[重庆]重庆直辖内幕 [复制链接]

1997年6月18日，重庆直辖市正式挂牌成立。在此之前，我作为四川省委常务副书记、重庆市委副书记、代市长，参与了有关筹备工作。虽然时间已过去了十多年，但我对此仍然记忆犹新，不能忘怀。<br>　　<br>　　知道重庆成立直辖市，我经历了三部曲<br>　　<br>　　1997年重庆成为直辖市，其实是一种“回归”，因为历史上重庆曾两次直辖：国民政府时期，重庆为陪都，也是特别市（后改为行政院院辖市），同时也称为直辖市；新中国成立后直到1954年，重庆先为中央直辖市，后改为西南行政大区直辖市。<br>　　20世纪60年代的重庆，虽然不再是直辖市，但仍然是四川省甚至整个西部地区最好、最大的一个城市。当时重庆人口有400多万，而成都还不到200万。我是四川南部县人，但从1961年在重庆上大学开始，就长期在重庆学习、工作、生活，对重庆感情很深。<br>　　<br>　　改革开放初期，重庆也是朝气蓬勃，给人印象深刻的事情很多。比如，1983年，重庆在全国第一个被列为计划单列城市，在试点过程中有很多改革。当时，我在重庆钢铁公司任总经理，率先推行厂长（经理）负责制，有很多创新。那个时候大家普遍工作很忙、很累，但心情很好，积极性很高。<br>　　20世纪90年代，重庆作为一个老工业城市，又是军工企业比较多的城市，进入改革的困难磨合期，一下子出现几十万下岗职工。与沿海地区甚至成都相比，重庆落后了。当时重庆很困难，经济发展上不去，老百姓生活水平降低，社会不稳定。当时，我已经调任四川省委副书记、常务副省长。我爱人娘家在重庆。春节去重庆探亲的时候，我目睹重庆交通拥堵、城市环境又是脏乱差，实在是看不过了，就主动找当时的重庆市市长刘志忠同志。我说：“志忠，重庆现在这个样子，你们要不顾其他任何事情，想想办法。你现在是市长，就得把这个责任担起来，把所有副市长召集到一起，找一个没有人上访的安静地方开个会，研究一下该怎么办。”可以说，当时上至政府官员，下至普通老百姓都在探究解决办法，普遍希望重庆成为直辖市。<br>　　包括我在内的绝大多数人当时不知道的是，早在80年代中期，小平同志就提出了把重庆从四川分出来、单独建省的设想。1985年1月19日，小平同志在参加了广东大亚湾核电厂有关合同签字仪式后，找时任国务院副总理、三峡工程筹备领导小组组长的李鹏同志，详细询问了三峡工程的情况。当李鹏说“正在考虑成立三峡行政区，用行政力量来支持三峡建设，做好移民工作”时，小平同志提出，“可以考虑把四川分为两个省，一个以重庆为中心，一个以成都为中心”。<br>　　中央正式酝酿设立重庆直辖市是1994年。1995年中央派人到四川进行调研工作。1996年6月19日，江泽民总书记主持召开中央政治局常委会，通过了重庆市改为直辖市的方案。这一阶段的筹备工作，李鹏写的三峡日记《众志绘宏图》里有所反映，我不是很清楚。<br>　　我知道重庆成立直辖市，已经是1996年了。对此，我可以说是经历了三部曲，开始是不相信，然后是高兴，再后来就是直接参与筹备工作，到重庆任市委副书记、代市长。<br>　　先说说“不相信”。1996年1月，具体哪天记不清楚了，我找了时任四川省省长的肖秧，他以前是重庆市委书记。我说：“肖秧同志，我向你报告一下重庆经济发展情况，请你考虑。”我提出是不是专题研究一次重庆的工作，研究重庆如何深化改革？如何扩大开放？如何加快发展？这个时候，肖秧说：“海清，你不要着急。我告诉你个事，你不要告诉别人。我从李鹏总理那里听到，中央正在研究重庆成立直辖市，国务院已经研究了。”这是我第一次听说重庆要成立直辖市。回来以后，我想了一下，觉得肖秧讲的话很难说一定准确，不大相信。<br>　　再说说“高兴”。1996年4月，我作为四川省委常务副书记，到北京向时任中央政治局常委、书记处书记的胡锦涛同志汇报干部工作和党建工作。他对我讲：中央原来准备让你作四川省省长，但是考虑到重庆要成立直辖市，重庆的工作任务更艰巨，中央准备调你到重庆市工作。这件事情要绝对保密。我说，能不能告诉一下四川省委书记谢世杰同志。胡锦涛说，对谢世杰同志也不要讲。