阳、资阳等城市逐步形成了自己的产业特色,新区建设将起到整合产业链的作用。卢阳春以新能源汽车产业举例:龙泉集中了高水平的汽车制造产业,天府新区的建设可以突出这一优势,使周边的新能源汽车配套产业加速聚集,“产业有了向心力。”
    从城市群一体化来看,卢阳春认为,天府新区的建设有可能从新的层面推进成都经济区的同城化。
    实现城市群一体化,关键是打破行政壁垒。成都经济区8个城市的同城化已成为发展共识。据了解,目前8城已逐步开展电信一个区号、公共交通一卡通、民生服务等多个领域的同城化工作。
    “在天府新区内打破行政壁垒率先实现同城化,可起引领示范作用。”卢阳春认为,天府新区内有望实现成都、眉山、资阳三城的部分同城化,而天府新区发展越好,吸附力就越强,成、眉、资不属于天府新区的部分就会产生同城化的冲动,由此,成都经济区内的其他地区很可能会按照圈层由内而外逐级加入到同城化的行列。“就像往水塘中丢下一颗石子。”
【声音】
    东方汽轮机有限公司位于德阳,天府新区近在咫尺。我们正在研发的重型燃机属于技术密集型的高端制造业,是整个产业链协作下的产物,每个产品背后参与的企业既多且精。我们期望天府新区的建设可以吸纳一批相关联的企业,比如工业设计、材料等,完善我们的产业链。——东方汽轮机有限公司总经理助理 张生平

【《意见》摘要】

  •   加强与川南经济区产业、物流对接合作,促进川南经济区产业调整升级
  •   以科技创新和资源综合开发利用合作为重点,联动推进攀西战略资源创新开发试验区建设,促进川东北经济区加快发展
  •   加强与省内其他地区的合作,强化基础设施互联互通、产业分工协作,促进区域联动发展,加快构建多点多极支撑发展格局

增强区域辐射带动作用

    “天府新区将会成为四川经济转型升级的突破口。”盛毅认为,四川要建成经济强省,需要培育新的龙头、引擎,带动全省经济转型升级。天府新区就是这样一个承载各方期待的龙头。    在规划面积1578平方公里的天府新区,这种引领、辐射、带动作用将以怎样的形式来发挥?以中心地区向外圈层扩散是普遍认同的观点。
    同济大学经济与管理学院教授冯晓从地理经济学的角度来阐释。以天府新区为经济中心,其辐射效应将形成的圈层扩散影响因素主要有二:一是距离经济中心的远近,二是产业结构是否合理。“也就是说毗邻新区的城市和地区可能率先受到新区发挥的引领、辐射和带动作用,距离越远的地区则相对较慢,这是一个合理的过程。”盛毅说,通过经济发展的内在联系,天府新区也将对全省五大经济区的发展起到引领、辐射、带动作用。
    陆铭提醒,新区建设过程中有两个相互交织的现象——集聚效应和扩散效应。冯晓用了一个形象的比喻来说明二者关系:需要先把蛋糕做大,这样才能分蛋糕。天府新区的设立对周边的人才、资金等有集聚作用,可以在后期的技术转化、产业化等阶段拉动周边地区发展,让其获利。“需要廓清认识的是,这种辐射带动作用的发挥并不是所有城市都要均匀分布产业,各区域之间的发展本身就有差异,应该互补发展、协同发展。”陆铭提醒,人口的分布和产业的属性将影响辐射带动作用的发挥。
    依托现有发展基础和发展优势,我省其他地区也有自己的期待:人口密集、区位条件较好的川南经济区期待,天府新区的辐射带动作用能够进一步助力老工业基地转型升级;攀西战略资源创新开发试验区则期待,天府新区能够带来更多科技创新的力量……
    天府新区将打造成渝经济区最具活力增长极。不少学者认为,“极”的引领辐射带动作用更多应通过市场手段来实现。
    盛毅认为,天府新区建设在创新功能、产业发展、城市功能等方面都会起点很高。在产业协作、产业链条的延伸上、跨区域的资源整合上,必定会通过市场配置资源的决定性作用对全省其他区域的发展带来影响。他进而以电子信息产业为例,成都引进电子信息产业发展的龙头企业之后,内江、遂宁等地的配套企业也才会加速落户。
    不过,产业分工协作仅是一方面。盛毅认为,在天府新区建设初期,主要会在产业带动等方面产生影响,逐步也会在城市建设、人才引进等方面发挥辐射和带动作用。
    冯晓提出,国家级新区这个“极”的建设不是一个纯粹的市场行为。政府与市场在新区建设过程中必须打好配合。“政府应该加强天府新区与全省五大经济区乃至其他地区的互联互通,建设好基础设施。”陆铭解释,这种互联互通不仅包括可见的交通基础设施,更包括信息、资讯等无形的通道。
    在天府新区的引领、辐射和带动作用下,全省多点支撑、多极共兴的发展格局将加快形成。
【声音】
    天府新区就像一个发动机,如果这个发动机动起来,那么我们即便远在攀西也可以获益。从产业关联上讲,攀西最直接的就是可能成为天府新区产业的原料供应商,而天府新区的带动不仅在产业上,其创新引领和技术的外溢,也能从技术上起到对攀西资源开发的带动作用。
——攀钢集团西昌钢钒有限公司制造部副部长 朱继涛
本版撰稿本报记者 董世梅 陈岩

第1层面
天府新区——成都中心城区

促进成都领先发展
☆天府新区超过81%的面积在成都。☆天府新区的强劲发展将改变成都平原延续千年的“单中心”建城格局,为“再造一个产业成都”开辟新空间。
第2层面
天府新区——成都经济区

促进成都经济区一体化发展
☆去年,成都经济区经济总量达到16201亿元,占全省经济总量的58.8%。☆天府新区占据产业高端,如果要对各级经济区产生引领带动作用,成都经济区的“二传手”角色至关重要。
第3层面
天府新区——全省其他经济区

(以川南经济区为例)
对全省其他经济区辐射带动发展☆在规划面积1578平方公里的天府新区,引领、辐射、带动作用以中心地区向外圈层扩散的方式体现。☆区位条件较好的川南经济区期待天府新区的辐射带动作用,能够进一步助力老工业基地转型升级。
只看该作者 3 发表于: 2014-12-12
知道了  该部知道
大姨嫁陕二姨苏,大嫂江西二嫂湖。 戚友初逢问原籍,现无十世老成都。
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