因此，我当时没有向任何人讲，连老婆也没告诉。回到四川以后，我就马上把重庆体改委副主任、党组书记赵公卿（后来曾任重庆市副市长）和社科院廖院长一起请来。我说：现在重庆和成都的差距，我个人体会，一是县域经济发展差，二是体制改革方面比较差。你们是体改委主任、社科院院长，帮我做点调查。要有调查报告，同时要理出具体政策措施。我那时候还不敢说重庆成立直辖市。当时我是四川省委常务副书记，常务副省长还没有免，研究重庆经济发展问题也算是很正常的事情。赵公卿非常高兴，问我什么时候要。我说越快越好。实际上，那个时候我已经开始考虑重庆的工作了。<br>　　不久，我就到重庆，直接参与筹备工作。1996年6月26日下午，李鹏总理在他的办公室开了一个会，参加的中央领导还有胡锦涛、李贵鲜（时任国务委员），四川省参加的有谢世杰书记、宋宝瑞省长、重庆市委书记张德邻和我。在这个会上，正式宣布成立重庆市直辖筹备领导小组，张德邻任组长，我任副组长。<br>　　<br>　　管辖范围的四套方案之争<br>　　<br>　　中央考虑设立重庆直辖市的原因，主要是基于三个方面的考虑：一是四川省人口过多，1.1亿多人，相当于英国和法国的人口总和；面积大，有57万平方公里，管辖23个地级行政区、221个县级行政区，是中国管辖县级以上行政区域单位最多的省。我在四川当了11年副省长、副书记，还没有把所有的县走完。这次汶川大地震的震中汶川县，我只到过县城，其他地方都没有去过。其次，是为了便于三峡工程建设的统筹管理。再者，重庆是长江上游最大的城市，成立直辖市可以充分发挥其中心城市的辐射作用。<br>　　关于重庆直辖市管辖范围，中央先后共提出了四个方案：一个方案是以三峡库区为中心建立一级行政区，成立省或者直辖市，包括湖北宜昌，也就是和之前的“三峡省”模式差不多。但后来觉得牵涉地方太多，不能精简机构，中间管理成本过高，放弃了，没有怎么讨论。第二个方案，即大方案，除了把万县市、涪陵市和黔江地区等划过来外，还把广安、达川、南充等也拿过来。第三个方案，即小方案，直接把老重庆地区升格为直辖市，这个办法简单，不过无法解决三峡库区移民的问题，只能放弃。第四个方案，即现行的重庆市区划，老重庆地区、黔江地区、涪陵市、万县市合在一起成立重庆直辖市。<br>　　1996年6月26日下午，在李鹏办公室就管辖方案展开了讨论。当时谢世杰、宋宝瑞提出了大方案，建议把广安、南充、达川都纳入重庆直辖市范围。中央不同意。李鹏说，这是小马拉大车，贫穷的县太多了，人口也太多了。按照第四个方案，重庆市就有3000万人，如果把达川、广安、南充划过来，南充当时800多万人，达川七八百万人，广安600万人，这加起来就是5000多万人。<br>　　我将到重庆工作，感觉要是按照谢世杰、宋宝瑞的意见办，压力太大了。当时四川省达川、涪陵、万县都很穷。四川有一句俗话“养儿不用教，涪达万去走一遭”，说明这几个地方的确很穷，妇孺皆知。但是，我想把广安划过来，因为当时广安产粮，而重庆缺粮（现在重庆农业发展了，实现粮食自给了）。当时四川省每年调一些粮食给重庆。要是重庆成立直辖市，四川省粮食就不能再按照国家粮价划拨了，必须要给补差。这中间就会有很多争议。因此，我发言提出，不赞成大方案，南充和达川还是由四川省管辖，而黔江地区本来就是从涪陵市分出去的，可以纳入重庆市，同时把广安接收过来。李鹏说：广安现在不纳入，以后再研究。后来我才知道，小平同志多次讲“我是四川人”，广安如归入重庆市，也不合适。<br>经过讨论，李鹏作结论，意思是就按照现在涪陵市、万县市、黔江地区和老重庆市组建成立重庆直辖市。因为要成立重庆市直辖筹备领导小组，暂时不把涪陵、黔江、万县直接纳入，而是交给重庆代管。以后四川省开会，涪陵市、万县市、黔江地区还是去参加，重庆市开会，也可以列席，逐渐适应。<br>　　中央最后确定的方案是一个中间方案，从当时来说，是最好、最可行的一个方案。从目前来看，重庆实际上对广安的辐射很大，广安到重庆不到一个小时路程，而到成都要在高速公路上走两个半小时以上。重庆和广安经济往来频繁，广安的土特产在重庆销售很好，而重庆很多机械零部件也是在广安那边制造的。

希望哪一天，也有人写一个《徐州直辖内幕》

徐州直辖于江苏省

从目前来看，重庆实际上对广安的辐射很大，广安到重庆不到一个小时路程，而到成都要在高速公路上走两个半小时以上。重庆和广安经济往来频繁，广安的土特产在重庆销售很好，而重庆很多机械零部件也是在广安那边制造的。

意义是他还是想把广安纳入的,阻力太大了

直辖市第一任市长 蒲海青

请楼主说说当时为何要叫市而不叫省呢?省县直辖也可以吗!海南省已有先例.
应该再有个中上方案:现在基础上再划入广安,达州两市,人口4300多万,就叫川东省.或峡江省.
邓小平多次讲是四川人,并没有直接说我不做重庆人,或川东人.而且前面也讲到是邓小平很早就提出四川要分为两个省,西部以成都为中心,东部以重庆为中心.是不是有些前后矛盾呀?

      既然这么忌讳小平的一句“我是四川人”，为何他离去后才成立的重庆直辖市不带上广安？
    那样可以在追悼会上说一句：“……是伟大的革命家、改革家……重庆广安人……”。

文中的主人是楼主吗?为何现在才发?是否还有其它内幕?如果不是,文章来源是当时代市长日记?还是回忆录?

老掉牙的东西了还翻出来。

老东西新看点

我还是支持重庆直辖市和三峡省都成立。

引用第3楼f先生于2010-05-16 19:15发表的  :
从目前来看，重庆实际上对广安的辐射很大，广安到重庆不到一个小时路程，而到成都要在高速公路上走两个半小时以上。重庆和广安经济往来频繁，广安的土特产在重庆销售很好，而重庆很多机械零部件也是在广安那边制造的。
意义是他还是想把广安纳入的,阻力太大了

阻力来自伟人讲的一句话：我是四川人。
不知刘伯承（万州开县人）是否也讲过类似的话？

邓小平说：我是四川人。这话成为广安不能划重庆的理由是站不住脚的，因为在八十年代中期邓小平就提出四川太大，可分为两省，一个以重庆为中心，一个以成都为中心。这么重要而正确的意见没人去落实，反而一句我是四川人不知何年讲的，更不知为何而讲的倒成了广安入渝的绊脚石，从道理上是讲不通的，要不就是中央领导对这句话有误解，要不就是中央定调-----直辖市------既要重庆直辖，又要包括库区移民的总要求受限止，要不就是李鹏从中作梗，或死脑子，或办事不力，导致当年重庆这个怪物的出现。
不过当年李鹏作为总理可能也很为难，在三峡省遇难之时，一是重庆提出想直辖，二是中央要求解决库区移民，三是四川要求将东部大部分贫困地区划出。所以，在大中小三个（还有一个类似原三峡省的方案不值一提）方案中，李鹏只能用伟人的一句我是四川人作为圣旨采取了扎中的办法了事。

现在是纠正重庆区划错误的时侯了。
要么按邓小平八十年代的指示办：四川分为两省，一个以重庆为中心，一个以成都为中心。
要么从现实出发，重庆缩小辖区，只需划出原万县地区，和川东北地区组建新省，也还是不错的。反正四川还是太大。重庆合适了，四川合理了，一举两得了！

现在是纠正重庆区划错误的时侯了。
按邓小平八十年代的指示办：四川分为两省，一个以重庆为中心，一个以成都为中心。

我们注意到，有些地方甚至重庆还有人顽固坚持所谓“撤消重庆直辖”的反动立场，企图把一个很有希望的直辖市扼杀在摇篮里。这是破坏重庆直辖市、危害全市人民的严重罪行，将不可避免地破坏重庆市的社会安定、经济发展，在直辖市内各地政府之间和市民内部挑起冲突，将危及重庆甚至整个及西部地区的和平与发展，损害全重庆人民的根本利益。如果有人胆敢“撤消重庆直辖”，他们必须对此承担历史的罪责！在坚持重庆直辖市原则的问题上，我们坚定的立场是绝对不会改变的。

东、西两川分治是最可行的比较合理的办法。

引用第12楼牛牛于2010-05-17 17:32发表的  :
邓小平说：我是四川人。这话成为广安不能划重庆的理由是站不住脚的，因为在八十年代中期邓小平就提出四川太大，可分为两省，一个以重庆为中心，一个以成都为中心。这么重要而正确的意见没人去落实，反而一句我是四川人不知何年讲的，更不知为何而讲的倒成了广安入渝的绊脚石，从道理上是讲不通的，要不就是中央领导对这句话有误解，要不就是中央定调-----直辖市------既要重庆直辖，又要包括库区移民的总要求受限止，要不就是李鹏从中作梗，或死脑子，或办事不力，导致当年重庆这个怪物的出现。
不过当年李鹏作为总理可能也很为难，在三峡省遇难之时，一是重庆提出想直辖，二是中央要求解决库区移民，三是四川要求将东部大部分贫困地区划出。所以，在大中小三个（还有一个类似原三峡省的方案不值一提）方案中，李鹏只能用伟人的一句我是四川人作为圣旨采取了扎中的办法了事。

分析得好
小李子谁都不得罪
学老周和稀泥

引用第15楼大唐总理于2010-05-17 20:28发表的  :
我们注意到，有些地方甚至重庆还有人顽固坚持所谓“撤消重庆直辖”的反动立场，企图把一个很有希望的直辖市扼杀在摇篮里。这是破坏重庆直辖市、危害全市人民的严重罪行，将不可避免地破坏重庆市的社会安定、经济发展，在直辖市内各地政府之间和市民内部挑起冲突，将危及重庆甚至整个及西部地区的和平与发展，损害全重庆人民的根本利益。如果有人胆敢“撤消重庆直辖”，他们必须对此承担历史的罪责！在坚持重庆直辖市原则的问题上，我们坚定的立场是绝对不会改变的。

主要某些HS有小算盘

蒲海清的回忆录，其实充分说明了人治大于法治。

重庆应该加上南充、广安、达川、巴中、泸州，设立川东省，原四川其余地区为川西省。
不管川东川西，都是四川人，如同东北三省都自称东北人。

引用第20楼东海风于2010-08-14 15:03发表的  :
重庆应该加上南充、广安、达川、巴中、泸州，设立川东省，原四川其余地区为川西省。
不管川东川西，都是四川人，如同东北三省都自称东北人。

非常赞同，同时也适当加强重庆的力量。

在方案酝酿过程中，也提出过设省的方案。经过反复调查、论证、比较，从稳定全国行政区划的大局出发，认为四川省的格局不宜作大的变动。同时考虑到，如果设省，难免要建立一整套省级机构，增加编制，增加非生产性建设和行政、事业经费，势必耗费财力；设省后重庆作为省会城市，不但与省机构重叠，也不利于发挥它在长江上游和我国西南地区中心城市的作用。所以，在认真权衡各方面因素之后，选择了设重庆直辖市的方案。
参考资料：原国务委员李贵鲜在第八届全国人民代表大会第五次会议上就《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》所作的说明  

将广安市协兴镇牌坊村及周边地区划出，新设广安县，属四川省。广安城区及所辖县市划归重庆市。设立重庆市广安区。OK?

引用第23楼家在内陆于2011-12-03 22:37发表的  :
将广安市协兴镇牌坊村及周边地区划出，新设广安县，属四川省。广安城区及所辖县市划归重庆市。设立重庆市广安区。OK?

这样搞，没有任何意义，还是维持现状的好。